2024年，市國資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院和市委、市政府關於法治政府建設的各項決策部署，統籌推進法治政府和法治國企建設，不斷提升依法監管和依法治企能力。現將有關情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想，不斷提升依法監管質效
1.法治思維進一步深化。始終堅持把習近平法治思想作為依法推進國資國企改革發展的根本遵循，切實增強運用法治思維和法治方式推動改革發展的能力。通過會前學法、黨委理論學習中心組學習、主題教育專題學習、培訓班等形式，全面深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，特別是習近平總書記關於全面依法治國、法治政府建設的重要論述和重要部署。制定印發《市國資委領導幹部應知應會黨內法規和法律法規清單》，持續推動各級領導幹部深學篤行習近平法治思想、黨內法規和法律法規常態化。
2.監管制度進一步完善。一是權責清單持續優化。對標國務院國資委權責清單，結合北京市國資監管實際，修訂完善權責清單，進一步完善權責事項，厘清權責邊界，明晰履職程式，注重履職銜接。二是制度體系不斷完善。統籌推進規範性文件立改廢釋，國資監管制度體系進一步健全完善。三是積極參與立法工作。對《企業國有資産法》落實情況進行總結評估，參加相關立法工作專題研究，圍繞國資監管重點難點問題研提修法意見建議。
3.監管質效進一步提升。一是深化分類監管。全力推動市級經營性國有資産集中統一監管工作，進一步加強部門協同強化金融企業監管，探索與文化企業特點相結合、符合文化企業實際的監管模式。二是落實改革任務。全面實施國企改革深化提升行動，推進體制機制建設，落實重點改革舉措，全面完成年度改革目標任務。三是構建數智化監管體系。委企協同構建數字化、智慧化監管體系，實現線上管控平臺建設全覆蓋。
（二）堅持依法行權,提升法治政府建設水準
1.全面依法依規行權履職。強化依法決策，將上會議題、規範性文件、信息公開以及機關合同簽訂全面納入合法合規性審核；落實公平競爭審查要求，將審核流程嵌入文件審核、制發流程。組建法律諮詢委員會，為國資監管重要政策出臺、國企改革發展和國資監管重大法律問題等提供專業支援。強化公職律師管理，培養嚴守底線、規範履職、勤勉專業的法律人才隊伍。?
2.高質高效做好應訴工作。合法合規辦理行政復議、行政訴訟，均按期、規範提交答辯意見及證據材料，有效落實負責人出庭應訴制度要求。
3.自覺主動接受各方監督。按時按質辦理“兩會”建議提案，高質高效辦理接訴即辦。印發《關於全面推進國企信訪工作法治化的通知》，推動國有企業通過法治化的手段和方法，提高信訪工作效率品質。
4.優化提升完善政務公開。對照市國資委主動公開清單，做到應公開盡公開。暢通申請公開辦理渠道，政府互動效率大幅提升。2024年，主動公開、轉載、更新政務資訊1901條，其中累計發佈國資動態、通知公告、業務工作等資訊243條；辦理依申請公開66件。
（三）統籌推進法治國企建設，保障企業高品質發展
1.法律風險防控主動性更強。推動落實《市管企業法律糾紛案件管理辦法》，制發2023年度市管企業法律糾紛案件情況通報白皮書，編纂市管企業典型案例彙編，推動市管企業舉一反三、查擺漏洞，夯實基礎管理，提升風險防範水準。
2.法治建設考核靶向性更強。開展年度法治建設考核，充分發揮考核導向作用，引導企業全面落實法治建設工作要求，提升法治建設實效。分類修訂法治建設考核指標體系，進一步提升考核的科學性、針對性、有效性。
3.法治人才建設針對性更強。組織開展市管企業總法律顧問年度述職評議，督促總法律顧問立足職責定位，有效發揮職能作用。持續推動總法律顧問制度向上市公司和重要的子企業延伸。舉辦2024年市管企業高級法律管理人員履職能力培訓班，着力提升法律管理人員能力水準。
4.合規體系建設覆蓋面更廣。持續深化重點領域合規，推動合規管理向子企業延伸。會同第三方機構開展年度合規管理體系建設評估，以評促建推動市管企業聚焦主營業務和高風險領域，健全完善管理制度，細化落實管控措施。
5.法治宣傳教育實效性更強。印發《2024年市國資委系統普法依法治理工作要點》。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，組織市管企業開展“憲法宣傳周”等一系列主題宣傳活動，通過形式多樣的法治宣傳活動，營造良好法治文化氛圍。組織“京企雲帆”法治講堂，通過微信公眾號和《首都建設報》持續加大法治國企工作宣傳力度。
二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）以學習貫徹習近平法治思想為引領，積極踐行依法履職盡責
