2021年，在市委市政府的正確領導和國家發展和改革委的指導幫助下，我委認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院關於法治政府建設決策部署和本市相關要求，法治政府建設取得積極成效，現將有關情況報告如下：
一、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)夯實法治機關建設基礎
一是大力推動法規文件立、改、廢。配合市人大常委會制定出臺《北京市生態涵養區生態保護和綠色發展條例》，開展《北京市可再生能源條例》《北京市招標投標條例(修訂)》和《北京市實施節約能源法辦法(修訂)》立法調研。適時廢止不符合形勢的法規文件，共清理政策法規文件540件，其中廢止42件。二是積極做好普法依法治理工作。全面總結“七五”普法經驗，籌劃推動“八五”普法工作，印發《北京市發展改革系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)》《2021年市發展改革委普法依法治理工作要點》。結合重要時間節點通過多種宣傳媒介開展普法宣傳活動；通過委領導出庭應訴，組織廣大幹部參加“庭審觀摩”，實現以案普法、以案釋法。三是着力提升全委法治意識和水準。聚焦新出臺的法律法規，組織開展5次主任辦公會會前學法，面向全委領導幹部開展2次法治講座，組織開展全市發展改革系統依法行政培訓，進一步提升全體領導幹部法治意識。
(二)着力提升民主決策水準
一是落實“三重一大”決策制度。嚴格按照《中共北京市發展和改革委員會黨組工作規則》《北京市發展和改革委員會主任辦公會會議工作規則》及議事目錄清單，推動重大決策任務高標準高品質落實。二是落實合法性審核和備案制度。堅持“有件必審、審查必嚴、違法必究”的原則，切實提高我委行政規範性文件的品質。2021年共出具合法性審核意見30余份，報請市政府備案行政規範性文件9件。三是充分發揮法律顧問“外腦”作用。建立法律顧問機構與處室密切溝通和集體討論機制，充分發揮顧問機構“外腦”作用，為我委重大行政和疑難涉法事項提供高水準、專業化的審查意見。四是發揮公職律師隊伍作用。我委7名公職律師積極參與行政規範性文件審核、重大事項研究、信訪接待、矛盾調處、涉訴案件化解等工作，為依法行政提供法律支撐。五是主動接受內外監督。全年辦理市委市政府各類督查件1194件，辦理各類建議提案303件；建立內部審計制度，制定了《北京市發展和改革委員會內部審計工作實施辦法(試行)》，全年共開展5項內部審計。
(三)積極穩妥化解社會矛盾糾紛
一是依法辦理行政復議訴訟案件。2021年我委共發生行政復議、訴訟案件563件，其中行政訴訟案件27件，被復議案件529件，審理復議案件7件。為有效降低行政法律風險，我們從源頭、過程和結果三個維度切實把控。二是切實做好“接訴即辦”和信訪接待工作。嚴格按照“接訴即辦”工作規則及《信訪條例》的相關規定辦理群眾來信來訪事項，2021年我委“12345”市民熱線有效辦理438件，全年共接收群眾來信來訪976件。
(四)持續推進政府職能轉變
一是持續改善和優化營商環境建設。制定國內首部省級“十四五”時期優化營商環境規劃。全面完成營商環境4.0版277項改革任務，推動‘創新+活力’北京營商環境5.0版改革。制定《關於完善企業“服務包”制度精準服務企業更好發展的工作方案》，構建全市統分結合、三級聯動的企業全生命周期服務體系。二是積極推動平臺經濟規範健康持續發展。堅持發展與規範並重，遵循平臺經濟發展規律，加強平臺經濟運作監測分析和政策研究，助力構建公平競爭市場環境。三是深化“放管服”改革。為進一步支援中國(北京)自由貿易試驗區等重點功能區高標準、高品質發展，穩妥推進賦權工作。2021年向重點功能區管理機構及區政府有關部門賦權41項。四是持續提升政務服務能力。2021年我委行政審批事項受理量為1340件，網上辦理量為1307件，事項網辦率達97.53%。“一網通辦”深度不斷提升，構建了以企業為中心的定制化“雲空間”，為企業提供立體化“雲服務”，有效解決企業重復填報、多頭獲取資訊難點問題。
(五)嚴格規範公正文明執法
