按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等部署要求，現將市財政局2022年推進法治政府建設情況報告如下。
一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）堅持黨的領導，加強政治統領
深入學習領會黨的二十大關於堅持全面依法治國、紮實推進依法行政的重要部署，深入貫徹落實習近平法治思想，把擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的要求全面融入財政法治建設，確保《北京市法治政府建設實施意見（2021-2025年）》等所明確的任務在財政部門有序推進和落實。
（二）突出依法履職，深化財政改革
一是嚴格規範財政收入管理。不折不扣落實好減稅降費政策，對中小微企業、製造業和批發零售業等13個行業按要求退還留抵稅額，綜合運用擴大“六稅兩費”減免範圍、提高研發費用加計扣除比例等手段，惠及更多市場主體，釋放更多政策紅利。
二是加強財政資源統籌和調控引導。依法發揮財政保障職責，加大政府預算、政府投資基金等統籌力度，全力服務保障高標準推進“兩區”“三平臺”建設、高水準建設城市副中心、發展更高層次開放型經濟、改善民生福祉、確保市民群眾身體健康和生命安全等全市性重點工作。
三是深化全成本預算績效管理改革。推動成本績效管理向市、區、街鄉鎮縱深拓展，不斷完善各領域定額標準體系及共性指標體系。選取南水北調調水經費、高精尖産業發展資金、純電動計程車推廣應用獎勵等12個項目實施績效評價自查抽查，提升資金使用效能。
四是持續優化政府採購營商環境。擴大“網際網路+政府採購”的廣度和深度，整合建立全市統一的“1+1+2”政府採購一體化平臺，優化採購流程，簡化形式審查，推動全流程電子化建設，着力搭建公平、開放、透明的政府採購電子交易平臺。
五是穩妥做好政府債務管理工作。健全政府債務風險評估指標體系，強化債券資金穿透式監管，採取日監測、周調度、月通報等措施，及時掌握項目建設和資金使用情況，以規範長效的工作機制防範債務風險。
六是強化財政監督職責。開展重點領域的檢查核查，推進財稅政策落地生效，對直達資金惠企利民情況、疫情防控資金政策落實情況、項目資金支出方向和具體安排使用規範性等開展檢查抽查，保障財政資金規範安全使用。加強會計評估監督，依法處罰“兩師”行業違法行為。
（三）健全工作機制，提升決策水準
一是積極開展財政立法研究和後評估。進一步健全“法制處統籌、業務處主辦、辦公室督查、預算處把控”的立法任務研辦機制，組織局內9個處室配合財政部、11個處室配合市人大和市政府完成立法調研、起草、修訂等工作。開展政府採購法律制度在本市實施情況及《北京市實施<中華人民共和國城市維護建設稅暫行條例>的細則》專項評估，報請市政府批准廢止了1998年頒佈施行的《北京市會計管理辦法》。
二是健全行政決策機制。全面落實《重大行政決策程式暫行條例》及我市相關規定，健全決策、執行、評估、監督管理工作機制，堅持財政重大行政事項提請局黨組會、局長辦公會集體研究討論決定。在牽頭研究制定《北京市關於深化生態保護補償制度改革的實施意見》《北京市道路交通事故社會救助基金管理實施細則》的過程中，不僅嚴格實行合法性審核，而且充分徵求了相關單位或社會公眾的意見。
三是加強行政規範性文件監督管理。落實行政規範性文件提交局長辦公會集體討論決策的規定及合法性審核要求，總結推出了“四步快進、七量齊抓”的工作機制及經驗。對本局歷年制發的政策措施進行系統梳理和集中清理，向社會公開廢止和失效文件160件，認定現行有效的行政規範性文件133件並向社會公開。
（四）加強執法監督，推進依法治理
一是嚴格落實行政執法“三項制度”，修訂本局行政處罰工作規程，完善重大行政執法決定法制審核內容和模板。舉行重大行政處罰案件公開聽證，實行行政訴訟案件旁聽庭審，落實局領導出庭應訴制度。依法穩慎處置行政訴訟案件6件、行政復議案件82件。
二是實行行政執法清單式管理，梳理並公開本單位行政權力清單、行政檢查單、行政處罰裁量基準清單，推動建立輕微違法免罰和初次違法慎罰清單，發揮重大執法決定法制審核意見、行政復議和行政訴訟典型案例分析、合同協議風險防控機制的“預警、剎車、糾錯”作用。
三是落實加強社會組織與行業規範建設要求，建立財政監督檢查部門、執業許可管理機構、法制審核監督團隊、行業服務管理協會等多元力量協調聯動機制，依法強化政府採購、會計等行業領域監管。
（五）實行多管齊下，提升普法質效
研究制定本局“八五”普法工作規劃和年度普法工作方案，突出學習貫徹習近平法治思想、憲法、民法典、黨內法規，以及行政、財稅領域新頒佈法律法規等重點內容，把局黨組理論學習中心組集體學法、局長辦公會會前學法、在“4.15”和“12.4”專題學法、落實“誰執法誰普法”責任製作為重要抓手，推動形成全員學法用法的熱潮。
（六）促進公平競爭，優化營商環境
嚴格落實公平競爭審查制度，細化審查工作要求，梳理完善風險對照提示清單，運用“1+4+N”公平競爭審查工作機制和考核手段推動區級財政具體落實。
二、2022年推進法治政府建設存在的問題與不足
一是財政幹部運用法治思維和法治方式處理問題的能力還需增強，落實普法責任制、加強法律風險防控等工作在不同單位、不同主體間的落實和發展仍不平衡；二是疫情防控措施使法治學習教育活動、監管執法檢查和調查、涉法涉訴問題處置等工作受到影響，完成市政府績效考核依法行政專項考評指標遇到了較大困難和壓力；三是行政復議、行政訴訟中的惡意纏訴濫訴問題仍然突出，對財政部門依法穩慎處理涉法涉訴問題形成考驗和挑戰。
三、2022年我局主要負責同志履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
一是加強組織領導。堅持對涉及法治政府建設的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事項親自督辦，通過局長辦公會專題彙報、依法行政工作專項通報等多種形式推進財政法治工作，切實與財政業務工作同部署、同落實。
二是注重示範引領。在局黨組理論學習中心組集體學法、局長辦公會會前學法、到預算部門和基層單位送法釋法等活動中，堅持學在前、講在前、做在前，並督促推進在本局黨員學習、幹部培訓中體現和強化法治教育內容，有力推動了財政部門學法用法常態化。
三是強化督導考核。嚴格按照預演算法、預演算法實施條例等法律法規要求，向市人大及其常委會報告依法履職、依法理財情況。將法治工作作為民主生活會對照檢查、年度財政工作報告、領導幹部年終述職的重要內容，支援依法行政工作與局屬各單位和區級財政績效考核掛鉤，對本局創建並獲評市級法治政府建設示範項目給予有力指導和肯定支援。
四、2023年推進法治政府建設的主要安排
一是以黨的二十大報告關於堅持全面依法治國、紮實推進依法行政的重要論述和習近平法治思想為統領，充分發揮黨組在法治政府建設中把方向、管大局、保落實的領導作用，促進財政業務工作與法治工作深度融合；二是持續做好法治宣傳教育、行政規範性文件管理、公平競爭審查、行政執法規範化建設、涉法涉訴問題處置、法治示範創建及考核督導等工作，全面提升財政法治工作水準；三是按照全面推進國家各方面工作法治化和2023年積極的財政政策要加力提效的要求，更加突出依法生財、依法聚財、依法管財、依法用財，在圍繞中心、服務大局中更好地發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。
