2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃謀篇佈局的關鍵之年。一年來，市國資委在市委市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨中央國務院、市委市政府關於法治建設工作的各項部署，堅持依法行權履職，統籌推進法治政府建設和法治國企建設，各項工作取得積極成效。
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化組織領導，持續築牢法治建設根基
一是理論根基持續深化。把深入學習貫徹習近平法治思想作為一項長期政治任務，深入領會習近平法治思想的基本精神、核心要義和豐富內涵。及時傳達學習習近平總書記對全面依法治國工作的重要指示精神，切實提升運用法治思維和法治方式推動國資國企改革發展的能力。組織機關全體幹部系統學習《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》，圍繞法治政府建設重點工作，統籌完成會前學法、黨委理論學習中心組專題學法、法治講堂、法治實踐活動、網上學習等學法活動，紮實推動法治學習制度化、常態化。
二是制度根基持續完備。梳理履職事項。立足國資監管實際，修訂市國資委出資人監管履職清單，配合相關部門研究制定文化企業監管權責清單，進一步厘清監管權責邊界。完善制度體系。統籌推進規範性文件立改廢釋，國資監管制度體系持續優化。全面梳理現行規範性文件，持續優化制度文件管理系統。深化數智監管。構建上下貫通、實時線上的數字化監管體系，強化動態監測、異常發現和風險預警能力。
三是實踐根基持續夯實。持續推進市級機關事業單位所屬企業轉市國資委直接監管工作，經營性國有資産集中統一監管進一步深化。以公司章程為抓手進一步厘清各治理主體權責邊界，全面完成監事會改革，中國特色現代企業制度不斷完善。持續深化兩類公司改革，啟動市屬國企子企業深化綜合改革試點，不斷完善市場化經營機制，激發企業改革發展活力。
（二）週密部署落實，持續推進法治政府建設
一是強化法律審核。落實依法監管，將合法合規性審核深度嵌入重大決策程式、依法履職全流程及重大風險化解環節，充分發揮公職律師、外聘律師團隊作用，為應對監管新形勢挑戰、改革發展重大問題提供專業支撐。
二是妥善處置爭議。通過建立行政復議、行政訴訟全流程管理機制，規範應訴文書製作、證據收集和出庭答辯程式，全年妥善處理行政復議4件、行政訴訟4件。
三是主動接受監督。按時高效辦理市領導批示及市委、市政府各類督查件、“兩會”建議提案。持續推進信訪工作法治化，深入開展“深化源頭治理、化解信訪矛盾”專項工作，優化完善信訪受理、辦理等業務流程，指導推動國有企業信訪工作規範化、制度化、法治化建設。
四是優化政務公開。2025年，主動公開、轉載、更新政務資訊2478條，其中，累計發佈國資動態、通知公告、業務工作等資訊304條，嚴格對照市國資委主動公開清單內容及時、全面公開；辦理依申請公開資訊93件。
（三）完善法治保障，一體推進法治國企建設
一是強化閉環管理，提升重大法律風險處置能力。指導推動市管企業全面修訂法律糾紛案件管理制度，建立健全重大案件處置、案件調解前置等管理機制，構建以案促管管理閉環。梳理分析企業年度法律糾紛案件情況，總結經驗、分析問題並對下一步工作提出意見建議。
二是強化合規經營，推動合規管理工作延伸落實。推動市管企業全面建立合規管理體系，符合條件的二級子企業全部開展合規管理工作，進一步明晰各治理主體的合規管理職責，健全完善合規管理工作機制。
三是強化人才引領，推動落實總法律顧問制度。組織開展總法律顧問述職評議工作，督促總法律顧問依法行權履職，切實發揮出資人監督前哨和企業審核把關雙重職責。強化對總法律顧問、法務人員數據的定期更新和深度分析，為優化提升法治人才隊伍結構素質奠定基礎。
四是強化普法宣傳，營造學法守法用法濃厚氛圍。印發《2025年市國資委系統普法依法治理工作要點》，指導企業有計劃有步驟開展法治宣傳工作。對“八五”普法宣傳工作進行梳理總結。組織市管企業開展“公平競爭審查條例專項宣傳”“民法典宣傳月暨優化法治化營商環境專項普法活動”“憲法宣傳周”等一系列主題宣傳活動。通過微信公眾號和《首都建設報》持續加大法治國企宣傳力度。
二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）恪守表率職責，認真學習領會習近平法治思想
