2025年，市發展改革委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院關於法治政府建設總體部署和本市相關工作要求，持續深化依法行政實踐，不斷提升治理能力，現將有關情況報告如下：
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化法治建設統籌謀劃
制定2025年全面推進法治機關建設工作要點、普法和依法治理工作要點、會前學法計劃等，謀劃部署法治機關建設整體目標任務。持續強化法治宣傳培訓，形成領導幹部應知應會黨內法規和國家法律法規常態化學習機制；圍繞行政審批、行政執法、招投標等組織專題培訓10余場；圍繞民法典、憲法、公平競爭等重點領域，通過媒體發佈宣傳資訊、專題講座、參觀法治文化展覽，庭審旁聽等，開展了形式多樣的宣傳教育，幹部法治意識和依法行政能力不斷增強。數智賦能法治機關建設，完成北京市發展改革部門行政執法業務綜合管理平臺建設，通過資訊化技術應用，實現行政檢查、行政處罰、行政規範性文件合法性審核等事項的全流程線上辦理及相關數據的預警分析，法治建設數字化水準不斷提升。
（二）深入推進政府職能轉變
規範行政許可事項，完成新版行政許可事項清單及服務指南編制和上線工作，為企業群眾辦事提供精準指引。規範審批程式，完成發展改革部門固定資産投資和工程建設領域政務服務事項特殊程式梳理，進一步明確了特殊程式的名稱、設定依據和辦理時限，向社會進行了公開。推進“高效辦成一件事”改革，印發《北京市推進固定資産投資項目審批“一件事”實施方案》，上線辦事場景，實現一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理，事項整合辦理後，備案和核準類項目辦理相關事項所需時間從各23天分別壓縮至7天和16天，遞交材料減少11%。持續優化營商環境，全面完成46方面、228項營商環境年度改革任務；境外人員支付便利化改革獲評“全國優化營商環境十大創新實踐案例”；發佈《北京市營商環境發展報告（2019-2024）》,作為本市首部系統展示營商環境發展成效“白皮書”；出臺完善企業“服務包”制度，市區走訪企業1.4萬家，為企業提供各類服務7萬項，辦結率九成以上；統籌推動本市服務和融入全國統一大市場年度要點制定實施，開展市場準入壁壘清理整治專項行動；全面實行外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，開闢綠色通道推動項目加快落地；有效支撐全市制度性開放，配合編制“兩區”3.0方案，全面完成“兩區”2.0涉及的29項年度重點任務。公平透明可預期的營商環境不斷夯實，“北京服務”美譽度不斷增強。
（三）嚴格落實依法行政制度體系
嚴格落實“三重一大”決策制度，持續提升依法科學民主決策水準；完成3家法律顧問機構的重新選聘，年內法律顧問機構共出具專業法律諮詢意見40余份；積極發揮我委公職律師作用，鼓勵其參與各類案件辦理，使之成為推進法治建設的重要力量；主動接受監督，認真辦理並按時辦結人大代表議案4件，人大代表建議和政協委員提案512件。做好重點立法項目推進，《北京市可再生能源開發利用條例》正式頒布實施，《北京市民營經濟促進條例》列入市人大2026年立法計劃。加強行政規範性文件管理，嚴格制發程式，做好合法性審核，確保行政規範性文件統一編號、統一備案、統一管理，建設行政規範性文件合法性審核備案資訊化功能模組，實現全流程線上辦理和管理。
（四）深入推進嚴格規範公正文明執法
調整完善執法制度標準，修訂了行政處罰聽證標準、行政檢查單及檢查標準、行政檢查（雙隨機抽查）事項清單,規範完善了執法文書，調整了行政處罰和檢查事項清單。規範有序推進執法任務開展，制定年度檢查計劃，年內按計劃完成執法檢查任務2126項；積極落實非現場監管要求，非現場檢查佔比及掃碼率均達100%，檢查發現違法違規線索130起，開展約談提醒28次，下發行政指導建議書85份，責令整改通知書2份。開展規範涉企執法專項治理，制定專項治理工作方案，組織開展自查自糾，推動完成自查問題整改。
（五）積極穩妥化解社會矛盾糾紛
