2023年，延慶區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，以示範創建成果鞏固提升為主線，持續推動法治政府建設取得新進展。現將有關情況報告如下：
一、2023年法治政府建設主要舉措和成效
（一）堅持系統謀劃，法治政府推進機制持續完善
一是統籌領導高效有力。強化黨對法治政府建設的領導，召開依法治區委及“一辦四組”會議14次，制發法治建設制度文件14件，完成法治建設“一規劃兩綱要”中期自查評估，73項年度重點任務全面落實。二是多措並舉激發動力。大力推進單項示範創建，培育示範項目49個，推動示範引領與改革發展有效銜接。制發《法治建設重點任務督辦工作辦法》，實地督察部門、街鄉鎮16家，集中發現、整改問題43項。三是夯實基礎持續用力。舉辦依法行政專題培訓班2期，制發《關於加強司法所規範化建設的指導意見》，聚焦基層執法等重難點問題，強化調度統籌、業務培訓、督察指導和考核管理，精準發力補短強弱。
（二）深化改革引領，政府職能履行更加協同高效
一是“放管服”改革縱深推進。餐飲等40個行業完成“一業一證”改革，48個“一件事”主題整合辦事場景上線試用，3個“6+4”一體化綜合監管改革試點順利完成。建成6個鎮街級、67個社區村政務服務示範樣板，1909個事項實現全程網辦。二是法治化營商環境持續優化。積極推動營商環境6.0版117項改革落地見效，建立企業投資項目全周期協調服務機制，“服務包”機制解決企業訴求327項，營商環境試評價排名居生態涵養區首位。三是應急管理能力建設加快推進。制定《突發事件現場救援協調實施方案》，修訂應急預案7部，完善三級應急管理預案體系，妥善處置應對“23·7”強降雨等突發事件及突出情況64起。
（三）嚴格依法決策，制度供給品質不斷優化提升
一是決策程式更規範。修訂區政府“三重一大”事項決策實施辦法，公開區政府重大行政決策事項目錄並及時調整更新，組織對已完成決策事項開展後評估，區政府重大行政決策程式履行規範率100%。二是培訓指導更精準。編制規範性文件制發程式與合法性審核要點指引，組織文件制定管理、合同審查及風險防範等專題培訓，強化全流程監督指導。三是法治保障更有力。強化前置審核把關，合法性審核規範性文件、重大決策、合同協議等206件，法律顧問參與處理重大涉法事項研究22件。備案審查部門、街鄉鎮規範性文件27件，集中宣佈失效區政府規範性文件14件。
（四）聚焦破題解難，嚴格規範公正文明執法深入推進
一是執法體制改革縱深推進。梳理全區行政處罰職權清單，動態調整行政職權4批次60項，對下放執法職權和部門執法履職進行評估。圍繞宅基地權屬爭議、過失引發火災等10類執法職責進行梳理，明晰執法職權邊界。二是執法協調監督體系日趨完善。建立實施全區行政執法定期通報、定期調度和年終述職機制。開展河湖安全、道路交通安全和運輸執法等重點領域專項整治行動。暢通行刑銜接，雙向移送案件8件。三是執法規範化建設富有實效。開展行政執法崗位“大練兵、大提升”集中活動15場次。全面落實行政執法“三項制度”，組織資訊公示網路巡查5輪次，整改問題31項。鞏固深化輕微違法免罰和初次違法慎罰制度落實，印發行政處罰案卷文書製作指引，開展案卷評查5輪次108卷。
（五）強化監督制約，行政權力依法規範公開運作
一是外部監督常態化。邀請代表委員48人次列席區政府常務會。向區人大常委會報告工作31項，向區政協通報工作8項。辦理建議提案159件，滿意同意率100%。司法建議按期辦復率100%。區政府負責人出庭應訴4件，全區行政機關負責人出庭應訴案件佔人民法院通知出庭案件的100%。二是內部監督精細化。完善項目支出績效評價管理體系，優化財政評審制度，節約財政資金5.1億元。在全市率先建立審計發現問題整改核驗工作機制，完成審計任務37項，促進增收節支5985萬元。三是政務公開長效化。開展政務公開活動35場次、“局科長走流程”活動400次，“惠企查”專欄推送區級惠企惠民政策59條。依法主動公開資訊2萬餘條，依申請公開辦結率100%。
