2023年，我委緊密圍繞城市管理領域重點工作，圓滿完成法治政府建設各項任務。現將有關情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深化理論學習，夯實法治政府建設理論基礎。堅持將學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想作為法治政府建設年度首要任務，列入委黨組理論學習中心組重點學習內容，並邀請專家圍繞《深入學習習近平法治思想，提升新時代黨員幹部法治思維》作專題輔導，推動習近平法治思想學習宣傳貫徹常態化、制度化。
（二）推進“放管服”改革，提升城市管理服務質效。一是優化法治化營商環境。認真落實國務院《優化營商環境條例》和《北京市優化營商環境條例》，強化對涉及市場主體政策文件的公平競爭審查，依法平等保護城市管理領域各市場主體。二是深化“放管服”改革措施。加快推進“一網通辦”，積極推動具備條件的政務服務事項“全程網辦”。全面落實行政許可事項清單管理和動態管理制度，持續優化辦理流程。積極推進行政許可等城市管理領域行政裁量權基準制定工作。
（三）加強制度建設，健全依法行政治理體系。一是推進重點領域立法。完善立法工作機制，成立立法專項起草工作小組，開展實地調研、專家論證和意見徵集等工作，完成《北京市供熱用熱管理條例》（制定）、《北京市“門前三包”責任制管理辦法》（修訂）立法調研，以及公共廁所、標語宣傳品設置、城市道路和公共場所環境衛生、掃雪鏟冰、建築物外立面、井蓋等6部規章立法後評估。二是規範合法性審核。印發委行政規範性文件制定管理辦法，實施起草部門業務初審、辦公室文審、法制部門法制審的協同聯查機制，嚴格落實合法性審核和備案。健全行政規範性文件動態清理機制，制發新文件的同時做好關聯文件的修訂和廢止。2023年，制發7件行政規範性文件，均已按期報市司法局備案。三是完善法律顧問和公職律師制度。發揮法律顧問、公職律師在制定重大行政決策、推進依法行政中的輔助支撐作用，積極徵求並聽取意見建議。
（四）加強行政復議和應訴辦理，做好社會矛盾糾紛化解。一是提升行政復議辦案品質。依法履行行政復議職責，及時受理復議申請，採取調解、和解方式做好案件爭議化解。按期提交行政復議案件答復材料及證據，積極配合復議機關調查。2023年，共受理2件行政復議案件，辦理8件行政復議案件，未收到復議意見書和建議書。二是提高行政應訴案件辦理水準。加強對信息公開、履職申請等事項審查，從源頭預防行政爭議。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，做好答辯舉證。2023年，共辦理3件行政應訴案件、3件民事訴訟案件，均未敗訴。
（五）注重以公開促落實，強化行政行為監督制約。一是全面推進政務公開。印發工作要點，明確公開任務，細化具體要求。暢通信息公開辦理渠道，完善線上辦理功能，實現線上線下相結合。做好政務公開平臺建設，深化重點領域信息公開。及時更新政府信息公開指南，持續提升政府信息公開年報品質。二是自覺接受外部監督。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督，主動接受駐委紀檢組監督，落實監督執紀“四種形態”。積極為人大代表、政協委員參政議政搭建平臺，深入開展調研座談、集中答復等活動。嚴格執行招投標、政府採購等制度，全面加強重大項目、重點領域的審計監督。
（六）加強普法培訓，提高法治意識和依法行政水準。一是認真落實領導幹部學法制度。組織開展4次委主任辦公會會前學法，深入學習憲法、安全生産、城市更新、單位消防安全主體責任規定等法律法規。舉辦城市管理系統依法行政培訓班，積極參加市委依法治市辦全面依法治市線上輔導講座，做好機關內部普法。二是全面落實普法責任制。制定年度城市管理系統普法工作要點，推進實施“八五”普法規劃。積極貫徹“誰執法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法”普法責任制，履行普法主體責任。開展法律諮詢、以案釋法、旁聽庭審、普法宣傳等活動，組織“12·4”國家憲法日等普法活動，開展垃圾分類宣傳周系列活動。
二、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）法規規章體系有待完善。近年來，城市治理理念和管理方式不斷創新發展，城市管理新興領域規範管理和改革試點工作持續推進，現有法規規章及配套制度已不能完全滿足城市精細化管理需要。主要表現為：部分規章立法位階需要上升到地方性法規；部分制定已久的政府規章修訂不夠及時；部分管理事項僅有上位法律法規，缺乏配套的地方性法規規章；個別新興領域管理尚無法規規章依據。
（二）法治意識和法律素養仍需提升。隨着法治政府建設向縱深推進，新時代要求法治宣傳教育更加注重培育法治理念，培養運用法治思維、法治方式的能力。但當前對法律法規的學習培訓不夠全面，行業法規社會面宣傳不夠廣泛，法治宣傳教育精準性仍需提升。需要廣泛開展普法宣傳，不斷提升法治意識和法律素養，為首都城市管理和安全運作營造良好法治環境。
三、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）加強組織領導，統籌推進法治政府建設。我委主要負責同志認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》（以下簡稱《規定》），擔任委依法行政工作小組組長，全面推進委系統法治政府建設工作，積極發揮組織領導和統籌協調作用。召開委黨組會、主任辦公會審議法治政府建設年度情況報告和年度推進法治政府建設任務清單等重要議題，研究法治政府建設任務措施，並推動貫徹實施。
（二）帶頭學法守法，發揮以上率下示範作用。積極參與普法宣傳，開展專題講座。通過委主任辦公會會前學法、專家講座、專題研討等形式，開展多層次多元化的領導幹部法治培訓，提高幹部學法用法水準。
（三）落實依法行政，研究解決法治建設重大問題。定期聽取工作彙報，及時研究解決法治政府建設有關重大問題。全面落實重大行政決策程式，在供熱等立法工作中，多次召開會議研究解決立法問題；並專題研究在法治軌道上解決城市管理重點難點問題，推動提升新興領域管理制度化、規範化水準。
四、2024年推進法治政府建設工作的主要安排
（一）加強統籌謀劃和協調推動。嚴格落實《規定》要求，壓實領導幹部法治政府建設的重要組織者、推動者和實踐者責任；認真落實《北京市城市管理委員會法治政府建設實施意見》，制定年度推進法治政府建設任務清單並組織實施。
（二）健全完善城市管理制度體系。落實市人大和市政府立法工作計劃，配合做好供熱、“門前三包”等法規規章的調研論證工作；嚴格落實《重大行政決策程式暫行條例》，切實做好行政規範性文件審核和備案。
（三）做好矛盾糾紛行政預防化解。高品質辦理行政復議案件，依法參加聽證會，積極化解行政爭議；嚴格規範信息公開等直接涉及社會公眾利益的行政行為，落實行政機關負責人出庭應訴制度，妥善化解矛盾和糾紛。
（四）開展普法宣傳教育。繼續實施“八五”普法規劃，制定年度城市管理系統普法依法治理工作要點，認真落實委主任辦公會會前學法、法治講座、依法行政培訓工作要求，持續開展“12·4”憲法宣傳日等主題宣傳活動。