一是深學細悟，堅定法治信仰。紮實履行法治建設第一責任人職責，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會精神和習近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示，深學細悟習近平法治思想的科學體系與核心要義，精準把握“十二個堅持”的深刻內涵與實踐指向，統籌推進國資國企法治建設各項工作。
二是精心組織，建立長效機制。切實履行法治建設組織者、推動者和實踐者職責，組織會前學法、黨委理論學習中心組學習等專題學法。指導推動市管企業全面建立領導幹部學法制度，將習近平法治思想、黨內法規和法律法規納入學習清單。紮實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，推進作風建設常態化長效化。
（二）踐行守法示範，持續提升依法監管能力水準
一是嚴守程式規範，落實依法決策。&&尊法學法守法用法，嚴格執行《市國資委黨委“三重一大”決策實施辦法》，推動落實重大決策法律審核前置，確保重大決策程式正當、過程公開，決策內容依法合規。推動落實規範性文件合法性審查、公平競爭審查、宏觀政策取向一致性評估等要求，不斷提升政策文件出臺實施質效。
二是持續深化改革，夯實監管基礎。定期調度國企改革深化提升行動進展情況，各項改革任務高品質完成。組織開展專題研究，引導推動市管企業不斷增強核心功能，服務保障首都發展大局。探索建立委派國資監督專員新機制，加強與專職外部董事監督協同，進一步提升國資監管工作實效。高度關注國有資産領域立法工作，圍繞國資監管重點難點問題研提多輪意見建議。
（三）提升用法能力，推動完善國資監管工作機制
一是推動依法履職，構建監督閉環。緊盯關鍵少數，主持制定對市管企業“一把手”監督談話工作措施。指導督促市管企業落實領導幹部應知應會黨內法規和法律法規清單制度，進一步提升領導幹部運用法治思維推動企業改革發展的能力。圍繞中央巡視、市委巡視指出問題，持續深化問題整改和成果運用。
二是深化法治國企，強化部署落實。主持召開市國資委系統法治工作大會，深入分析法治工作面臨的形勢任務，對法治建設重點工作進行動員部署，推動形成強化組織領導、層層壓實責任、上下協同聯動的法治建設工作格局。
三、推進法治政府建設工作存在的不足
一是面對穿透式監管等方面國資監管新要求，相關前瞻性研究謀劃不夠，監管制度體系、監管機制措施有待進一步健全完善。二是企業在新領域拓展、新業態培育、國際化經營等方面的風險防控意識有待進一步提升，防範應對重大風險挑戰的法治工作措施有待進一步細化完善。三是將法治建設工作要求嵌入企業改革發展全流程的制度設計有待進一步完善，業法融合與高水準法治保障高品質發展的要求仍有差距。
四、2026年推進法治政府建設的主要安排
（一）強化法治意識，完善法治工作格局
堅持學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要指示精神，貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，將法治建設工作貫穿國資監管和國企改革發展全過程。落實法治建設第一責任人職責，積極落實領導幹部應知應會黨內法規和法律法規清單制度，推動領導幹部&&尊法學法守法用法。指導督促企業逐級落實法治建設主體責任，不斷健全完善高位推動、高效落實的國資國企法治建設工作格局。
（二）堅持依法履職，提升國資監管質效
結合國家層面立法進展，加強對國資監管地方立法的研究謀劃。統籌推動規範性文件立改廢釋，及時修訂完善國資監管制度體系，增強監管制度體系的系統性、協同性、時效性。持續深化分類監管，完善跨部門工作協同機制，推動政策銜接與資訊共用，持續提升監管合力。嚴格規範依法行權履職，確保監管行為合法合規、程式正當，持續夯實法治政府建設基礎。
（三）堅持依法治企，深化企業改革發展
結合新一輪國資國企改革，系統謀劃企業法治建設工作。優化完善市管企業法治建設綜合考評，引導企業夯實法治工作基礎，提升重大風險防控能力和處置水準。著力提升合規管理有效性，持續深化總法律顧問制度建設，推動企業健全法治人才引育留用制度機制，進一步強化法治保障能力，為國有企業高品質發展注入持久法治動能。
（四）深化法治宣傳，築牢法治工作理念
按照全市普法依法治理工作統一部署，結合國資國企改革工作和企業法治建設工作實際，研究制定市國資委系統“九五”普法規劃。進一步拓寬法治宣傳渠道，建立法治宣傳常態化機制，營造良好法治氛圍。持續打造市國資委系統法宣平臺，開展分層分類法治培訓，加強普法宣傳和企業法治實踐的雙向互動，推動法治理念入腦入心，持續提升法治人才隊伍素質能力和專業化水準。
