2025年，市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實民政部、市委市政府法治政府建設各項決策部署，全面推進各領域工作規範化，法治政府建設取得新的明顯成效，為首都民政事業高品質發展提供了堅強有力的法治支撐。現將相關情況報告如下：
一、2025年法治政府建設主要做法和成效
（一）全面貫徹落實習近平法治思想。一是認真落實理論學習中心組學習貫徹習近平法治思想常態化機制，把《習近平法治思想學習綱要》等納入重點學習計劃，邀請權威專家以“習近平法治思想基本精神與核心要義”為主題舉辦專題講座，深入學習習近平法治思想的理論內涵和實踐要求。二是將學習宣傳貫徹習近平法治思想納入民政系統幹部教育培訓重要內容，舉辦局系統領導幹部依法行政專題研討培訓班，圍繞《習近平法治思想學習問答》進行專題輔導，推進學習入腦入心。三是堅持將習近平法治思想作為領導幹部學法、考法、述法重要內容，切實提高幹部隊伍法治素養。
（二）統籌推進法規政策體系建設。一是加快推進重點立法項目，圍繞制定《北京市養老服務條例》，及時推動立法工作進程，統籌推進調研、起草等各項立法環節，配合市人大、市司法局開展審議、修改等工作；圍繞《北京市殯葬管理條例》修訂，推進完成立法調研計劃方案，聯合市司法局等單位召開立法工作推進會等。二是加快出臺民政領域政策文件，圍繞養老服務機構綜合責任險、社會團體換屆、婚姻登記規範、本市最低生活保障、慈善領域行政處罰裁量、困境兒童保障等領域出臺規範性文件10余件，確保民政工作有章可循。三是推進地方標準建設，完成《殘疾人托養機構精神障礙者照護服務規範》等7項地方標準和《養老機構老年人心理評估規範》等2項京津冀協同地方標準立項。
（三）依法推進民政職能體系優化。一是穩妥推進政務公開工作，持續完善局官方網站資訊發佈、保密審查、資訊對接等工作機制，推動決策、執行、管理、服務、結果公開，全年受理並完成資訊公開審查189件。二是深化政務服務改革，聚焦提升服務效能，全面推行社會組織成立登記事先告知提示制度，推動規範化建設要求落地；統一併公開發佈我局依法實施的8項行政許可事項辦事指南。三是持續推動養老服務、殯葬領域、社會組織成立等13個“高效辦成一件事”場景優化，推進建立民政領域基礎數據底座和民政系統津補貼數據底座；升級改造北京市婚姻登記資訊管理系統，組織全市實施婚姻登記“全國通辦”。
（四）持續推進嚴格規範公正文明執法。一是積極推進一體化綜合監管，全面梳理、動態調整並形成我局行政檢查（雙隨機）事項清單（共14項），在市綜合監管平臺上完成22個數據篩查比對模型的註冊，對養老機構、社會組織兩個行業領域“風險+信用”分級分類評估結果進行更新，非現場檢查佔比55.6%，超額完成市聯席辦50%的考核要求。二是強化重點領域執法，全年作出行政處罰決定171件、不予處罰決定68件、取締非法社會組織14家，勸散4家，三個“打非”案例入選全國十大典型案例。三是推進執法規範化建設，嚴格落實行政執法“三項制度”，修訂形成《北京市民政執法文書（2025版）》，對151項行政處罰事項逐項提出清理意見，編制11個領域的標準化檢查單模板，推行“三書同達”。四是建立聯合執法機制，印發《北京市社會組織聯合執法實施方案》，確定22家成員單位的具體責任，實現管理職責與執法協同的雙重覆蓋。
（五）深入推進形成監督合力。一是自覺接受市人大監督和市政協民主監督，切實回應社會關注，高品質完成建議提案210件，其中市人大建議78件、市政協提案128件，全國“兩會”建議提案4件。二是紮實推進信訪工作法治化，積極推進源頭治理和前端化解，依法依規辦理3萬餘件群眾訴求。三是主動接受司法監督，共辦理行政復議案件20件，行政訴訟14件，無敗訴案件，行政機關負責人出庭3次，尊重並執行生效行政復議決定、法院生效裁判。
（六）全面做好法治基礎保障。一是高質高效開展合法性審核，共審核行政規範性文件21件，已報市司法局備案規範性文件14件，清理確認有效規範性文件224件，全局系統完成合同合法性審查2300余件，重大行政處罰案件合法性審核61件，有效消除法律風險隱患。二是完善法律顧問比選工作機制，將聘用的律師事務所從8家精簡到5家，進一步向大所、強所集中，有力改善以往“小、散、弱”的局面；開展法律顧問服務紀實評價工作。三是強化法治宣傳教育，組織局長辦公會會前學法5次，舉辦法治專題講座2期，配發法治書籍1000余本，推動各級領導幹部深入學法用法；全面落實普法責任制，在清明節、敬老月、中華慈善日等重要時間節點，綜合利用微網志、微信等宣傳平臺開展民政領域特色宣傳教育活動10余次。
