​北京市城市管理綜合行政執法局2023年法治政府建設年度情況報告

日期:2024-03-30 20:00    來源:​北京市城市管理綜合行政執法局

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  2023年,市城管執法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平法治思想,圍繞建設法治中國首善之區總目標,紮實開展法治政府建設工作,取得積極成效。現將有關情況報告如下:

  一、主要舉措和成效

  (一)強化擔當作為,依法履職實現新提升。始終堅持服務中心大局,緊密圍繞年度重點執法任務和市民群眾關切,不斷加強調度部署,深化接訴即辦、主動治理,積極推動依法全面履職,執法服務水準不斷提升。全力做好重大活動環境秩序保障,積極營造良好環境氛圍。認真開展安全生産和火災隱患大排查大整治,圍繞燃氣等領域依職責組織開展專項檢查執法。發揮拆違控違主力軍作用,有力保障疏解整治促提升專項行動。開展施工工地“凈塵”和建築垃圾“每週行動日”專項行動,嚴查佔道經營、夜間施工擾民違法行為,深入推進生活垃圾分類執法進社區,積極開展廢棄違規電動三四輪車清理整治,着力維護良好人居環境。積極推動京津冀城管執法協作,協同破解難點問題。

  (二)健全制度體系,執法質效不斷增強。認真貫徹《中華人民共和國行政處罰法》,聚焦新施行法律法規加強指導,推動有效貫徹實施。不斷完善執法檢查單,修訂印發行政裁量權基準,加強執法着裝、裝備配備管理,推動執法規範化建設。深入開展分類分級執法、雙隨機抽查、非現場執法、聯合執法等工作,不斷優化檢查方式。堅持包容審慎執法,深入開展輕微違法行為不予處罰工作。強化部門聯動,加強基層執法案卷評查;強化行政復議訴訟案件監測分析,推動辦案品質提升。

  (三)持續推進平臺應用,智慧執法不斷深化。深入開展城市管理綜合執法大數據平臺應用提升,推動執法檢查、執法辦案、教育培訓、指揮調度、督察督辦、協調聯動等多場景應用。優化執法辦案等系統功能,加強數據分析應用,牽引執法工作高效開展。圍繞安全生産等重點任務,強化精準調度,保障專項工作順利開展。依託城市管理綜合執法大數據平臺大力推廣智慧執法經驗,納入本市法治政府建設示範項目。

  (四)狠抓隊伍管理,隊伍建設成效不斷鞏固。牢固樹立“一個系統、一支隊伍、一個標準”理念,持續加強基層綜合行政執法隊伍建設,不斷增強隊伍凝聚力、戰鬥力。積極配合開展下放街鄉鎮執法職權評估,促進基層綜合執法效能再提升。深入推進基層綜合行政執法隊規範化建設,接續開展“最美城管人”“最美執法隊”推樹活動,充分發揮典型示範引領作用。堅持問題導向,健全調度通報機制,加強隊伍常抓嚴管。榮獲全國依法行政先進集體、全國住房城鄉建設系統先進集體等市級以上榮譽表彰90個,展現了首都城管執法隊伍良好形象。

  (五)加強教育培訓,培訓效果進一步彰顯。堅持系統思維、一體推進,綜合運用脫産培訓、基地實訓等方式開展分類分層培訓,為培養高素質執法隊伍打牢基礎。開展區局領導全員培訓,開展街鄉鎮分管領導兼任執法隊隊長培訓,不斷強化思想認識、加強隊伍管理、提高履職能力。開展正科級領導幹部、法制員、兼職教員等關鍵崗位培訓,不斷提高輻射帶動作用。突出安全生産領域培訓,組織燃氣執法技能比武,經驗做法在《中國建設報》《法治北京》刊登。豐富網課、微課培訓形式,網路培訓效果持續提升。

  (六)健全多元化解體系,矛盾糾紛有效化解。認真學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作重要思想,局黨委多次研究部署信訪工作,集中組織信訪專題培訓,紮實開展矛盾糾紛排查化解,高標準做好重點時期信訪保障,堅持包片包區、帶案下訪,有效化解矛盾糾紛,全年信訪工作平穩有序。嚴格復議應訴案件辦理,市局全年無復議訴訟被糾錯案件。積極支援法院依法受理和審理案件,局領導積極出庭應訴。

  (七)執法普法融合,普法依法治理取得新成效。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制,推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”等主題宣傳。開展城市管理領域重點法律法規宣傳。聯合開展“送法下鄉”暨“法律進工地”宣傳。圍繞環境秩序新變化等,加強正面宣傳引導;圍繞燃氣安全等突出違法行為,加強案例曝光。圓滿完成“八五”普法中期驗收,得到充分肯定。開展“宣傳貫徹二十大 法治文藝潤京城”法治文藝大賽,獲得優秀組織獎和優秀作品獎。

  二、存在問題不足

  面對超大城市治理能力提升,以及加快推進法治政府建設、優化營商環境、提升行政執法品質、推進一體化綜合監管等新形勢,需要進一步轉變理念方式、強化依法行政能力、鞏固提升執法品質和效能。

  三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

  嚴格落實“第一議題”制度,組織黨委理論學習中心組學習習近平總書記重要講話精神、開展交流研討。開展學習貫徹習近平法治思想專題培訓,利用局黨委理論學習中心組、局長辦公會集中學習習近平法治思想,不斷提升領導幹部運用法治思維引領執法工作的能力。持之以恒加強黨對法治政府建設工作的領導,始終把法治建設工作擺到全局更加突出的位置,切實履行推進法治建設領導職責。堅持全面從嚴治黨、依規治黨,嚴格黨內各項法規制度貫徹執行。堅持將法治工作納入年度工作計劃,集體審議法治政府建設工作要點,定期聽取法治工作彙報。嚴格依法決策,集體審議行政裁量權等重要制度文件。嚴格重大行政執法決定法制審核和集體討論,確保重大執法決定合法有效。統籌法律法規有效實施、優化營商環境等工作,全面推進嚴格規範公正文明執法。持續加強領導幹部學法用法,認真組織實施“八五”普法規劃、落實“誰執法誰普法”責任。黨政主要負責人將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容,有效發揮示範引領作用。

  四、2024年主要安排

  (一)在加強黨對法治政府建設的領導上持續發力。深入學習貫徹黨的二十大精神,深入推進學習習近平法治思想,把堅持和加強黨的領導貫徹到執法工作的全過程和各方面,認真履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。

  (二)在推動重點執法工作上持續發力。在全面依法履職的基礎上,深入開展服務首都功能保障、城市安全運作護衛等行動,加大燃氣等重點領域執法,維護首都安全穩定和良好宜居環境。

  (三)在提升執法品質和效能上持續發力。認真貫徹提升行政執法品質、一體化綜合監管、非現場監管等工作部署要求,轉變執法理念,增強執法效能,更好助力優化營商環境。

  (四)在促進智慧執法上持續發力。深入推進城市管理綜合執法大數據平臺應用提升,擴展平臺應用廣度、寬度和深度,賦能城管執法高品質發展。

  (五)在加強隊伍規範化建設和管理上持續發力。持續推進加強基層執法隊伍建設、基層執法隊規範化建設,激發新時代首都城管執法隊伍高品質發展動力活力。

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