京科文〔2026〕26號
2025年是《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《北京市法治政府建設實施意見（2021-2025年）》的收官之年。在市委、市政府堅強領導下，市科委中關村管委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞實現高水準科技自立自強，持續推動《北京國際科技創新中心建設條例》實施，紮實推進法治政府建設取得積極成效，為國際科技創新中心建設提供堅強法治保障。現將有關情況報告如下。
一、主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。將學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會關於法治政府建設重大決策部署作為委黨組理論學習中心組學習、領導幹部教育培訓的必學內容。專題傳達學習習近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示精神，圍繞習近平法治思想等開展4次會前學法、2次法治專題講座，推動學習貫徹常態化。委黨組會議審議法治政府建設年度情況報告等重大議題，落實法治政府建設“雙報告”制度。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年度述職內容，形成述法報告。將委領導班子成員、機關處室副處級以上領導幹部、直屬單位領導班子成員履行推進法治建設職責情況列入個人年度述職報告。發揮績效考核“指揮棒”作用，對機關處室和直屬單位開展依法行政考核評價，並加強督促檢查工作。
（二）不斷完善國際科技創新中心建設法治保障。抓好《北京國際科技創新中心建設條例》實施方案落實工作，形成58項重點任務，累計推動出臺《北京市自然科學基金項目管理辦法》《北京高端科學儀器創新發展行動計劃（2025-2027年）》等102項配套政策措施，委託第三方機構對《北京國際科技創新中心建設條例》實施情況進行評估。配合市人大常委會開展《北京市科學技術普及條例》（修改）立法相關工作，推動修訂施行《北京市科學技術獎勵辦法》，進一步完善科技法規體系。積極開展法治政府建設典型案例研究及“以案説法”案例彙編等工作。
（三）于法有據推動科技體制標誌性改革。貫徹落實市委教育科技人才工作領導小組決策部署與工作要求，服務召開4次領導小組會議，審議通過世界一流科技期刊建設三年行動計劃（2025-2027年）等制度文件，強化科技創新對教育和人才的牽引作用。制定市委十三屆五次全會進一步全面深化改革實施意見委內分工及落實措施，推動出臺《北京市市級高新技術産業開發區管理辦法》《北京市推進科技成果轉化落地行動方案（2025-2027年）》等改革措施。推動中關村先行先試24項改革措施全部落地，研究提出新一批改革措施。
（四）持續提升科學民主依法決策水準。落實《重大行政決策程式暫行條例》，對《北京市支援科技服務業高品質發展若干措施》《北京具身智慧科技創新與産業培育行動計劃（2025-2027年）》等30項行政規範性文件嚴格履行合法性審核和公平競爭審查等程式，已印發的22項行政規範性文件均報送備案審查並納入文件庫動態管理。落實政府法律顧問與公職律師制度，優化法律專家、律師參與重大決策機制，為委內涉法事務決策提供諮詢意見100余次，對1300余件經濟合同、招標文件進行法律審查。依法妥善辦理1起行政復議案件，積極配合復議機關調解，尊重生效的行政復議決定。全年未發生行政訴訟案件。
（五）進一步優化職能體系與科技創新環境。貫徹落實《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實施辦法》等制度文件，完善我委公平競爭審查機制，及時清理廢除妨礙全國統一大市場和公平競爭的規定與做法。開展科技創新政策適用公平競爭審查例外規定研究。聚焦實驗動物生産使用許可、技術合同認定登記、國家高新技術企業認定等事項，優化行政審批服務工作,提高審批效率。完成“科技成果轉化”和“外國人來華工作”2項“高效辦成一件事”場景建設，切實維護創新主體權益。創新發展醫藥健康産業工作獲國務院辦公廳通報表揚。
