2021年，延慶區深入貫徹中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》，全面落實市委、市政府關於法治政府建設各項決策部署，以“法治建設年”實施為牽引，以創建“全國法治政府建設示範區”為契機，紮實推進依法行政，推動法治政府建設取得積極成效，現報告如下：
一、2021年推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)加強統籌領導，在更高水準上推進法治政府建設
在全區組織開展“法治建設年”活動，圓滿完成7方面39項重點工作、96項任務清單，以法治建設推動和保障好全區各項工作。成立延慶區創建“全國法治政府建設示範區”工作領導小組，印發創建實施方案，積極爭創“全國法治政府建設示範區”，通過北京市初評推薦，完成申報階段各項工作。緊抓領導幹部“關鍵少數”，強化學法考法制度落實，組織區政府常務會會前集中學法4次，區政府各部門、各鄉鎮街道領導班子集中學法300余次。組織對新任職處科級幹部進行法律知識考試，舉辦2期全區領導幹部依法行政專題培訓研討班。建立法治政府建設督察和考核工作機制，對部門和街鄉鎮工作推進落實做到有檢查、有考核、有督促。
(二)堅持法治引領，強化重點領域法治服務保障
聚焦冬奧會籌辦。持續細化完善疫情防控方案和應急預案，加大疫情防控執法司法力度，全面提高突發事件依法處置能力。發揮區委區政府法律顧問團作用，審查冬奧賽事合同224份。建立“法治冬奧”府院良性互動機制，推動涉冬奧事項依法妥善處置。聚焦文明城區建設。探索“網格+創城”融合機制，以常態化執法機制鞏固文明城區創建成果。聚焦生態環境治理。拆除違法建設面積135萬平方米，高標準成功創建基本無違法建設區。建立跨區域執法協作機制，持續開展“疏解整治促提升”“藍天保衛戰”等專項執法行動。聚焦營商環境優化。完成北京市營商環境4.0版改革涉區級194項清單任務，推行“營商環境法律助力”機制，在區政務服務大廳開設律師專席21期，現場服務企業112家。針對40個監管領域，135個抽查事項開展“雙隨機、一公開”聯合監管。聚焦掃黑除惡常態化，持續強化重點行業整治，推動17個平安建設協調機制有效運作。
(三)全面履行職能，強化行政權力制約監督
圓滿完成事業單位改革，縱深推進國資國企改革，164家國有企業實現集中統一監管。行政審批實現“一科辦理”，取消各類證明292項，“一窗”受理率100%，網上可辦率90%，區級審批系統事項80%達到“全程網辦”，98%的事項實現“最多跑一次”。落實新時代街道工作年度40項重點任務，完成三年工作情況評估。加強區級冬奧基礎設施和服務保障投入資金審計調查力度，聚焦權力運作，提高財政資金使用績效。加強政務誠信建設，推動區級公共信用資訊服務平臺上線運作，強化履約資訊歸集和失信治理。編制政務公開全清單，在區政府門戶網站集中公開。區政府受理依申請公開101件，全部依法依規辦理。辦理人大代表和政協委員建議提案146件，同意率100%。區政府領導出庭應訴4件，各部門和鄉鎮負責人出庭應訴率70.1%。
(四)完善制度機制，推進科學民主依法決策
制定《北京市延慶區重大行政決策程式實施細則》，公開發佈2021年度區政府重大行政決策事項目錄，嚴格履行公眾參與、合法性審核和集體討論決策等程式。落實《延慶區行政規範性文件合法性審核和備案實施辦法》，合法性審查區委黨內規範性文件、區政府行政規範性文件、重大事項、合同等117件，向市級報備行政規範性文件6件。邀請78人次人大代表和政協委員列席區政府常務會議36次，向區人大常委會報告工作35項。在2019年組建全市首個區委區政府法律顧問團的基礎上，2021年重新聘任54名律師專家，組建區委區政府“支援延慶高品質發展律師專家團”，推動實現區、街鄉鎮(部門)、村三級法律顧問全覆蓋。
(五)嚴格規範執法，全面提升執法工作質效
穩步推進執法領域改革，強化6支區級、4支科級、19支鄉鎮街道綜合執法隊伍建設，分兩批下放433項執法職權到鄉鎮街道實行綜合執法。以兩辦名義印發《北京市延慶區關於進一步推進街鄉執法改革落實的若干措施》。落實行政執法“三項制度”，制定《2021年延慶區行政執法考評指標》，組織對新修訂《行政處罰法》進行集中培訓，在全區開展執法案卷評查。嚴格執行“月統計、季分析、半年總結報告”制度，常態化對行政執法情況進行監測分析通報。每人平均處罰量30.48件，排名全市第二，生態涵養區第一。2021年度全市執法案卷評查得分99.2分，排名全市第二。
