2024年，市交通委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，牢牢把準交通“先行官”和“首都生命線”的定位，大力推進交通部門法治政府建設，為首都交通高品質發展提供堅實的法治保障。現將有關情況報告如下：
一、主要做法和成效
（一）加強法治統籌，交通法治機制持續健全
一是法治學習引領持續提升。將學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想作為首要政治任務，創新領導幹部帶頭學、集中輔導牽引學、專題研討交流學、豐富載體靈活學的“四學聯動”機制，實現領導幹部法治教育全覆蓋。二是決策機制全面升級。修訂完善“三重一大”決策制度，要求重大決策前合法性審查必過，決策中法律風險評估必做。創新實施“委機關+基層單位+執法單位”三級述法制度，各單位主要負責人開展專項述法評議。三是法治統籌持續增強。制定工作要點，召開會議全面部署，實施月度執法聯席會、難點問題協調會、年度成效評審會制度，進一步壓實責任。三是督導評價持續強化。制定法治政府部門建設評價指標體系，明確評價內容和標準；建立月統計、季通報、年評價機制，對全委各單位採用“單位自評、結對督評、隨機抽評”的方式開展系統評價工作。
（二）加強法規體系建設，法治保障能力有效提升
一是重點領域立法實現突破。推動《北京市自動駕駛汽車條例》出臺，創新設立道路應用試點資質，促進自動駕駛在道路運輸領域應用落地；全面實施《城市公共交通條例》，研究制定多網融合發展規劃、公交線網優化等具體措施；推進《非機動車管理條例》修訂，啟動2項立法儲備課題。二是依法行政制度持續完善。印發規範性文件和重大行政決策合法性審核辦法，完成多項重大決策與規範性文件、政府信息公開答復意見和合同的合法性審核，做好備案和清理工作。三是法治支撐中心工作繼續強化。出臺橋下空間管理辦法，專項研究非機動車停放秩序等重難點法律問題。
（三）深化放管服改革，政府服務效能持續增強
一是規範政務服務事項管理。推進國家行政許可事項辦理項更替，調整優化機動車維修企業經營備案等辦事指南和審批系統，標準化規範化便利化進一步提升。二是優化政務服務模式。構建“承諾即辦+場景服務”雙輪驅動模式，公路水運監理資質等領域推行告知承諾制，打造“開辦道路貨運企業”等多個“一件事”整合場景，實現“一表申請、並聯辦理”。三是加強泛京津冀服務協同。制定泛京津冀大件運輸許可審批聯動機制區域合作協議，建立資質資格互認清單，道路運輸等部分事項“同事同標”。
（四）強化一體化綜合監管，監管效能顯著提高
一是監管制度更健全。制發非現場監管實施方案，明確重點任務及配套機制。出臺區域交通運輸行業重點領域綜合監管協作暫行辦法，建立同事同標、聯勤聯動等機制。二是監管職權更明晰。系統梳理道路運輸、工程建設等領域監管事項，細化檢查內容，建立檢查事項與實施主體“雙對應”機制，實現“清單之外無檢查”。三是非現場監管加強。全面推進22個行業領域非現場監管，構“建智慧識別+數據研判”監管模式，非現場檢查較現場檢查效率有大幅提升。四是分級分類精準監管增強。對2.5萬家企業實施A-D“風險+信用”綜合評級，對A類企業減少檢查頻次50%，對D類企業重點監管。
（五）嚴格規範公正文明執法，執法效能不斷提升
一是執法標準更加規範。動態調整行政權力清單，細化行政裁量基準，落實行政執法“三項”制度，在冊執法人員實現證件、服裝、標誌“三統一”。二是智慧執法持續增強。非現場立案轉化處置率達89%。推行柔性執法，拓寬不予處罰情形至101項。三是執法協同緊密融合。“公安+交通”協同模式查處跨省非法營運車輛，打造危化品運輸等19類聯合執法場景。
（六）完善矛盾糾紛多元化解機制，有效促進公平正義
一是創建派駐調解機制。選派執法人員擔任專職調解員，案件辦理周期大幅縮減。二是發揮外腦作用。法律顧問全程參與重大決策諮詢等8個領域，42名公職律師深度參與法律研究重點工作。三是完善復議應訴體系。建立訴訟案件全流程跟蹤制度，嚴格執行負責人出庭應訴制度，形成“出庭+督辦+整改”閉環管理機制。
（七）健全全方位監督體系，依法行政行為愈加規範
一是健全制度約束機制。制定覆蓋生活圈、社交圈等4類重點領域的約束機制。二是強化立體化內部監督。新任職“一把手”任職談話、基層主官定期約談、列席基層黨委會“三個全覆蓋”，組織5家單位主官現場述責述廉。三是深化外部監督實效。對司法建議書、預算執行等人大監督問題專項整改，完成率100%。創新“代表建議+審計跟蹤”聯動機制，建立3項長效管理制度。四是完善社會監督網路。構建“雙熱線+數據治理”監督模式，實現“未解決不滿意”工單動態清零。
（八）加強法治能力建設與普法宣傳，法治素養顯著提升