依法辦理行政復議訴訟案件，嚴格依法受理辦理相關案件，按期提交答覆答辯材料，依法履行生效裁判裁定；年內發生行政復議訴訟案件497件，實現已審結案件零敗訴；委領導出庭應訴3次,積極向社會傳遞我委崇尚法治的精神。持續做好信訪和接訴即辦工作，加強源頭治理，深化未訴先辦，積極解決企業、群眾“急難愁盼”，年內辦理信訪、接訴即辦各類訴求共1430件，所有案件均已按期辦復；妥善辦理政府資訊公開案件，年內累計受理依申請公開6613件，均依法進行了辦理。
（六）規範透明推進政務公開
充分發揮委政務網站主平臺作用，年內委政務網站主動公開政府資訊7716條，聚焦重大專題新建“2025北京兩會”“加快建設國際綠色經濟標桿城市”“十五五規劃公眾建言徵集”等專題專欄，持續更新“優化營商環境”專欄等，實現政策資訊場景化、整合化展現。全方位做好政策解讀，綜合運用新聞發佈會、專家解讀、點位採訪、短視頻等形式，圍繞首都經濟形勢、“十四五”工作成效、平原新城高品質發展等做好政策解讀。年內累計組織開展宣傳活動139場，媒體刊發源發報道1956篇，網路轉載超20萬篇。持續提升“發展北京”政務新媒體傳播效能，累計發佈公眾號稿件892篇，粉絲量突破10萬；視頻號發佈視頻435條，最高單條瀏覽量近30萬次。
二、2025年推進法治政府建設存在的不足
一是新法學習轉化需要進一步增強。近年來我委幹部法治意識能力有了很大提升，但隨著法律法規的不斷修訂完善，個別幹部對於新出臺法律法規和改革政策理解不深，推行應用不到位。
二是履職規範化建設還需要持續推進。依法治理與法律風險防控向源頭延伸不夠，有關領域的法律風險和隱患需要進一步加強源頭治理，更加注重治“未病”，持續推進前端履職規範，有效防範後端法律風險。
三是行政處罰裁量基準還需要細化。隨著國家對行政處罰裁量基準進一步細化、量化的要求提高，還需要我們進一步細化裁量階次劃分，讓裁量基準這把“戒尺”進一步校準，更好維護社會公平正義。
三、2025年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
（一）注重理論武裝，強化實踐轉化
一是推動習近平法治思想學習貫徹走深走實。持續將認真學習、深刻領悟和宣傳貫徹習近平法治思想，作為推進法治機關建設和做好中心工作的基本功和必修課。組織發放《習近平法治文選（第一卷）》《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》等學習書目，將習近平法治思想作為會前學法、法治機關建設專題培訓和各支部理論學習的重要內容，通過領導領學、支部研學、個人自學等多種方式推動習近平法治思想學習入腦入心，學深悟透。
二是將學習成果轉化為推動改革謀劃發展的實際行動。圍繞區域協調發展、綜合經濟運作、現代化産業體系構建、重點領域改革和對外開放、保障和改善民生等領域重點任務落實持續深入開展調查研究，推動印發促進京津冀區域科技成果轉化若干措施、加快北京奧林匹克中心區高品質發展行動計劃、北京市科技創新和産業融合發展統籌工作機制等系列政策措施。高品質開展“十五五”規劃編制。“一區一策”推動平原新城高品質發展、擦亮“北京服務”品牌等重點任務落實取得積極成效。
（二）注重組織領導，強化督促考核
持續將“研究法治建設事項”納入黨組會議事範圍，2025年委黨組會審議了我委法治政府建設年度報告，法治政府建設年度工作要點等。發揮示範引領，組織安排會前學法4次。將依法行政工作情況納入全委綜合績效考評，並不斷完善考核指標，突出重點，督促落實。
四、2026年度推進法治政府建設的主要安排
一是統籌考慮法治機關建設新要求，前瞻謀劃，持續發力。根據國家和本市“十五五”法治建設安排，結合工作實際，聚焦圍繞中心工作，謀篇佈局本部門“十五五”法治機關落實舉措。同時，發佈我委“九五”普法實施方案，紮實推進“誰執法誰普法”責任制的落實。構建處室分工負責、各司其職、齊抓共管的法治建設工作格局。
二是聚焦重點環節，以點帶面、提升能力水準。圍繞中心工作，聚焦立法前瞻研判、規範性文件合法性審核、非現場監管、行政執法規範監督、公平競爭審查、復議訴訟及信訪資訊公開案件妥善辦理等，切實提高幹部隊伍素質能力，解決工作“急難愁盼”，以高水準法治建設服務保障發展改革工作高品質發展。
三是持續優化細化行政處罰裁量基準，合理確定裁量幅度，維護社會公平。嚴格對照國家和本市關於行政處罰裁量基準規範的標準要求，結合法律法規規定和工作實際，認真梳理細化，更加科學合理設定具體裁量幅度標準，更好維護社會公平正義。
