北京市規劃和自然資源委員會2025年法治政府建設年度情況報告

日期:2025-03-30 10:00    來源:北京市規劃和自然資源委員會

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  一、2025年推進法治政府建設的主要舉措及成效

  (一)深入學習貫徹習近平法治思想,強化思想引領。

  深入學習貫徹習近平總書記關於全面依法治國工作重要指示和中央全面依法治國工作會議精神,認真貫徹中央全面依法治國重大決策部署,以及市委、市政府關於法治政府建設各項要求,將習近平法治思想納入各級黨組理論學習中心組(黨委、黨總支、黨支部)重點學習內容,培養法治思維,提高依法行政能力。

  (二)穩步推進立法,健全規則制度體系。

  完成《北京市測繪條例》修訂立項論證,推進《北京市地下空間規劃管理條例》《北京市建設徵地補償安置辦法》立法調研。全面修訂《北京市居住公共服務設施配置指標》及實施意見,獲得企業認可,併入選北京市2025年度“微改革、微創新”典型案例。對26件規範性文件、4個重大行政決策及3個市政府常務會議題進行合法性審查。組織開展規範性文件清理,廢止87件、宣佈失效2件、修改並重新發佈1件。對45件規範性文件開展後評估。

  (三)嚴格執法監督,提升執法水準。

  會同八個市級部門共同解決行政檢查“標準打架”問題。深入開展規範基層行政執法專項治理,對10個涉及行政檢查、30個涉及行政處罰問題進行整改。依法設置2項行政強制職權。印發《落實<北京市行政執法監督辦法>實施方案》,完善執法監督工作機制。修訂《行政檢查項清單》,統一檢查要點和合格標準。建立3個行政檢查數據比對模型並投入運用。共填報行政檢查單6898件,非現場檢查佔比93.57%,問題發現率21.25%,比2024年大幅提升。對行政處罰職權及裁量基準進行動態調整,印發《行政處罰案卷評查要點》。共立案行政處罰案件3114件,作出處罰2280件,辦結3056件。

  (四)持續深化改革,優化營商環境。

  積極發揮獲得經營場所&&單位作用,會同各成員單位完成營商環境改革“規定+自選”共70項任務;住房城鄉建設部第三方評估發現問題實現立行立改。會同市政務和數據局梳理規範工程建設領域和固定資産投資領域特殊程式,國務院督察組將該做法向全國推廣;“企業服務直通車”聯合13家行業協會服務近2000家企業,獲評2025年度北京市法治政府建設經驗創新項目表彰。

  不動産登記營商環境取得新成效。將“跨省通辦”覆蓋範圍擴大至廣西自治區和上海、廣州、深圳等一線城市。開展非涉稅業務“全市通辦”,滿足異地辦證需求。將不動産自助查詢、打證設備部署至19家銀行網點,實現“就近辦”。聯合市金融監管局建立信託財産登記機制,完成全市首例不動産信託登記。實施“交地即交證”“交房即交證”等舉措,推廣應用“竣工即交證”“抵押即交證”。實現法院查封登記全流程線上辦理。開展“帶押過戶”改革,降低交易成本、提升登記便利度。

  (五)提升復議訴訟水準,規範行政行為。

  構建“部委+地方”“行政+司法”“行政+民事”的類案問題協同共治平臺,研究類案問題,並制定履職指引印發全委執行。府院聯動、訴源治理做法和成效獲得最高法院行政庭肯定。繼續辦好“丹心法治講堂”。全年共發生行政復議、訴訟案件1418件,同比增加12.6%;敗訴9件,敗訴率0.6%;實質化解案件114件,55件案件當事人撤回申請;委領導出庭應訴3次,分局負責人出庭應訴185次,較2024年增長13.5%。

  (六)紮實開展法制宣傳工作。

  落實委主任辦公會會前學法,邀請何波等4名法學專家開展講座。組織全系統80余人參與行政訴訟庭審旁聽。邀請自然資源部總工程師魏莉華開展新《礦産資源法》培訓。開展全國土地日宣傳,強化“節約集約用地、嚴守耕地紅線”理念。

  二、2025年推進法治建設存在的不足

  (一)非現場監管工作有待進一步提升。部分檢查事項科技化水準運用還不夠高,部分檢查單填報還不夠規範。

  (二)部門執法協作不夠順暢。有些執法事項涉及多部門交叉,職權邊界還不夠清晰,執法協同需進一步強化。

  三、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設情況

  (一)深入學習貫徹習近平法治思想。

  委黨組書記、主任張維帶領委黨組成員和領導班子認真學習習近平法治思想,黨組會兩次組織學習貫徹落實習近平總書記關於全面依法治國工作重要指示和中央全面依法治國工作會議精神,貫徹落實市委、市政府工作要求,提高法治政府建設能力。

  (二)加強法治政府建設組織領導。

  年初,召開委黨組會對法治政府建設工作進行部署,印發《2025年推進法治政府建設工作要點》。落實我委各分局和委屬相關單位一把手年終述法制度。推動行政審批制度改革和優化營商環境改革,督促班子其他成員依法行政,加強行政審批督查督導和執法監督,推進政務公開,確保權力規範運作。

  (三)持續提升依法行政能力水準。

  充分發揮委黨組法治建設領導核心作用,定期聽取工作彙報,研究解決重大問題。將法治建設要求納入北京城市總體規劃實施、推動自然資源保護與合理利用、優化營商環境改革、一體化綜合監管等重點工作,堅持重大決策法制審核。

  (四)不斷加強依法履職監督。

  全面支援人大、政協、紀委監委依法履行職能,與司法機關建立溝通協作機制。對業務工作加強內部督導,定期聽取復議訴訟情況報告,重大案件親自督辦。

  四、2026年推進法治政府建設主要安排

  (一)高標準推進立法普法工作。

  完成《北京市測繪條例》修訂、《北京市地下空間規劃管理條例》立項論證,推進《北京市建設徵地補償安置辦法》等規章立法調研。加強府院聯動、訴源治理,打造“丹心法治講堂”工作品牌。加強與司法局、法院、檢察院溝通,開展法治宣傳教育。

  (二)全面提高依法行政水準。

  不斷提高規範性文件和重大行政決策合法性審核品質。及時開展權力清單動態調整,依法辦理各類政務事項,堅持做到依法行政。結合依法行政督查督導,加強內部執法監督。

  (三)持續推進優化營商環境改革。

  謀劃推出獲得經營場所新一輪改革方案。持續優化審批便利度,規範特殊程式,加強數字賦能。用好“企業服務直通車”“示範區+任務管家”平臺,傾聽企業和一線人員聲音,解決實際問題。推進不動産登記數據、規則、流程統一,優化住建、稅務、登記數據無縫共用。深化不動産登記“掌上辦”“自助辦”“遠端辦”場景建設,優化提升系統功能。完成部分登記系統功能信創改造,探索部分登記業務AI智慧輔助審核,實現審核全流程數據留痕、自動判定。

  (四)繼續推進一體化綜合監管。

  應用我市智慧城市基礎設施,強化數據分析,研究建立運用科技手段提高檢查質效的長效機制。分領域、分條線加強業務處室對分局檢查工作的專項統籌,穩步提升監管工作效能。

  (五)有效推動矛盾糾紛化解。

  持續抓好行政復議應訴工作。嚴格履行法院判決,確保案件執行到位。妥善處理信訪舉報事項,有效化解矛盾糾紛。

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