2023年，北京市教育委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和《北京市法治政府建設實施意見（2021—2025年）》以及市委市政府法治建設工作部署，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，堅持依法履行教育管理職責，健全完善依法治教制度體系，着力提升教育治理能力和水準，法治政府建設各項工作取得良好成效。現將有關情況報告如下。
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。在推進法治政府建設過程中，堅持將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為首要任務。認真落實黨委理論學習中心組學法制度，將《習近平法治思想學習綱要》作為中心組必學內容。將習近平法治思想學習宣傳常態化，通過“雙百”進校園等方式持續深化全系統黨員幹部理論學習。組織開展機關大講堂，邀請中國法學會副會長徐顯明，圍繞教育系統全面貫徹習近平法治思想和習近平關於教育工作的重要論述作專題報告。
（二）充分發揮法治領導機構議事協調作用。結合幹部調整和實際工作需要，及時調整教育系統依法行政、法治宣傳教育工作領導小組，建立完善工作機制，充分發揮領導小組對教育系統法治工作的統籌協調作用，組織召開專題工作會，並將法治政府建設工作納入兩委工作要點通盤考慮全面推進。壓實各區、各校黨政主要負責人法治建設第一責任人的職責和各單位法治建設主體責任。主動加強與公檢法司各部門的溝通配合，共同推進“雙減”、平安校園、法治副校長、普法等相關工作，並設立教育法治研究項目，研究解決教育領域涉法問題。
（三）主動加強法治政府建設情況考核評價。將依法治校工作作為重要的考核指標納入平安校園考核評價和市屬高校績效考核中，同時將依法治校的考核內容納入高校黨建和思想政治工作基本標準，同步開展檢查。進一步加強對教育系統法治政府建設情況的督促檢查，主動對照法治政府建設實施綱要、市實施意見相關內容和市級行政機關績效管理考評事項評分標準進行自查，查缺補漏、固強補弱，及時進行工作整改和推進。
（四）着力推動教育領域修法工作。把修訂民促法實施辦法納入市教委“最重要的一件事”，緊盯節點倒排工期，圍繞民辦學校分類管理、校外培訓依法監管、民辦義務教育規範發展等問題，深入朝陽、海淀、順義等實地考察調研。系統梳理調研中發現的問題，邀請市文旅、科技、體育部門和區教委相關負責人多次召開專題研討會，不斷深化和統一對修法重點問題的認識，進一步完善立項論證報告。在前期立項論證調研基礎上，修改完善立項論證申請報告，11月市人大通過修法立項。
（五）持續加強行政規範性文件管理。嚴格落實《重大行政決策程式暫行條例》，持續加強對決策的合法性審核、公平競爭審查和性別平等評估。進一步規範審核流程，明確責任，將合法性審核等流程嵌入OA辦文系統。完成委內文件合法性審核公平競爭審查30余項、規範性文件備案10項、法規文件意見徵詢反饋15項、信息公開申請告知書合法性審查125件，保證系統內外法規文件協同推進依法治教。推進文審工作信息化建設，建立行政規範性文件數據庫。全面清理市政府和市教委政策性文件3193件，完成市教委2023年公平競爭審查工作自查報告和反不正當競爭工作總結，開展反不正當競爭法實施30周年宣傳活動。
