2021年，我委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹中央、市委民族工作會議和全國、全市宗教工作會議精神，全面貫徹落實中共中央、國務院和市委、市政府關於法治政府建設的相關要求，在法治軌道上持續推進北京民族宗教事務治理體系和治理能力現代化，現將有關情況報告如下：
一、2021年度工作情況
(一)強化科學理論武裝，持續開展習近平法治思想學習宣傳
一是列入黨組理論中心組學習重要內容，反覆深入進行學習。第一時間傳達學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，結合學習法治中國建設規劃、法治社會和法治政府建設實施綱要、北京市規劃等，不斷深化對習近平法治思想的領會。
二是結合黨史學習教育，進一步學深悟透。為全系統黨員幹部配發“四史”等相關學習書籍，通過輔導講座集體學、支部集中引導學、專題研討交流學、線上線下結合學等方式，全面學習黨關於推進全面依法治國的理論傳承和實踐經驗，不斷堅定走中國特色社會主義法治道路的自覺和自信。
三是立足民族宗教工作實際，不斷深化學習與實踐。多種方式開展宣傳培訓，教育引導各族群眾和廣大信教群眾深入學習領會習近平法治思想，堅決擁護中國共産黨的領導、擁護黨的民族宗教理論方針政策。
(二)依法全面履職，着力實現政府職能深刻轉變
一是嚴格落實部門權力清單動態管理制度。根據我市政府部門權力清單動態管理相關要求，結合新修訂的民族宗教法規規章，修訂公佈2021版權力清單，明確44件權力事項。
二是深入推進“放管服”改革。推動告知承諾制各項改革措施在民族宗教領域落地落實。編制我委政務數據資源目錄，先後完成兩批共44項政務服務事項的電子化拆解，對全市清真食品生産加工許可證和宗教教職人員證書進行電子證照數據匯總。
三是持續提升政務服務水準。開展全市宗教團體、宗教活動場所負責人政務服務專題培訓，全年共依法受理並辦結政務服務事項149件(其中行政審批34件)，接受各類諮詢1800余次。
(三)深入推進依法行政法規制度宣傳貫徹，不斷樹牢法治意識、提升法治能力
一是深入推進《北京市宗教事務條例》貫徹實施。委領導帶頭到相關區開展《條例》宣講。製作釋義1萬冊、宣傳海報2萬餘份，發至市區相關部門、宗教活動場所等。積極配合市人大常委會做好《條例》貫徹實施情況專項調研。
二是深入開展法治宣傳教育。制定2021年普法依法治理工作計劃，嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，組織開展行政處罰法、網際網路宗教資訊服務管理等學習培訓，有效提升幹部依法行政工作能力。
三是持續加強合法性審查備案工作。全年共修訂行政規範性文件1件，廢止1件，分別為《關於廢止〈北京市民族宗教事務委員會關於本市民族宗教領域行政處罰決定前舉行聽證相關標準的規定〉的通知》《關於印發〈北京市民族宗教事務委員會關於規範行政處罰自由裁量權的若干規定〉的通知》，並依法報備。
(四)深化綜合執法體制改革，推進嚴格規範公正文明執法
一是加強溝通對接。積極與文化旅游、市場監管部門對接溝通，明確按照“三共同一協作”原則(共同監管、共同檢查、共同推動修法，加強處罰環節協作)推動執法工作。
二是加強培訓指導。與相關部門聯合舉辦民族宗教領域綜合執法隊伍培訓班，印發綜合執法改革工作銜接方案及配套制度，編制執法案例彙編，有效指導實踐。
三是加強事中事後監管。全面落實行政執法“三項制度”，研究制定2021年行政檢查計劃並公示，每月開展“雙隨機一公開”工作，全系統全年共開展行政檢查2407件(其中市級層面開展行政檢查335件)。
(五)加強制約監督，確保行政權力規範透明運作
一是健全完善重大行政決策制度。根據國務院《重大行政決策程式暫行條例》，結合我委實際，修訂《北京市民族宗教事務委員會重大行政決策程式規定》，進一步明確決策責任，規範重大行政決策工作。