我委主要負責人嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》相關要求，切實履行依法行政重要組織者、推動者和實踐者的職責。一是提升法治意識，帶頭做習近平法治思想的堅定信仰者。進一步理解把握習近平法治思想的科學體系和核心要義，將學習貫徹習近平法治思想同學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神結合起來，深刻領會習近平法治思想“十一個堅持”豐富內涵和實踐要求，始終堅持把習近平法治思想作為依法推進國資國企改革發展的根本遵循，推動國資國企高品質發展在法治軌道上行穩致遠。二是培養法治思維，帶頭做習近平法治思想的積極傳播者。組織會前學法、黨委理論學習中心組學習等專題學法，主持編制市國資委領導幹部黨內法規和法律法規應知應會清單，將學習習近平法治思想作為首要任務，深刻領悟習近平法治思想的鮮明理論品格，自覺以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是強化法治建設部署，帶頭做習近平法治思想的模範實踐者。將推進法治建設各項工作擺在事關工作全局的重要位置，納入工作總體規劃，堅持系統謀劃、體系推進。持續推動企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。
（二）以深化改革為主線，切實提升依法監管質效
一是堅持依法科學民主決策。完善“三重一大”決策制度，優化決策程式，嚴格制度落實，確保決策程式正當、過程公開、決策內容依法合規。嚴格落實重大事項請示報告制度。二是不斷完善監管制度機制。牽頭研究制定監管制度，組織開展課題研究，進一步加強制度供給、創新監管方式、研究改革難題。主持修訂市國資委權責清單，夯實監管履職基礎。進一步加強部門協同強化金融、文化企業監管，探索與企業特點相結合、符合企業實際的分類監管模式。三是着力推進國企改革深化提升行動。堅持細化分解任務目標，定期調度重點改革任務進度，提前完成年度目標任務。四是持續強化協同監督合力。不斷深化監督協同機制，推動全面從嚴治黨動態抽查全覆蓋，紮實做好市委巡視市國資委和企業反饋問題整改，深化巡視巡察、審計整改及成果運用一體化貫通，構建監督工作閉環。
三、推進法治政府建設工作存在的不足
一是與新形勢、新要求相適應的國資監管體制機制有待持續健全完善，在理順協同監管機制、深化分類監管方面有待進一步探索實踐。二是對標體系化、專業化、法治化、高效化的監管要求仍有差距，對國資監管重點難點問題研究的廣度和深度有待提升，監管制度體系的計劃性、首創性有待進一步加強。三是法治人才隊伍建設仍需加強，既懂專業、又懂管理的複合型法治人才力量仍顯不足，應對重大風險挑戰的能力有待進一步提升。
四、2025年度推進法治政府建設的主要安排
（一）堅持思想引領，切實發揮法治支撐保障作用
將學習貫徹習近平法治思想與貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神結合起來，深刻把握完善中國特色社會主義法治體系的重大意義、任務要求，聚焦高品質發展目標，以全面深化改革為動力，進一步增強推進依法行政、依法治企的自覺性、堅定性，為推進中國式現代化建設的國資實踐提供有力法治保障。
（二）堅持求真務實，全面提升法治政府建設水準
圍繞建設法治中國首善之區總目標，深入實施法治建設“一規劃兩綱要”，狠抓法治政府建設各項任務落實落地。持續推進監管體制改革，進一步梳理明晰監管權責邊界。持續深化分類監管，強化部門間工作協同、政策協調和資訊共用，形成監管工作合力。密切跟進相關立法進展，及時修訂完善國資監管制度體系，強化制度落實，保障國資國企高品質發展。強化依法行權履職，將履職行為全面納入法治軌道。
（三）堅持系統施策，統籌推動法治國企提檔升級
以防範化解重大法律風險為核心，以全面提升法治保障能力為重點，以創新完善工作機制措施為保障，進一步提升法治國企建設水準，更好地服務國資國企改革發展工作大局。充分發揮考核“指揮棒”作用，引導推動企業有效落實法治建設第一責任人職責，強化合規管理問效和重大法律風險防範化解，持續深化總法律顧問制度，統籌推進法治人才隊伍建設，以高水準法治建設助推企業高品質發展。
（四）堅持服務大局，着力提升法治宣傳工作實效
充分發揮“京企雲帆”等普法教育平臺作用，進一步拓展普法宣傳載體，豐富普法宣傳形式，與中心工作相結合組織開展普法宣傳專題活動。落實領導幹部應知應會黨內法規和法律法規工作要求，建立完善“學、知、用、考”工作機制，通過會前學法、法治講堂、網路教育、法治實踐等方式，營造尊法學法守法用法良好氛圍，提升各級領導幹部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