（六）築牢善治根基，多元解紛工作格局持續優化
一是行政復議主渠道作用持續彰顯。以數字賦能推進“智慧復議”建設，實現數字化聽證、電子化歸檔。建立優化營商環境等重點領域協作機制，首次作出變更類復議決定，全年辦理復議案件177件，調解率20%，行政爭議化解率92.1%。二是矛盾糾紛化解機制聯動疊加。在“法律門診我來選”基礎上，創新成立“矛盾糾紛法律會診中心”，“線上+線下”服務受眾3.8萬人次。“海陀山”老幹部志願服務隊等各類組織調解矛盾糾紛2278件，重復信訪積案化解率100%。獲評全國市域社會治理現代化試點合格城市。三是尊法學法守法用法氛圍日益濃厚。高標準完成“八五”普法中期驗收。成立“延之有法”講師團，2031名“法律明白人”持證上崗。編演法治文藝作品113部，舉辦法治文藝大賽，大力推進法治文化建設。72家普法單位開展法治講座、主題宣傳等普法活動7000余場次。成功入選北京市首批“全國守法普法示範區”推薦名單。
二、2023年法治政府建設存在的問題和不足
一是行政執法質效不高。證據意識和程式觀念還不強，執法協調監督體系和能力還需健全強化。二是基層法治基礎不牢。部分街鄉鎮法治工作力量相對薄弱，基層依法行政水準還需提升。三是公共法律服務供給不精。轄區優質律師資源少，與群眾新期待、新需求還有差距，公共法律服務供給能力和水準還需增強。
三、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）強化高位統籌，堅決扛牢責任
帶頭履行法治建設第一責任人職責，將法治建設納入區委常委會年度工作要點和區政府年度“九大建設”任務之一，區委常委會會議、區政府常務會研究、聽取法治政府建設相關內容36次。主持召開依法治區委、依法行政領導小組會議各2次，開展法治政府建設專題調研，健全法治督察工作制度，全力推動第一責任人評估反饋問題完成整改。
（二）堅持率先垂范，帶頭學法用法
區委理論學習中心組、區政府常務會圍繞黨的二十大報告中依法行政決策部署、習近平法治思想等集中學法8次。區委主要負責同志在市委依法治市委會議現場述法，區政府主要負責同志帶頭講法。對新任處級幹部提職考法，以“書面+專題”形式推動各單位黨政主要負責人年度述法應述盡述。
（三）聚焦關鍵環節，強化任務落實
圍繞安全生産、火災隱患等領域開展執法和綜合整治活動14項，整治隱患2.7萬項。支援人民法院依法受理、審理行政案件。集中分析各單位備案檢察建議書。制定行政機關負責人出庭應訴工作規定，建立實施敗訴案件請示報告制度。強化與周邊地區聯防聯控聯治，生態文明建設經驗獲國務院激勵通報、全市唯一。
四、2024年法治政府建設主要安排
2024年，延慶區將深入貫徹落實習近平法治思想，堅持“五個走在前”“五個補短板”工作主基調，聚焦法治政府建設關鍵環節和人民群眾急難愁盼問題，全力提升法治政府建設品質，為全面建設最美冬奧城和地區高品質綠色發展提供堅強法治保障。
（一）加大法治政府建設統籌力度
緊盯“關鍵少數”，壓緊壓實第一責任人職責履行。持續開展單項示範創建，充分運用會議、通報、督察、考核等機制，紮實推進各項任務落實落地，有力夯實法治政府建設基層基礎。
（二）推動政府職能依法全面履行
全力落實新一輪機構改革任務。優化街鄉鎮“綜合化”“扁平化”管理體制和運作機制。以更大力度推進“一業一證”等改革。加快政務服務體系規範化建設。精準為企服務，着力打造一流營商環境。
（三）全面提升政府依法行政能力
實施“法治服務提升”“執法品質提升”“基層能力提升”專項行動。堅持能動復議、源頭化解，推進復議全流程管理和訴訟全周期監控，全鏈條規範行政行為，大力提升依法行政能力。
（四）持續鞏固基層依法治理成效
全力創建“全國守法普法示範區”。優化整合公共法律服務資源，矛盾糾紛法律會診中心全面高效運作。做優人民調解品牌，建立完善縱向多級支撐、橫向多元聯動的矛盾糾紛化解體系。
