2025年，北京市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院關於推進法治政府建設的決策部署和本市工作要求，譜寫了財政法治工作穩中有進的新篇章。現將有關情況報告如下。
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強政治引領，堅持黨對財政法治建設的全面領導
深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實站在貫徹國家戰略決策和服務全市工作大局的高度謀劃和推進財政法治建設，確保穩步落實《北京市法治政府建設實施意見（2021-2025年）》《北京市2025年推進法治政府建設工作要點》等所明確的任務。
（二）服務工作大局，落實全市法治政府建設財政重點任務
1.抓好中央重大政策落實及重點突出問題的監督檢查。深入貫徹落實中央關於財會監督的決策部署，聚焦整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，推進醫保基金、政府採購等重點領域突出問題專項核查整治；開展財經紀律、“三公”經費、政府採購管理、“兩重”建設資金、“一卡通”管理等的監督檢查，強化財經紀律剛性約束；開展會計資訊品質檢查，強化註冊會計師和資産評估行業執業品質監管，依法依規處理處罰。
2.穩妥推進生態環保、城市環境、農業農村等領域市區財政事權和支出責任劃分。修訂《北京市污染防治專項轉移支付資金管理辦法》《北京市環境建設專項資金管理辦法》等資金管理辦法，進一步明確市區責任分工，優化資金分配方式，壓實市級主管部門管理責任，提高財政科學管理的系統化、精細化、標準化、法治化水準。
3.持續健全本市專項債“自審自發”制度機制，保障“自審自發”工作規範開展。細化明確專項債券儲借用管還全流程管理要求，創新採取引入商業銀行參與全過程債券資金監管新模式，強化專項債券支出和收益收繳閉環管理；在市區兩級建立全市統籌、分級管理的償債備付金制度，保障債券償債資金來源穩定；推動建立專項債券形成資産管理制度和資産明細臺賬；加強全口徑地方債務風險監測，強化跨部門協同聯動配合，築牢防範化解地方債務風險防線。
4.推進財政預算和績效管理深度融合。擴大事前財政評估範圍，嚴把新增支出績效關，最大限度節約財政資金；開展重點項目績效評價和存量支出政策績效評價，建立支出政策常態化滾動評價機制,提高財政資金使用效益；加強績效結果應用，將事前績效評估、績效評價結果與政策調整和預算安排掛鉤。
5.壓實政府採購主體責任，推進政府採購“智慧監管”。通過完善制度機制，加強專項檢查和培訓，進一步壓實採購人主體責任；發佈《政府採購示範文本》，提高採購文件編制品質和效率；開展政府採購全流程監控，對關鍵環節異常及潛在風險預警提示；梳理敏感詞庫，防範採購文件隱性壁壘條款。北京市財政局《推進行政裁決示範點建設 構建政府採購監管法治化新格局》成功獲評2025年本市法治政府建設經驗創新項目。
（三）夯實法治基礎，強化對依法理財的服務保障
1.積極開展財政立法研究和後評估。參與財政部、市人大、市政府關於《中華人民共和國增值稅法實施條例》《北京城市副中心條例》等82個立法項目的調研、起草、修訂等工作；圍繞《預演算法》修訂、《註冊會計師法》在本市實施情況等開展專題調研、評估工作。
2.加強行政規範性文件監督管理和政策措施公平競爭審查。對本市擬出臺的財政政策措施48件次，研提合法性審核及公平競爭審查意見197條；制發3件行政規範性文件，嚴格履行合法性審核、集體審議、公開、備案等程式；圍繞排除財政履職風險，整治濫用行政權力排除、限制競爭以及清理市場準入壁壘，組織開展政策措施清理。北京市財政局《“四步快進、七量齊抓”提升行政規範性文件管理規範化法治化水準》入選市委全面依法治市委員會辦公室與中國法治出版社共同編印的《法治北京建設新實踐》一書。
