2022年，我委緊密圍繞城市管理領域重點工作，紮實推進依法行政，圓滿完成法治政府建設各項任務。現將有關情況報告如下：
一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深化理論學習，以習近平法治思想引領城市管理領域法治政府建設。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，持續將習近平法治思想作為委黨組理論學習中心組、主任辦公會會前學法的重點學習內容，邀請專家在委黨組理論學習中心組學習擴大會上圍繞習近平法治思想作專題輔導。
（二）優化營商環境，深入推進“放管服”改革取得實效。持續優化法治化營商環境，強化對涉及市場主體政策文件的公平競爭審查。持續統籌協調推進政務服務事項減時限、減跑動、全程網辦，做好認領國家許可事項等工作。梳理完善城市管理領域“網際網路+監管”檢查事項清單、權力清單、雙隨機抽查事項等“三單合一”事項。有序推進“證照分離”改革全覆蓋，深化告知承諾審批制度改革，進一步加強城市管理領域事前事中事後全鏈條監管。
（三）完善制度體系，為城市管理高品質發展提供制度保障。一是加強重點領域立法。積極開展供熱、“門前三包”實地調研、專家論證和意見徵集等工作，完成《北京市供熱採暖管理條例》（制定）、《北京市“門前三包”責任制管理辦法》（修訂）立法調研。積極開展公共廁所、架空線等規章立法後評估，完成《北京市戶外廣告設置管理辦法》廢止工作。二是規範合法性審核。推行行政規範性文件和重大行政決策聯查聯審工作機制，建立健全起草部門業務初審、辦公室文審、法制部門法制審的協同聯查機制。嚴格落實行政規範性文件合法性審核、備案報送要求，制發新文件時同步做好關聯文件的修訂、廢止等工作。2022年，完成7件行政規範性文件的合法性審核和備案，4件提請市政府會議審議或以市政府名義印發文件的合法性審查。三是健全法律顧問和公職律師制度。加強公職律師日常監督和管理,組織法律顧問、公職律師對合同和招標文件、政策文件、信息公開事項、信訪事項及其他涉法事項研提法律意見。
（四）改進行政復議和應訴，強化行政行為監督。一是提高行政復議辦案品質。積極發揮行政復議化解爭議主渠道作用，努力把行政爭議化解在初發階段。認真落實案件辦理資訊報送制度，堅持按期、全面報送行政復議情況。2022年，辦理3件行政復議案件，其中2件撤銷、1件不予受理。未收到行政復議機關的復議意見書、建議書。二是加強行政應訴能力建設。加強對行政訴訟反映的重點和普遍性問題研究，強化對信息公開、履職申請等涉法事項的法律審查，努力從源頭上預防和化解行政爭議，將行政爭議實質性解決在司法程式之外。2022年，我委未收到行政訴訟案件，也未收到人民法院的司法建議。三是自覺接受外部監督。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督，主動接受駐委紀檢監察組監督，落實監督執紀“四種形態”。利用調研座談、情況通報、集中答復等多種形式，更好地服務代表、委員履職。嚴格執行招投標、政府採購等制度，全面加強重大項目、重點領域和領導幹部的審計監督。
（五）加強普法培訓，提高法治意識和依法行政水準。認真落實領導幹部學法制度，組織開展4次委主任辦公會會前學法，深入學習《習近平法治思想學習綱要》、安全生産及信訪等內容。舉辦城市管理系統2022年依法行政培訓班，組織參加4期法治沙龍講座，召開接訴即辦工作培訓會。積極貫徹“誰執法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法”普法責任制，深入推進實施“八五”普法規劃，組織開展基本法律知識和城市管理領域重點法規學習，統籌做好機關內部普法和社會面普法工作。組織開展“憲法晨讀”憲法宣傳日系列宣傳活動7期。
二、2022年推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）法規規章體系有待完善。現有的法規規章及配套制度已不能完全滿足城市精細化管理需要。部分規章的立法位階有待提高，部分制定已久的政府規章修訂不夠及時，部分管理事項僅有上位法律法規，缺乏配套的地方性法規規章來貫徹實施。
（二）普法宣傳教育有待加強。法治宣傳教育覆蓋面仍需擴大，對法律法規的學習培訓不夠全面、行業法規社會面宣傳不夠廣泛，需積極探索、創新形式，廣泛開展普法宣傳。
三、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）加強組織領導，積極推進法治政府建設。2022年，我委主要負責同志認真履行推進法治建設第一責任人職責，堅持以身作則、以上率下，擔任委依法行政工作小組組長，主持召開委依法行政工作小組會，定期聽取工作彙報，及時研究解決法治政府建設有關重大問題。召開委黨組會、主任辦公會審議法治政府建設年度情況報告、法治政府建設實施意見、2022年推進法治政府建設任務清單和普法依法治理工作要點等重要議題，研究法治政府建設任務措施，並推動貫徹實施。
（二）加強依法行政，確保行政決策合法合規。一是健全依法決策機制。嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的程式要求。委主要負責同志主持研究審議《關於深化“熱線+網格”為民服務模式 提升首都城市治理水準的指導意見》等重大行政決策。二是提升政務公開水準。召開委主任辦公會審議2022年政務公開工作要點，以民眾需求為導向推進主動公開、依申請公開、政策解讀和平臺建設等工作。組織公眾代表、相關專家等研究“十四五”時期城市管理和燃氣、供熱、環衛等發展規劃，擴大公眾參與。
（三）帶頭學法守法，發揮以上率下示範作用。積極參與普法宣傳，開展專題講法。通過委主任辦公會會前學法、專家講座、專題研討等形式，開展多層次多元化的領導幹部法治培訓，推動機關幹部學法用法制度常態化。
四、2023年推進法治政府建設工作的主要安排
（一）統籌推進法治政府建設。全面貫徹落實黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平法治思想，繼續組織實施《北京市城市管理委員會法治政府建設實施意見》，統籌推動年度法治政府建設任務落實。
（二）加快推進重點領域立法。積極推進供熱和“門前三包”等重點領域立法，持續開展標語宣傳品、掃雪鏟冰、井蓋管理等5部政府規章的後評估工作。
（三）提高依法行政決策水準。嚴格落實《重大行政決策程式暫行條例》，繼續發揮法律顧問、公職律師積極作用。認真落實行政規範性文件合法性審核的有關要求，切實做好行政規範性文件審核和備案。紮實推進政府資訊和政務公開。
（四）化解社會矛盾糾紛。進一步加強行政復議和行政應訴工作，嚴格規範信息公開等直接涉及社會公眾利益的行政行為，用好用足調解和解手段，妥善化解矛盾和糾紛。
（五）做好普法宣傳。全面實施“八五”普法規劃，認真落實委主任辦公會會前學法和法制培訓工作要求，積極開展城市管理系統依法行政培訓，持續開展“12·4”憲法宣傳日等主題宣傳活動。
