北京市規劃和自然資源委員會2024年法治政府建設年度情況報告

日期:2025-03-28 10:00    來源:北京市規劃和自然資源委員會

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  一、2024年推進法治政府建設的主要舉措及成效

  (一)深入學習貫徹習近平法治思想

  以習近平法治思想為引領,認真貫徹中央全面依法治國重大決策部署,以及市委、市政府法治政府建設各項要求,深刻領會習近平法治思想精髓要義。將習近平法治思想納入各級黨組理論學習中心組(黨委、黨總支、黨支部)重點學習內容,培養法治思維,提高依法行政能力。

  (二)紮實開展規自領域立法、政府規章立法後評估和規範性文件合法性審核工作

  組織開展《北京市建設徵地補償安置辦法》修訂立項論證和《北京市人民政府關於嚴格限制在城市建設中分散插建樓房的規定》廢止工作。有序推進地下空間立法調研。完成《北京市建設工程綠化用地面積比例實施辦法》《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》立法後評估。紮實開展《北京市居住公共服務設施配置指標》及《北京市居住公共服務設施配置指標實施意見》修訂調研。對27項行政規範性文件、5項重大行政決策、4項市政府常務會議題進行合法性審核。

  (三)積極推進行政執法監督

  全面深入落實全市一體化綜合監管工作部署,強化非現場監管,兩次受到市領導表揚。制定《北京市規劃自然資源領域信用評價及分級分類監管工作管理辦法(試行)》,建立規自領域信用評價體系。制定實施《非現場監管實施方案》《行政檢查項清單》。區分行業領域建立15個“風險+信用”分級分類模型。研究建設數據交換平臺模組,提高檢查工作效率。非現場檢查佔比和檢查問題發現率穩步提高,“一碼檢查”綁定率和掃碼率均達100%。對行政處罰職權及裁量基準進行動態調整,辦理行政處罰案件4673件,辦結4030件(作出處罰2936件),尚在辦理643件。開展依法行政督查督導,評查案卷1583件,電話訪查建設單位273家。

  (四)持續深化優化營商環境改革

  在辦理建築許可方面:一是圓滿完成“北京服務”我委牽頭任務17項和世行新評估改革任務26項,打造規自特色品牌。召開工建領域“企業服務直通車”系列座談會,將企業問題清單轉化為任務臺賬。走訪基層調研4次,並開設“處長講政策”專欄,開展“政策進行業”宣講。二是全面優化空間要素保障。優化重大基礎設施項目審批環節,實現農用地轉用和土地徵收、供地方案同步批准。耕地佔補平衡指標全市“算大賬”管理,全力保障重點項目。出臺“先租後讓”指導意見,提高産業用地配置效率。實現“擬供地資訊”可視化管理,向企業公開146個項目供地資訊。探索施行先行用地等政策,保障84個災後重建項目早開工早投産。三是強化數字賦能提質增效。優化完善工程建設項目審批管理系統“智慧引導”,為企業提供“政策紅利包”。推行用地預審和規劃許可全程網辦,形成案例1600余個。推出“建設工程規劃許可證豁免”政策,已落地項目86個。推動“多測合一”服務平臺與“不動産登記系統”關聯應用。在不動産登記方面:在銀行網點試點增設自助查詢、打證服務功能,並開設首個不動産登記人工服務窗口,打造“15分鐘不動産登記圈”。推行不動産登記改革,全年共辦理“交地即交證”45本、“交房即交證”3763本、“跨省通辦”118件。推進資訊查詢改革,實現企業盡職調查資訊“一站式查詢”。

  (五)不斷提高行政復議訴訟工作品質

  深化府院聯動機制,研究重點難點問題,加強訴源治理。聯合市高級法院、市三中院、通州區法院和市司法局共同創辦“丹心法治講堂”,發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。總結梳理典型經驗做法,編寫6個正面典型案例和《民事合同履行糾紛案件履職指引》,指導業務部門開展工作。全年發生行政復議、訴訟案件1259件,同比增加13.1%;敗訴9件,敗訴率0.7%;實質化解案件92件,54件案件當事人撤回申請;委領導出庭應訴3次,分局負責人出庭應訴164次。