一是完善領導幹部法治素養培育體系。開展黨組專題學法、法治講座和法治執法專訓，編制領導幹部學法清單。二是創新立體化普法工作模式。踐行“誰執法誰普法”，編制發放普法“口袋書”。法規起草階段實施“公開徵詢+政策解讀”雙軌制。三是打造普法宣傳品牌矩陣。“兩微一端+主流媒體”解讀法規政策。積極向“北京普法”等平臺報送法治藝術作品30余件。獲評交通運輸部“八五”普法先進單位3個、先進個人2名。
二、存在不足和原因
一是執法規範化有待提升。部分執法人員應對複雜執法環境能力不足，深度培訓、實戰化場景演練、跟蹤指導有待加強。
二是法宣實效性有待增強。普法內容不能精準匹配群眾需求，未建立分層分類普法體系，宣傳內容和受眾認知存在結構性錯位。
三、黨政主要負責人推進法治建設第一責任人履職情況
一是強化政治意識。堅持把習近平法治思想作為“第一議題”，邀請專家解讀全會精神，領導班子專題研討，對黨員幹部作輔導報告，提升法治素養。
二是強化高位協調。將法治建設作為“一把手”工程，主要領導對法治建設重要工作親自部部署，分管領導把關、職能部門協同推進。
三是強化依法決策。法制部門全程參與委黨組會、主任辦公會、主任專題會。法制審核貫穿重大決策全過程，出臺後跟蹤法治效果。
四是強化重點工作推進。多次專題會研究自動駕駛立法，專項研究非機動車停放秩序等法律問題，引領交通工作走深走實。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
（一）法治政府部門職能體系建設
一是深入貫徹習近平法治思想。把學習習近平法治思想作為“第一議題”，納入領導幹部學法、幹部培訓，推行黨政主要負責人年度述法，將述法情況納入法治政府部門建設考核。二是強化法制統籌。制定交通法制、一體化綜合監管、信用、普法依法治理工作要點，召開年度法制工作會，部署任務、明確要求。三是深化考核評價。優化年度法治政府部門建設評價指標，強化月統計、季通報、年評價，促進各項任務落地落實。
（二）法規制度體系建設
一是加強重點領域立法，制定自動駕駛條例宣貫方案，推動非機動車條例出臺，制定公交條例宣貫方案。二是深化法律研究，加強對多網融合、公共交通高品質發展、交通綜合治理、智慧交通等法律研究。三是加強依法行政，修訂規範性文件管理辦法等制度文件，明晰職責任務、規範工作程式；加強規範性文件、信息公開答復意見、合同的合法性審核，嚴守法律法規紅線和風險底線。
（三）持續完善交通運輸信用體系建設
一是持續開展信用評價。推進9個行業領域組織年度信用評價工作，統籌其他領域建立信用評價指標，加速推動交通全領域開展信用評價，夯實分級分類監管基礎。二是強化信用資訊共用歸集。完善市場主體信用檔案，不斷提升“雙公示”數據報送及時率和合規率，拓寬不同行業部門數據互聯互通，完善交通信用資訊分級分類公示查詢。三是加強評價結果共用應用。強化信用評價結果與市場准入及退出、處罰幅度、檢查頻率和監管力度掛鉤，獎優罰劣。
（四）持續優化一體化綜合監管體系建設
一是大力推進非現場監管。統籌推進全行業領域深入研究拓展非現場檢查項和檢查要點，逐步提升非現場監管比例，大幅提升非現場監管執法效能。二是加強規範行政檢查。組織全面開展“一碼檢查”，指導“無事不擾”企業名單制定及檢查工作，加強委內監管執法聯合檢查和委外跨部門聯合檢查，減少對企業正常經營活動的干擾。三是健全“風險+信用”分級分類監管。統籌各行業領域健全風險指標，建立“風險+信用”分級分類模型，細化分級分類精準監管措施，進一步提升監管效能。四是持續完善一體化綜合監管系統。持續完善非現場監管功能模組，強化非現場監管應用，對接市級平臺，強化數據聯通共用，支撐全生命周期監管閉環，提升監管數智化水準。
（五）持續強化執法監督體系建設
一是持續推進行政執法品質提升。抓好行動計劃實施，全面完成各項工作任務，組織專項檢查評估，總結典型經驗，推廣應用。二是持續推進區域執法試點示範。落實《京津冀交通運輸區域執法協作試點示範工作方案》，持續發揮各工作機製作用，及時修訂更新三地制度方案，推動更多應用場景落地，將試點成果固化推廣。三是加強執法人員資格、執法裝備管理。梳理執法主體、執法崗位、執法人員資質，組織新入職人員參加執法資格考試。
（六）持續規範矛盾糾紛預防調處化解體系建設
一是健全復議訴訟制度機制。修訂委復議、訴訟工作規定，進一步明晰職責分工、規範答復程式。二是加強案件分級分類管理。完善案件報告、重大案件分析研判、定期通報等制度。三是加強法律顧問和公職律師管理。開展年度法律顧問、公職律師工作考核鑒定。做好委系統公職律師申報、登出，積極發揮公職律師職能作用。
（七）培樹法治意識體系建設
一是強化領導幹部學法，繼續開展辦公會前學法、專題法治講座和法治培訓。二是抓好法治培訓。開展年度依法行政能力培訓，學習新出臺的行業法律法規，解讀年度法制重點工作和核心要點，推廣亮點工作經驗，提升全系統法治水準。三是深入開展普法宣傳工作。落實“八五”普法規劃，開展主題活動，提升普法效能。