(六)強化依法治理，有效化解社會矛盾糾紛
印發實施“八五”普法規劃，落實“誰執法誰普法”履職報告評議機制，制定72家普法責任單位月度量化工作考核標準，建成新時代文明實踐法治宣教基地。開展新時代文明實踐法律大講堂活動7期，聚焦重點領域開展內部學法、社會面普法6500余場次。加強以案釋法，編印《“以案釋法”彙編》，推動普法與執法深度融合。建成標準化區級公共法律服務中心，各鄉鎮街道、村居調解組織實現全覆蓋，行政復議體制改革工作實現機構人員和場地雙落實。全年辦結行政復議案件85件，糾錯率18%，調解成功率41%。區政府行政應訴案件審結97件，敗訴1件。壓實初信初訪首接首辦責任，初次信訪一次性化解率95.58%，排名全市第一。
二、2021年推進法治政府建設存在的不足和原因
一是法治政府建設水準不均衡，各部門和鄉鎮街道依法行政基礎相對薄弱，人員力量和能力素質有待加強。二是法治意識有待持續強化，個別領導幹部還未牢固樹立依法行政理念，在重大行政決策落實、行政規範性文件制定方面還存在程式履行不到位等問題。三是行政執法規範化和效能建設有待於提高，執法的協同協作和銜接配合還不夠，綜合執法、聯合執法還需加強。四是全社會法治觀念和法治氛圍整體上還不濃厚，普法的針對性和創新性還需加強，以案釋法的力度還需加大。
三、2021年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設有關情況
一是強化組織領導。在全區實施“法治建設年”，將法治政府建設納入延慶區“十四五”規劃，作為區委、區政府年度工作計劃和考核評價重要內容統籌推進，組織召開依法治區委員會和推進依法行政工作領導小組會議5次，專題研究部署法治建設工作。二是強化引領示範。區委、區政府主要領導相繼在《法治日報》發表署名文章，組織區委理論學習中心組、區政府常務會議會前集中學法15次，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列為個人年終述職報告重要內容。區政府主要領導出庭應訴秦某訴區政府行政賠償案，認真聽取原告意見，並就案件相關問題進行解釋説明。三是強化統籌推進。區委常委會、區政府常務會議專題聽取“法治建設年”工作進展，審議全面依法治區和“八五”普法規劃，研究推進法治政府建設示範創建、營商環境優化、行政執法、行政復議體制改革等重點工作。
四、2022年法治政府建設的主要安排
一是加強統籌領導，積極爭創“全國法治政府建設示範區”。緊抓領導幹部“關鍵少數”，嚴格履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。聚焦基層法治建設薄弱環節，着力提升基層依法行政能力水準。全面抓好法治政府建設示範創建，切實以示範創建促整改、促規範，促提升。
二是全面履行職能，不斷優化改善服務環境。做好事業單位改革“後半篇文章”，開展鄉鎮機構改革評估。全面落實優化營商環境各項措施制度，持續深化“放管服”改革，優化審批流程，精簡審批材料，加大政府信息公開和政務公開力度，加強信用環境建設，推動信用資訊歸集共用。
三是嚴格依法決策，確保在法治軌道上推進各項工作。發揮好區委區政府法律顧問團作用，圍繞冬奧會籌辦舉辦、疫情防控等重點領域，強化法治保障。制定年度區級重大行政決策事項目錄，嚴格落實重大行政決策法定程式。加強行政規範性文件合法性審查和備案管理。
四是提升執法效能，推進嚴格規範公正文明執法。深化行政執法體制改革，強化綜合執法隊伍和基層執法能力建設，完善街鄉綜合執法制度體系和考評體系，推進綜合執法、聯合執法。嚴格執行“月統計、季分析、半年總結報告”機制，聚焦執法領域現存問題，加大協調監督力度，強化行政執法與刑事司法有效銜接。
五是堅持依法治理，有效化解社會矛盾糾紛。全面實施“八五”普法規劃，落實“誰執法誰普法”責任，加強以案釋法，提升全社會法治氛圍。推動行政復議體制改革工作落實，強化復議、應訴案件辦理。抓好《北京市接訴即辦工作條例》宣貫落實。加強公共法律服務體系建設，暢通信訪渠道，健全完善糾紛多元預防調處化解機制，有效化解社會矛盾糾紛。
