北京市西城區人民政府2020年法治政府建設年度情況報告

日期:2021-03-31 10:00    來源:北京市西城區人民政府

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  2020年,西城區政府以全國首批法治政府建設示範區命名為契機,法治政府建設取得積極成效,現將2020年有關工作報告如下。

  一、2020年推進法治政府建設的主要舉措和成效

  (一)提升行政決策公開力度和法治化水準

  制發《北京市西城區行政規範性文件管理辦法(2020年修訂版)》和《北京市西城區人民政府重大行政決策事項程式暫行規定》,審核各類文件協議180件,重大行政決策集體討論率達到100%,共有15次區政府常務會議25項議題進行了微網志直播。出臺《北京市西城區法律顧問工作指導意見》,進一步發揮專家顧問的作用。

  (二)持續深化政府職能轉變

  推進權力清單動態管理,調整完成後區權力清單共969項。繼續優化營商環境,推出區告知承諾事項47項。全面推進“區塊鏈+電子證照”應用和政務服務“一張網”建設。全程網辦率達76.72%。率先開啟全生命周期“微信辦照”。落實“政務服務好差評”制度。推進公共資源交易平臺整合,共用“網際網路+”工作模式。深化街道管理體制改革和基層綜合行政執法改革,不斷提升功能核心區管理品質。

  (三)推進政務公開標準化規範化工作

  建立4698條政務公開主動公開目錄清單庫並在網站公佈。政策發佈前進行民意徵集,加強決策公開及政策解讀,開展政民互動直播間錄播19場。連續7個月在北京市信用狀況環境監測中位列16區第一名;建成全區統一的公共信用資訊服務系統,歸集共用各類信用資訊3300多萬條;加強“雙公示”工作,公佈行政許可結果資訊5394條,行政處罰結果資訊3739條。

  (四)深入推進嚴格規範公正文明執法

  加快構建以信用為核心的新型市場監管機制。積極落實推進轄區事中事後監管工作,落實信用出證制度,推進聯合信用核查工作,推進聯合懲戒體系建設,開展了19批次“雙隨機”抽查。加強重點領域執法,持續深化行政執法“三項制度”,開展區級案卷評查工作,嚴格實施行政處罰裁量基準制度,提高行政執法公信力。

  (五)持續強化對行政權力的監督

  全年辦復各級建議、提案總計300件。區級領導以區政府負責人身份出庭應訴。全區各行政機關負責人出庭應訴55人次。強化財政和審計監督。加強對涉及市場主體的財政政策的公平競爭審查。關注優化營商環境等專項審計,積極做好審計結果公開。持續四年保持以西城區政府名義受理的信息公開案件“零敗訴”。

  (六)深化創新,有效化解社會矛盾糾紛

  西城區共收到行政復議申請280件,審結254件,以區政府為被告的行政訴訟案件187件。推進大調解工作格局的構建,完成組織機制建設。成為全市人民調解員等級評定試點區。對複雜疑難信訪問題加強分析研判,實現網上訴求即時受理與網下落地辦理深度融合。

  (七)立足區情,提升社會治理水準

  加強對涉及脫貧攻堅工作和做好“六穩”工作、落實“六保”任務的法治保障。加強全區公共法律服務體系建設,打通公共法律服務“最後一公里”,實現網路平臺、熱線平臺、實體平臺全覆蓋。

  (八)積極開展法治政府建設示範創建活動

  連續三年自我加壓,組織第三方對法治政府建設情況開展全面評估。7月31日,西城區被中央全面依法治國委員會辦公室命名為第一批全國法治政府建設示範地區。

  (九)加強依法行政能力建設

  區委常委會認真學習習近平法治思想,及時跟進學習習近平關於全面依法治國重要論述。區政府常務會前學法6次。與中國政法大學共建全國領導幹部法治教育合作基地,組織各類依法行政專題研討班10次,講座4次,共培訓1100餘人次。完善“誰執法誰普法”責任清單,開展直播以案釋法、公眾號專欄等各類線上普法活動。重點開展憲法、四個條例和民法典等宣傳。

  二、法治政府建設存在的不足

  一是思想認識有待提升,對依法行政工作、法治政府建設的重視程度、投入力度逐級遞減的狀況沒有從根本上改變。二是行政執法的力度和廣度還有待加強,各部門執法方式和要求需進一步統一規範。

  三、2020年西城區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

  將法治建設工作納入《區委書記工作手冊》,進行清單化管理。2020年度區委主要領導分別召開兩次工作會議,專題聽取法治建設評估、訴源治理、構建大調解工作格局的彙報,研究審議《西城區貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神的實施意見》《西城區法治建設規劃(2021-2025年)》等工作,充分發揮了黨委主要領導在推進本地區法治建設中的領導核心作用。

  區政府主要領導、區依法行政領導小組組長主持召開依法行政工作領導小組會議,部署法治政府建設年度重點工作,切實加強領導和統籌協調,在推進法治政府建設中積極履職,有效推動各項責任落實、工作落地。主持召開區政府常務會議審議涉及法治政府建設情況4次,切實做到了“四個親自”。主動履行“第一解讀人”職責,帶領7位副區長參加了2020年西城區政府向公眾報告活動。認真貫徹《重大行政決策程式暫行條例》,制定公佈《2020年西城區政府重大行政決策目錄》。加強督察考核,組織開展法治政府建設評估考核,有力督促各行政機關及主要負責人依法行政、依法履職。

  四、2021年推進法治政府建設的主要工作安排

  2021年,西城區將繼續以習近平法治思想為引領,充分發揮法治中國首善之區示範區的標桿示範作用。

  一是研究編制法治政府建設十四五規劃,持續組織開展法治政府建設示範創建、第三方評估和督察考核。

  二是持續深化行政體制機制改革,繼續推動執法力量向基層下沉,推動治理、服務重心向基層轉移。

  三是持續推進政務公開工作。完善行政決策公眾參與機制,擴大公眾參與度。加強依申請公開工作,探索公開全過程管理。

  四是做好執法、信用管理等重點工作。完善區級公共信用資訊服務系統,擴展信用數據共用和應用範圍。

  五是着力化解社會矛盾糾紛。推進行政復議體制改革;繼續構建大調解工作格局,提升信訪工作法治化水準。

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