（六）紮實推進依法行政。持續深化放管服改革。統籌推進教育系統營商環境工作，研提優化營商環境6.0版任務舉措意見，梳理任務事項，建立月報工作機制和任務推進調度機制，各項任務按時完成。完成“十四五”期間優化營商環境規劃實施情況中期評估自評報告。進一步規範市教委權力清單，啟動行政許可規範編制工作。加大事中事後監管力度，梳理教育系統行政檢查項，報送證照分離改革督察整改情況和深化“證照分離”改革落實措施，報送市教委非現場監管情況，反饋跨部門綜合監管事項清單意見。進一步規範行政執法。落實行政執法三項制度，全面推行“雙隨機一公開”執法檢查，着力推進行政執法三項制度落實和使用移動終端執法，提高執法檢查規範性，達到考核標準。依法辦理師生申訴、復議、訴訟等各類教育行政案件55件，調解多起教師申訴，着力維護師生權益和教育系統和諧穩定。完成市委教育工委市教委2名公職律師證書申請工作。
（七）全面推進依法治校。以依法治校示範校創建為抓手，全面開展大中小學依法治校示範校創建活動。以能力提升為重點，先後組織高校和中小學依法治校示範創建能力提升班。組織開展示範校評選活動，制定方案，成立領導小組和專家工作組，組織30余名專家採取材料評審、滿意度調查、入校考察等方式，評選出42所市級示範校推薦名單和11所全國示範校推薦名單。創新推進學生傷害事故調解中心與法院建立一站式調處綠色通道，一站式解決機制實現了法律法規與解決方法的銜接，解決了實踐中重點難點問題，有力推進學生校園糾紛高質快速解決，目前已調解相關糾紛40余件，維護了學校教育教學秩序，推進平安校園建設深入開展。
（八）深入落實普法任務。持續組織引導師生參加2023年學生“學憲法講憲法”和第十屆師生優秀法治教育作品徵集活動，在全國第八屆學生“學憲法 講憲法”活動、北京市法治文藝大賽等活動中，市教委機關分獲優秀組織獎。以《北京市未成年人保護條例》正式實施為契機，聯合公安、檢察、法院、司法、民政等部門，牽頭組織未成年人保護法宣傳月系列宣傳活動，組建北京市未成年人保護宣教聯盟，發出了“與法同行，共護未來”的倡議。聯盟首批單位包括市區青少年法治教育實踐基地等近50家單位參與，將聚焦未成年人保護法律法規宣傳教育，加強各單位間協同創新，共同佈局形成工作矩陣。圓滿完成市委守法普法協調小組對全市教育系統“八五”普法中期工作評議檢查。研製全市中小學法治副校長工作評價方案。完成教育部法制辦組織的高校法律援助工作的調研。啟動完成“八五”普法中期第三方評價。落實學習型機關建設要求，組織會前學法4次，北京教育系統領導幹部依法行政培訓班2次，案件庭審旁聽1次。
二、推進法治政府建設存在的不足和原因
一是法治政府建設合力還需加強。需進一步強化全委人員法治意識，做好依法行政工作。進一步整合各區教委法治資源，做到既統一標準，又自主創新發展。進一步統籌相關委辦局和高校、科研機構及社會組織力量，合力推進教育系統法治政府建設。
二是行政執法工作機制還需完善。行政處罰權劃轉到市市場監管局後，雖建立了相關機制，總體銜接順暢，但還需進一步完善業務處室與市場監管執法部門對接具體案件的機制，優化執法銜接流程。此外，在查處隱形變異校外培訓方面，也需要進一步完善綜合執法、聯合執法機制，進一步發揮街鄉“吹哨報到”作用。
三是法治工作隊伍能力還需提升。部分區、校法治工作隊伍還不夠健全，且人員調整流動性大，法治工作人員的法治素養和專業能力有待進一步提升。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
黨政主要負責人注重法治建設，能認真履行法治建設第一責任人職責，對教育法治建設重要工作親自安排部署、重大問題親自協調解決、重要任務親自過問督辦，及時推動落實黨中央國務院和市委市政府關於法治建設的重大決策部署。
一是帶頭學法，堅持以身作則、以上率下，讓法治學習成為重要學習內容。
堅持中心組集體理論學習制度和辦公會會前學法制度，帶頭認真學習習近平法治思想和習近平關於教育的重要論述，緊跟形勢合理安排學法內容。本年度開展了習近平法治思想、信息公開、體育法、統計法、中小學安全規範等理論中心組學習，組織會前學法4次。組織機關大講堂，安排兩委機關人員和事業單位負責人參加習近平法治思想、法治政府建設學習培訓。將學習習近平法治思想和法律法規納入教育系統考核體系，將“習近平法治思想概論”作為高校法學專業核心必修課，推進更多的高校面向全體學生開設習近平法治思想相關公共選修課。