（六）著力做好行政執法和一體化綜合監管等工作。嚴格落實《北京市行政執法監督辦法》、行政執法“三項制度”及行政裁量權基準制度。深入開展規範科技領域行政執法專項治理，從嚴管理涉企行政檢查行為。對無證從事動物實驗案件進行法律審核，依法作出1項行政處罰。持續加強一體化綜合監管工作，落實“無事不擾”、掃碼檢查等制度，避免重復檢查、多頭檢查、無效檢查等問題。開展實驗動物、技術市場領域執法檢查152項，非現場檢查佔比分別達72%、81%。A類行政執法人員綁定“綜合監管e碼查”達到100%。
（七）切實加強對行政權力的制約和監督。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督等，推動完善內部層級監督和重點崗位監督。將建議提案辦理與重點工作相結合，承辦建議提案362件。配合市人大做好關於檢查推進京津冀協同創新共同體建設的決定實施情況、聽取審議市政府關於科技金融工作情況、對市政府統籌推進中關村分園改革提升發展工作跟蹤檢查工作，按要求形成報告。接受市人大常委會關於我委年度預算的監督。配合市審計局開展科創基金、業務電子數據等專項審計。認真做好接訴即辦工作，“響應率、解決率、滿意率”100%。主動公開政府資訊1647條，發佈政策解讀資訊47條。受理政府資訊公開申請43件,答覆公眾來信265封。堅持依法依規辦理信訪事項21件，有效化解矛盾糾紛。
（八）積極開展法治宣傳教育培訓。深入貫徹落實“八五”普法規劃，形成委領導&&、各處室分工協作的普法工作格局。舉辦全市科技系統依法行政培訓班並組織法治能力考查測試，組織領導幹部赴通州區人民法院旁聽政府資訊公開、職務犯罪有關案件庭審。開展“12·4國家憲法日”憲法進園區及公平競爭審查宣傳周系列活動，赴各市級部門和區開展《北京國際科技創新中心建設條例》宣講解讀，舉辦常態化普法及政策宣講活動260余場。2項法治文化作品獲市委全面依法治市委員會守法普法協調小組通報表揚。
二、存在的不足和原因
2025年我委推動法治政府建設成效明顯，但對標新形勢、新要求，在以下方面仍需加強：一是將依法行政要求貫穿工作各環節、全過程還有不足，部分幹部法治思維和依法解決實際問題的能力還需進一步提升。二是政策法規宣傳精準性還有欠缺，多途徑、多層次開展政策法規宣講培訓解讀工作還需進一步加強。三是結合北京國際科技創新中心建設實際，行政處罰裁量基準的設置還需進一步優化。存在不足的主要原因，是部分幹部對法治政府建設的系統性認識不夠，普法依法治理工作創新力度不夠大。
三、黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
我委主要黨政負責人全面履行推進法治政府建設第一責任人職責，充分發揮&&表率作用。一是加強組織領導。深入學習貫徹習近平法治思想，主持開展會前學法，將法治政府建設納入全委工作計劃和重要議事日程，指導班子成員在分管工作範圍內依法履行職責。堅持以身作則，&&研究制定全委年度法治工作要點，推進領導幹部應知應會黨內法規和法律法規學習常態化。二是提升科技創新法治體系效能。抓實《北京國際科技創新中心建設條例》貫徹實施。&&研究形成的《〈北京國際科技創新中心建設條例〉立法調研報告》被評為第十六屆北京市調查研究工作優秀調研成果一等獎。組織研究《北京市科學技術獎勵辦法》修訂制度設計。組織舉辦“科技與法治”中關村論壇平行論壇。三是堅持優化營商環境。嚴格執行《民營經濟促進法》《優化營商環境條例》等法律法規，高度重視公平競爭審查工作，組織開展資金支援類政策問題排查，保障創新主體平等獲取創新資源的權利。
四、2026年工作主要安排
2026年是“十五五”規劃開局之年。我委將按照市委、市政府部署要求，緊緊圍繞北京（京津冀）國際科技創新中心建設，進一步推動法治政府建設高品質發展，重點做好以下工作。
一是堅持以習近平法治思想引領法治政府建設。落實中央和本市關於法治政府建設的決策部署，研究制定我委2026年法治政府建設工作要點，統籌年度立法計劃建議，研究推進法治政府建設中的重點難點工作。二是加強國際科技創新中心建設制度保障。持續貫徹實施《北京國際科技創新中心建設條例》，組織完成貫徹落實情況第三方評估，配合市人大開展執法檢查。三是進一步提升科技管理法治水準。加強行政執法規範與效能建設，強化非現場監管。深化公平競爭審查工作，探索適用科技創新例外規定。落實“九五”普法工作，進一步辦好全市科技系統依法行政培訓班。落實“誰執法誰普法”責任制，提升預防化解矛盾糾紛的能力。
北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會