二是自覺接受人大監督。積極配合市人大常委會開展《北京市宗教事務條例》貫徹實施情況專題調研，赴相關區和部分宗教團體、宗教活動場所開展調研，及時跟進並彙報工作，不斷深化落實效果。
三是圓滿完成政協提案辦理工作。聚焦提升宗教工作水準，積極推動宗教活動場所生活用水執行居民生活類用水價格。
四是有效預防化解矛盾糾紛。全年共接收並依法辦理信訪6件、官網線上諮詢94件、政風行風熱線10件、12345市民熱線108件。全面落實政務公開要求，通過門戶網站、“北京民宗”微信公眾號等主動發佈和公開資訊，全年受理信息公開申請4件次。未發生行政復議或者行政訴訟。
二、存在的問題與不足
一是民族地方性法規需進一步調整完善。我市民族地方性法規已制定實施20餘年，存在明顯滯後性，需要適時進行修改完善。二是法治宣傳教育的針對性和實效性仍需進一步增強。需繼續加大通過網站、微信公眾號、抖音號等新媒體平臺，開展宣傳的力度。
三、2021年主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
我委主要負責人嚴格落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，帶頭尊法學法守法用法。
一是持續強化學習。全年以行政處罰法、《北京市接訴即辦工作條例》等為主要內容，組織開展黨組會前學法5次，並深入學習領會習近平總書記關於法治建設的重要指示精神、“一規劃兩綱要”等內容，不斷提升依法辦事的意識和能力。
二是積極謀劃推進法治建設各項工作。牽頭開展《北京市宗教事務條例》釋義制定和宣講、民族宗教領域綜合執法改革銜接、民族政策法規梳理、“八五”普法謀劃等工作，併為市委黨校主體班次講解中央民族工作會議、全國宗教工作會議精神。
三是注重加強制度建設。制定實施宗教活動場所實施和解除“雙暫停”工作意見、場所疫情防控指南，持續保持民族宗教系統“零感染”。
四是大力推動解決“急難愁盼”問題。紮實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，帶頭研究確定15個為群眾辦實事具體項目，出臺17項有效措施。積極支援本級人大、政協等履行職能，圓滿完成《北京市宗教事務條例》貫徹實施情況專題調研、建議案和提案辦理，並積極建言獻策。
四、2022年工作安排
2022年，我委將深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹習近平總書記關於加強和改進民族工作的重要思想、新時代黨的宗教工作理論和方針政策，不斷提升北京民族宗教工作法治化水準，推動民族宗教工作高品質發展。
一是進一步加強黨對法治政府建設的領導。持續開展對習近平法治思想的學習領會。充分借助機構改革後民族宗教部門歸口黨委統戰部門領導的優勢，切實將黨的領導落實到黨領導立法、保證執法、支援司法、帶頭守法各方面、各環節。
二是加強民族立法調研及相關政策梳理。根據黨中央新部署新要求，對我市民族地方性法規文件進行全面梳理評估，積極推動納入市人大常委會五年立法規劃和年度立法計劃。
三是深入開展民族宗教政策法規宣傳培訓。以中央、市委民族工作會議和全國、全市宗教工作會議精神為核心，以《中國共産黨統一戰線工作條例》《網際網路宗教資訊服務管理辦法》等為重點，創新形式，深入開展法治宣傳教育。
四是持續加強政務服務工作。繼續深入開展政務服務便利化、加強事中事後監管、拓寬聯合監管應用場景等“放管服”改革措施，推動實現市區政務服務業務辦理一體化。
五是不斷推動綜合執法改革工作取得實效。全面落實綜合執法改革工作銜接方案，通過組織開展行政執法工作培訓班等，不斷提升執法能力和效能。
六是加大決策支援力度。充分發揮法律顧問單位作用，嚴格落實重大行政決策程式要求，做好規範性文件合法性審查及其他法治審核工作。