一是提升執法規範建設。貫徹落實新修訂的行政處罰法，修訂各領域行政處罰裁量基準，完善行政檢查單，細化執法檢查要素項、檢查內容。完善發展改革部門“雙隨機、一公開”工作機制。制定發展改革部門統一的年度執法檢查計劃，明確年度執法檢查任務。二是嚴格落實行政執法三項制度。進一步建立健全“雙公示”數據報送工作機制，2022年主動向社會公示466項行政許可資訊，7項行政處罰資訊。持續推進行政執法全過程留痕，實現重大執法決定法制審核全覆蓋。三是創新執法監管方式。依託北京市發展改革系統網上政務服務大廳，完善線上監管功能模組。積極推行非現場監管方式，2021年通過雙隨機方式向市區發展改革部門推送檢查任務12862個，完成本年度執法計劃。
(六)持續推進政務公開
一是深化政府信息公開。持續推進重點領域信息公開，2021年全年主動公開資訊1800余條。依申請公開服務主動靠前，全年依法規範辦結信息公開申請2502件。二是強化決策公開和政策解讀。編制併發布決策事項目錄，公開政策性文件意見徵集及反饋資訊11件。聚焦“十四五”規劃綱要等重大政策文件，累計開展120余場發佈解讀活動。委領導充分履行第一解讀人職責，參加40余次新聞發佈活動。三是政務公開平臺建設成效顯著。我委政務網站不斷完善服務形式和服務內容。“發展北京”政務微信推送資訊668條，原創率近90%。
二、2021年度推進法治政府建設存在的不足和原因
我委法治政府建設工作取得了明顯成效，但對標上級要求和群眾期盼還有不少差距，主要體現在以下三方面：
一是運用法治力量助推高品質發展仍需進一步加力。如何正確處理法治與改革的關係，以法治為引領，發揮法治固根本、穩預期、利長遠作用是我們面臨的重大課題。
二是服務企業的意識有待提升。“寓管理於服務”的理唸有待進一步提高。同時改革推進的整體性協同性亟待提升。
三是賦權後相關事項落地仍需予以關注。為確保賦權後相關事項接得住、管得好，需持續關注研究職權交接過程中以及後續存在的問題，不斷優化工作思路及工作機制。
三、2021年度黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
一是加強法治建設組織領導。我委黨組書記、主任談緒詳同志認真貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，充分發揮委黨組在推進本單位法治建設中的核心領導作用，及時審議法治政府建設重點工作。
二是注重發揮“關鍵少數”示範引領作用。通過委黨組會、委辦公會等形式，學習貫徹習近平法治思想，注重運用法規政策武裝頭腦，提高推進法治政府建設能力。落實機關負責人出庭應訴制度，2021年委領導出庭應訴兩次。
三是持續強化法治建設督促考核。將公務員學法用法、依法履職等情況作為幹部考核重要內容，納入全委幹部年度績效考核和委領導班子述職。把幹部法治意識、法治能力作為選拔任用幹部重要指標之一。
四是強化源頭規範推進依法決策。落實重大行政決策法定程式，加強合法性審核力度，在重點領域政策制定中，多次組織專題會研究政策內容，有力推動法治工作向縱深發展。
四、2022年度推進法治政府建設的主要安排
一是強化依法行政制度體系建設。抓住領導幹部“關鍵少數”，把學習貫徹習近平法治思想擺在黨組理論學習中心組集體學法和委辦公會會前學法突出位置，逐步提升領導幹部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。
二是持續運用法治力量助推改革發展。充分發揮法治引領作用，在工作薄弱方面、重點領域、關鍵環節精準發力，堅持在法治軌道上謀劃和推動改革，在改革中完善法治，保障各項改革依法有序推進，實現改革與法治同步推進，助推首都經濟社會高品質發展。
三是加強法規政策落地後評價。集中力量攻堅政策措施落地“最後一公里”問題，加大基層調研力度，持續做好政策措施後評價工作，推動各項制度創新落到實處，不斷提升改革創新的整體性和協同性。
四是全力做好營商環境改革創新探索。以推動高品質發展為主題，以改革創新為根本動力，抓住重點領域關鍵環節，以推動國家營商環境創新試點改革任務和北京營商環境5.0版改革方案落地為重點，持續深化改革創新。
五是集中攻堅事中事後監管。切實做到“放”“管”並重、“放”“管”結合，不斷提升監管理念，優化監管方式，提高執法效能。同時持續關注賦權後行政職權承接部門職權行使情況，積極做好職權交接，防止出現監管缺位。