3.嚴格規範執法，防控法律風險。一是規範涉企行政檢查，實行行政檢查計劃管理，明確行政檢查標準，限制入企檢查總量和頻次，嚴控重復檢查、多頭檢查、計劃外檢查，推行“掃碼檢查”。二是依法依規處理處罰，2025年北京市財政局共辦理各類投訴舉報及信訪共計621件，辦理政府資訊依申請公開691件、會計師事務所及其分支機構設立審批37件、資産評估機構及分支機構備案47件，辦理行政處罰案件57件，對2家採購人、8家政府採購代理機構、13家政府採購供應商作出行政處罰；對8家會計師事務所、22名註冊會計師作出行政處罰，沒收違法所得327.3萬元，罰款1567.4萬元，其中吊銷5家會計師事務所執業許可，吊銷10名註冊會計師證書，暫停4名註冊會計師執業6個月；對1家評估機構、2名資産評估師做出行政處罰；對1家社會團體財政票據違法使用行為做出行政處罰。三是加強執法監督，組織行政執法資格考試，公示行政執法人員；充分發揮公職律師、法律顧問作用。四是依法應對處置行政復議案件84件、行政訴訟案件28件、民事訴訟案件1件，局領導出庭應訴行政訴訟案件4件，上述案件未發生復議被糾錯或有責敗訴的問題。
（四）創新監管方式，持續推進財政領域非現場監管改革
在會計師事務所、資産評估業、政府採購管理、彩票、代理記賬機構等5個行業領域推進非現場監管改革，建立18個監測模型，以數據比對、數據分析等方式進行非現場監管，實現機構、人員、報告等核心數據的一庫匯聚和動態監測，非現場監管佔比達93.2%。同時，以大數據分析結果指揮執法行動，積極研究探索“無事不擾”企業清單動態調整管理機制，推薦1600余個財政監管對象納入“無事不擾”企業清單，強化“風險+信用”分級分類評價結果的實際應用，實現精準識別、靶向執法，持續提升監管質效。
（五）加強法治宣傳，提升財政隊伍法治素養
組織全市財政系統貫徹實施“八五”普法規劃自查自評，進行梳理分析和總結通報，向財政部報送2個“八五”普法典型創新案例；抓住“關鍵少數”，黨組理論學習中心組專題學習貫徹習近平法治思想，組織局長辦公會會前學法4次，組織法治專題講座3次；面向財政系統徵集法治文藝作品78件、品牌項目15個，共獲得6個獎項，北京市財政局獲得優秀組織獎、典型案例《構建五類法治課堂 提升財政普法工作質效》入圍北京市“八五”普法品牌。
二、2025年推進法治政府建設存在的問題與不足
一是監管執法、復議應訴、公平競爭審查等領域的法律制度供給及支撐有待強化，對疑難複雜問題需要加大研究解決力度；二是財政管理監督方面還存在短板弱項，財會監督工作深度與形勢任務匹配適應不夠，財會監督職能作用還需強化；三是抓普法宣傳的系統性、針對性、實效性還需增強，將依法行政要求融入財政日常業務管理不夠，依法理財的能力、水準有待提高。
三、2025年主要負責同志履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
一是加強組織領導，統籌謀劃部署。堅持將財政法治建設擺在重要位置，主持召開局黨組會議、局長辦公會議，聽取法治政府工作彙報，組織局領導班子集體學法議法，集體審議行政規範性文件、重大行政處罰及具體審定行政案件應訴答辯意見，支援法制審核介入各項行政行為，重視法制審核意見，配齊配強法制工作力量，全面推進財政法治工作，切實與財政業務工作同部署、同落實。
二是堅持以身作則，&&學法遵法。嚴格落實領導幹部學法用法制度，主持局黨組理論學習中心組專題學習習近平法治思想及相關法律法規，督促推進在本局黨員學習、幹部培訓、機關文化建設中體現和強化法治教育內容，有力推動了財政部門學法用法常態化。
三是督促責任落實，強化考核評價。將財政法治工作作為財政預算執行情況報告、全市財政工作會、局領導班子民主生活會對照檢查、局領導班子工作總結和領導幹部個人述職報告的重要內容；將依法行政工作納入局屬各單位績效考核和區級財政運作綜合績效評價考核。
四、2026年推進法治政府建設的主要安排
一是堅決貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，將涉及財政法治建設的重大事項擺在黨組重要議事日程，科學規劃、統籌推進、提升質效；二是落實《中華人民共和國法治宣傳教育法》，做好“九五”普法謀篇佈局，推動財政法治宣傳教育持續走深走實；三是進一步加強財政立法研究，完善財政領域公平競爭審查制度，優化調整行政權力事項清單，組織開展行政裁量權基準完善工作，持續深化非現場監管改革，規範涉企執法，推進行政執法和行政執法監督規範化、專業化、數字化建設；四是突出強化法制審核監督，將法律風險防控的關口前置、措施前移，以高水準法治建設服務保障財政高品質發展。