二、推進法治政府建設中存在的不足和原因
（一）法治思維和法治意識仍需加強。民政系統攤子大、人員多、管理鏈條長，個別領導幹部法治素養和能力還有欠缺，在本領域推動立法、做好普法、固化制度的意識不強，在運用法治思維和法治方式推動事業改革發展方面不夠凸顯。
（二）法規政策體系需要進一步完善。由於殯葬、社會組織等領域法規出臺的時間較早，上位法還未修訂或剛剛修訂完成，目前這些領域法規存在滯後情況，亟需通過立法修法予以完善。
（三）普法宣傳的精準性和創新性還需提升。部分單位對法治宣傳教育工作還不夠重視，有的貫徹“誰執法誰普法”的責任意識不強，普法形式相對傳統，針對特定群體（如老年人等）的精準普法手段不夠豐富，宣傳效果有待深化。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況
（一）全面履行推進法治建設責任。局黨政主要負責人主持召開2025年度全面推進依法行政工作領導小組暨法治宣傳教育工作領導小組會議，審議民政法治工作要點及任務分工，為全年法治工作提供指導。發揮“關鍵少數”示範作用，召開法治領域工作會，全面梳理依法工作情況以及法治工作薄弱環節，分析研判法治工作形勢，研提從源頭上防範風險、加強法治督導等工作意見。壓緊壓實主體責任，實現黨政主要負責人&&將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職重要內容，推動落實法治建設情況作為局領導班子成員、下屬單位班子成員年終述職內容。
（二）嚴格落實重大行政決策工作要求。認真貫徹《重大行政決策程式暫行條例》，將黨的領導貫穿于決策全過程，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程式，確保決策民主科學。召開黨組會、局長辦公會等重要會議53次，審議議題300余項並依法作出決策，其中第一議題傳達學習32項，以局黨組名義向市委進行重大事項請示報告33次。開展推進法治政府建設情況的考核評價和督促檢查1次，督促各級領導幹部依法行政，推動完善內部層級監督和專門監督。
（三）持續強化依法行政保障支撐。構建依法行政全鏈條管理體系，編發《依法行政參考要點》，將各領域分散規定梳理簡化為便於把握實施的具體條目，強化“依法依規按程式”和事前風險防控，保障依法履職、依法決策。嚴格築牢法治審核防線，在規範性文件、合同簽訂、重大案件處罰等審核環節，優化管理機制，提高審查標準，加強監督指導力度。強化法治隊伍建設，高度重視法治素養和法治能力用人導向。認真落實公職律師制度，現有公職律師42名。2025年新提拔領導幹部全部通過任前依法行政能力測試。
（四）多措並舉防範化解復議訴訟風險。組織召開復議訴訟案件分析會，研究我局復議、訴訟案件情況，分析案件成因，研討應對舉措。制定併發布《依法依規開展行政執法工作提示》，明確提高依法行政意識、嚴格按照規定辦事、履行事先告知程式等具體工作要求，有效提升各單位依法履職意識，降低法律風險。發揮疑難法律問題研究論證機製作用，整合專家資源，圍繞多個急難法律問題，研究形成切實可行的工作思路。
四、2026年推進法治政府建設的主要安排
一是深入學習貫徹習近平法治思想，創新學習形式，健全長效機制，落實領導幹部應知應會黨內法規和法律法規清單，促進領導幹部法治思維和法治行為習慣的養成。二是強化組織領導，充分發揮依法行政工作領導小組統籌作用，謀劃未來五年法治工作安排，紮實推進全系統依法行政工作，推進黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，通過述職述法持續提升法治素養與履職能力。三是推進重點立法，全力保障《北京市養老服務條例》按期實施，週密部署宣傳與實施準備工作。重點啟動《北京市殯葬管理條例》修訂調研工作，結合專項整治行動深入開展調研論證。四是提升保障能力，持續優化規範性文件、合同及重大行政處罰的合法性審核機制。加強行政訴訟、復議案件辦理與應訴指導。深化民政重點領域執法，推動行政執法與監督工作規範化、制度化。五是深化普法實效，統籌落實好會前學法、日常教育與專項培訓。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，創新運用多媒體平臺開展普法，針對服務對象與基層工作人員，精準宣傳民政領域法律法規。