二是帶頭守法，堅持科學民主依法決策，用法治思維和法治方式推進教育系統改革發展。
將遵法、守法作為工作中的行動自覺，堅持按制度規定辦事。落實法治政府建設要求，出庭應訴3次。牢固樹立依法決策意識，認真落實“三重一大”事項決策程式，嚴格遵守議事規則，確保決策內容符合法律法規規定。堅持所有行政規範性文件經合法性審核後再上辦公會集體研究，反覆強調教育立法、公共政策、重大執法活動等必須經過充分調研論證，按法定程式進行，注重各項決策實體合法和程式正義。在統籌發展和安全、統籌大中小學校高品質發展中，確保各項工作均在法治軌道上運作。
三是帶頭用法，堅持全面推進依法治教，不斷提升教育治理法治化水準。
堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。對照“三定”方案和法律法規，系統梳理內部機構職權，建立完善高校政事許可權清單。將依法治校內容，納入《北京普通高等學校黨建和思想政治工作基本標準檢查手冊》和《北京市屬高校績效考核辦法》，同步檢查同步推進。擔任法治工作領導小組組長，全面推進教育依法行政、法治宣傳，並帶隊開展依法治校示範校評選檢查。高度關注教育立法，專門聽取民促法實施辦法修訂市人大立項、學前教育條例修訂調研和北京市實施職教法、教師法情況，對依法治校示範校評選情況、疑難行政案件、移動端行政執法、優化營商環境等重點法治工作進行專題研究、做出批示、提出要求。擔任《法治與校園》內刊顧問，指導推進師生法治教育。
四、2024年度推進法治政府建設的主要安排
一是突出黨的領導，全面推進法治政府建設。
持續發揮黨委的核心領導作用，將法治政府建設納入兩委工作要點，以學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想為主線，以規範完善制度、行為為重點，以依法行政、依法治校為主向，進一步健全依法治教領導體制機制，確保法治政府建設各項任務高標準高品質完成。
二是突出能力提升，進一步加強法治工作隊伍建設。
組織開展機關工作人員依法行政能力提升相關培訓，加大對各區各學校法治工作人員的工作指導和業務培訓力度，結合依法治校示範校評選，健全建強學校法治機構。選聘好法律顧問和公職律師，加強法治副校長隊伍建設，切實提高教育系統法治工作隊伍專業能力。
三是突出依法履職，持續深化依法行政工作。
動態更新權力清單，全面推進行政檢查項標準化工作，公示“雙隨機”抽檢工作計劃，不斷優化政務服務事項辦理流程，規範信訪申訴行為，持續做好教育決策和行政規範性文件合法性審核、公平競爭審查。進一步梳理各部門營商環境建設涉及事項，按時按標準完成各項任務。進一步完善行政執法機制，強化和市場監管部門的協同配合，提高行政處罰權劃轉後綜合執法、聯合執法的效率和效果。推進“雙隨機一公開”等行政檢查工作落實，持續加強行政執法培訓和督促。
四是突出示範創建，着力推進依法治校高品質實施。
表彰第一批全國和市級依法治校示範校，啟動第二批示範校創建評選活動，組織開展依法治校學校負責人能力提升培訓。繼續結合高校黨建和思政工作基本標准入校檢查，開展高校依法治校工作達標抽查。適應中小學黨組織領導的校長負責制改革要求，指導各區教委完成中小學校章程修訂。
五是突出更有效度，大力落實“八五”普法規劃。
運用好“八五”普法中期評估反饋意見，持續深入開展“學憲法 講憲法”活動，發揮好法治優秀作品徵集、“法治與校園”網刊、法治教育實踐基地等品牌普法教育功效，促進法治教育與德育相融合，着力提升針對性實效性。落實領導幹部學法和教師專題法治培訓要求，持續開展法治培訓。