  (六)紮實開展法制宣傳工作

  印發《2024年普法依法治理工作要點》。堅持線上線下相結合,組織公職律師進鄉村、社區、園區開展普法宣講。利用“4.15”國家安全日、“6.25”全國土地日、“8.29”全國測繪法宣傳日、“12.4”國家憲法日等時機開展法治宣傳,不斷強化法治意識。積極參加“我(們)的法治故事”作品徵集活動,4個作品獲獎並獲優秀組織獎。

  二、2024年推進法治建設存在的不足

  (一)非現場監管工作品質還不夠高

  運用科技手段發現問題能力不夠強;非現場檢查佔比和問題發現率不夠高;檢查工作不夠規範,有些檢查工作未填報檢查單。

  (二)部門執法協作不夠順暢

  有些執法事項涉及多部門交叉,職權邊界還不夠清晰,執法協同需進一步強化。

  三、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設情況

  (一)深入學習貫徹習近平法治思想

  委黨組書記、主任張維帶領委黨組成員和領導班子認真學習習近平法治思想、中央全面依法治國重大決策部署及市委、市政府法治建設文件精神,深刻領會內涵,提高法治政府建設能力。

  (二)加強法治政府建設組織領導

  年初,召開委黨組會對法治政府建設工作進行部署,印發《2024年推進法治政府建設工作要點》。落實我委各分局和委屬相關單位一把手年終述法制度。推動行政管理體制及行政審批制度改革,督促班子其他成員依法行政,並加強部門內部監督和專門監督,推進政務公開,確保權力規範運作。

  (三)持續提升依法行政能力水準

  充分發揮委黨組法治建設領導核心作用,定期聽取工作彙報,研究解決重大問題。將法治建設要求納入《北京城市總體規劃》實施、推動自然資源保護與合理利用、優化營商環境改革、一體化綜合監管等重點工作,堅持重大決策法制審核。

  (四)不斷加強依法履職監督

  全面支援人大、政協、紀委監委依法履行職能,與司法機關建立協作機制。對業務工作加強督導,定期聽取復議訴訟情況報告,重大案件親自督辦。

  四、2025年推進法治政府建設主要安排

  (一)高標準推進立法普法工作

  推進《北京市測繪條例》《北京市建設徵地補償安置辦法》修訂立項論證,以及《北京市地下空間規劃管理條例》立法調研、《關於劃定市區河道兩側隔離帶的規定》《北京市城市建設檔案管理辦法》修訂調研工作。繼續加強府院聯動,打造“丹心法治講堂”工作品牌。加強與司法局、法院、檢察院溝通協同,廣泛開展法治宣傳教育。

  (二)全面提高依法行政水準

  不斷提高規範性文件和重大行政決策合法性審核品質。及時開展權力清單動態調整,依法辦理各類政務事項,堅持做到依法行政。持續開展督查督導,加強內部法制監督。

  (三)持續推進優化營商環境改革

  在辦理建築許可方面:聚焦企業關切,謀劃實施新一輪改革方案。關注世行動態,持續深化改革,力爭為我國“獲得經營場所”指標評價貢獻北京力量。開展制度體檢,抓好改革成效總結評估。依託數字賦能,升級完善工程建設項目審批智慧引導功能,持續更新“政策紅利包”。在不動産登記方面:探索引入智慧輔助審核,打造標準化智慧化登記,優化全程網辦、掌上辦工流程。繼續推進不動産登記跨區域服務,分步實施“全市通辦”,拓展“跨省通辦”合作範圍。繼續深化“交房即交證”“交地即交證”等舉措,探索“抵押即交證”和“帶押過戶”全程網辦。拓展金融網點服務內容,實現抵押、轉移登記就近申辦。

  (四)繼續推進一體化綜合監管

  繼續推廣非現場監管,應用我市智慧城市基礎建設,強化數據分析,不斷提高非現場檢查佔比和檢查問題發現率,最大程度減少無效檢查,穩步提升監管數字化水準和監管工作效能。

  (五)有效推動矛盾糾紛化解

  大力抓好行政復議應訴工作。嚴格履行法院判決,確保案件處理及時到位。妥善處理信訪舉報事項,有效化解矛盾糾紛。

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