2025年，在市委、市政府的堅強領導下，市城市管理委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實法治政府建設各項部署，推動城市管理法治化建設取得重要進展和明顯成效。現將有關情況報告如下：
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）學習宣傳貫徹習近平法治思想走深走實
一是法治學習持續深化。將學習貫徹黨的二十大關於法治建設的重大部署和習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習會、主任辦公會的核心內容，通過專題會、集中培訓等形式，推動全委人員學深悟透、自覺踐行。二是任務統籌落實有力。制定並組織實施年度法治政府建設重點任務清單，始終把深入貫徹習近平法治思想作為首要任務貫穿全程，確保法治建設工作方向正確、推進紮實。
（二）政府機構服務效能顯著提升
一是監管效能持續增強。非現場檢查項目與檢查量佔比分別提升至80%和50%，“一碼檢查”全面實施，行業“風險+信用”分級分類監管機制持續完善。建築垃圾管理等監管模型與實時數據已接入市級系統。二是涉企檢查規範提質。依法公示檢查主體、檢查人員、事項清單和檢查單，構建管理與執法部門“手拉手”協同檢查機制。三是重點任務依法保障。圍繞重大活動環境秩序保障、生活垃圾分類等重點任務，堅持依法治理、系統施策，全年城市運作安全事件、城市管理群眾訴求總量實現“雙下降”。四是環境安全協同攻堅。深入開展燃氣安全整治、電動自行車全鏈條監管，持續推進垃圾分類精細化管理。五是管理與服務同步優化。全面落實公平競爭審查制度，深化“接訴即辦”機制，紮實推進“每月一題”專項治理。升級打造市政接入領域“北京服務”品牌，圓滿完成營商環境改革任務，創新推出水電氣熱網“聯合報裝”等系列便企服務舉措。
（三）依法行政制度體系更加健全
一是制度體系持續完善。推動《北京市“門前三包”責任制管理辦法》修訂出臺，有序啟動《北京市市容環境衛生條例》修訂調研；配合完成《北京市燃氣管理條例》執法檢查。二是文件管理嚴格規範。全面執行重大行政決策與規範性文件制定程式，合法性審核覆蓋率達100%；動態清理並廢止過期規範性文件41件；年內制發的4件行政規範性文件均嚴格履行審核備案程式。三是法治人才支撐有力。認真落實政府法律顧問制度、公職律師制度，充分發揮10名公職律師作用，深度參與決策審核、復議應訴等重大涉法事項，累計提供涉法事務審查意見660余件。
（四）爭議化解更加有力
一是行政復議主渠道作用突出。辦理5件行政被復議案件，均按期提交答覆並配合調查，全部以維持或駁回結案。尊重並嚴格執行行政復議決定，未收到行政復議意見書和建議書。二是行政應訴爭議妥善解決。支援法院依法受理和審理行政案件，行政機關負責人出庭應訴率達100%。依法履行行政訴訟生效裁判，4件應訴案件均獲勝訴。三是民事訴訟爭議有效化解。2件民事訴訟案件均通過調解方式以原告主動撤訴結案。
（五）行政權力監督持續強化
一是政務公開全面深化。印發年度政務公開工作要點，暢通政府資訊公開申請渠道。創新運用圖文解讀、新聞發佈會、線上訪談等形式，提升政策發佈與解讀效果。政務外網累計發佈資訊3654篇，辦理依申請公開135件。二是外部監督主動落實。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督，全力配合支援駐委紀檢監察組和委黨組巡察組開展監督工作，精準運用監督執紀“四種形態”。強化重大項目、重點領域的審計監督。高品質辦結人大代表建議、政協委員提案共170件，滿意率達100%。
（六）法治宣傳教育與能力建設紮實深入
一是領導幹部學法機制持續深化。嚴格落實會前學法制度，依託黨組理論中心組學習會、主任辦公會等，組織學習重點法律法規4次，專題培訓2次；將習近平法治思想納入依法行政培訓和科級幹部履職能力培訓，並把法治能力考查測試納入幹部教育培訓內容。二是普法責任全面壓實。制定年度普法要點，圓滿完成“八五”普法規劃。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，積極開展法律諮詢、以案釋法、庭審觀摩及憲法宣傳等活動。由市城市管理委指導組建的北京市生活垃圾分類志願服務總隊，入選2025年北京市“八五”普法品牌項目。
二、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）法規規章體系的系統性有待加強
當前城市管理領域的法規制度已取得階段性建設成效，但在系統性、前瞻性與適應性方面仍需進一步提升。面對新業態、新場景的不斷涌現和快速發展，部分領域的制度供給還存在時間差。特別是在市容環境等關鍵領域的法規制度仍應根據管理實際需求及時更新完善，推動精細化管理向縱深發展。
（二）一體化綜合監管的協同性有待深化
一體化綜合監管改革已取得積極進展，但在跨部門協同聯動與非現場監管應用等方面仍需進一步突破。一方面，因城市管理領域廣泛、行業差異顯著，部門間資訊共用、聯合執法等機制尚不完善，協同監管效能尚未充分發揮；另一方面，少數領域的非現場監管仍處於起步階段，在場景拓展、平臺建設、數據模型構建等方面亟待加快突破。
三、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）高位統籌機制持續健全
主持召開委黨組會、主任辦公會審議法治政府建設年度報告、法治政府建設任務清單等重要事項，擔任委依法行政工作小組組長，強化統籌協調和跟蹤督導，&&研究制定年度法治政府建設重點任務，持續優化本部門法治政府建設情況的考核評價與監督檢查機制，圓滿完成年度依法行政績效考核任務。
（二）示範&&作用有效發揮
引領部門其他負責人牢固樹立法治思維，嚴格依照法定許可權、規則和程式，在各自分管工作領域全面依法履行崗位職責。&&鑽研與履職工作緊密相關的法律法規，做到學深悟透、知行合一。精心組織委機關全體幹部開展形式多樣的集體普法宣傳活動，持續強化全體幹部的法治素養和法治能力。
（三）重點難點工作實現突破
主持召開主任辦公會、專題協調會，研究推進“門前三包”等重點領域立法，專題調度生活垃圾分類、規範涉企行政檢查等工作，推動一批法治建設關鍵問題取得實質性進展。圍繞“門前三包”、照明管理等法治政府建設中的重要事項和重大問題，及時組織研究論證、明確解決路徑，並主動向市委、市政府請示報告。
四、2026年推進法治政府建設工作的主要安排
（一）堅持用習近平法治思想統籌謀劃法治政府建設
持續深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，研究謀劃市城市管理委“十五五”期間法治政府建設實施意見、“九五”法治宣傳教育規劃，制定並組織實施年度法治建設任務清單。
（二）繼續優化政府職能
深化一體化綜合監管改革，構建分類監管體系，拓展非現場監管與數字化手段應用場景，優化法治化營商環境，實現行業管理與執法協同融合。
（三）完善城市管理制度體系
加快推進市容環境領域立法修訂調研工作，抓好“門前三包”責任制宣貫落地。嚴格執行《重大行政決策程式暫行條例》，做好行政規範性文件的合法性審核與備案。
（四）做好矛盾糾紛行政預防化解
積極協助行政復議機構開展調查調解，通過多元方式推動行政爭議實質化解。常態化開展涉訴涉議案件會商分析，梳理共性問題、排查風險隱患，提升復議答覆和應訴工作品質。
（五）開展普法宣傳教育
嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，運用新媒體新技術構建精準普法機制，持續做好會前學法、專題培訓、旁聽庭審、“12·4”國家憲法日等主題宣傳活動。
