2023年，在市委市政府的堅強領導下，順義區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院、市委市政府關於法治政府建設的總體部署，不斷提升法治政府建設工作能力和水準。現將具體工作情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設情況
（一）堅持思想領航，推動學習貫徹習近平法治思想走深走實
構建習近平法治思想全覆蓋學習輪訓體系，將《習近平法治思想學習綱要》納入各級行政機關會前學法必學內容，納入區委黨校（行政學院）教學、公務員初任及任職培訓必修課程，在全區逐步形成“領導幹部帶頭學，鎮街部門跟進學，黨員同志全員學”的良好學習氛圍。
（二）強化高位統籌，法治政府建設工作機制深化完善
嚴格落實《順義區法治政府建設實施意見》等文件，優化“區政府常務會常態化調度+依法行政辦定期通報”工作推進機制，區級領導主持調度法治政府建設工作4次，通報6次，確保法治政府建設貫穿區政府全年工作始終。印發實施《順義區推進鎮街法治政府建設實施意見》等文件16個，統籌推進鎮街法治政府建設、普法依法治理等各項工作。聚焦“一規劃兩綱要”貫徹落實情況等，深入開展法治政府建設責任落實督察。
（三）堅持以創促建，全力爭創“全國法治政府建設示範區”
優化示範創建工作領導小組統籌協調工作效能，建立“區領導定期推進-創建辦重點調度-業務骨幹以會代訓”三層推進機制，圍繞102項申報指標解讀研判、案卷評查等重點工作召開工作調度會25次，組織進行“面對面”“手把手”教學8次，有序推進各項工作紮實落地，成功獲得北京市推薦參加全國評選。區創建辦牽頭帶動各責任單位針對76項系統填報材料、四類案卷及前端各項工作進行多輪次查漏補缺、整改完善，為爭創第三批“全國法治政府建設示範區”打好基礎。
（四）加快職能轉變，行政效能和服務水準持續提高
積極推進“一業一證”改革，會同15個審批部門，共同推動40個改革行業落地。擴大“跨省通辦”範圍，與16地實現“跨省通辦”。持續鞏固“一門”“一窗”改革，實現區級大廳一門進駐和一窗通辦率、委託受理和授權審批率、鎮街大廳一門進駐和一窗通辦率均達到100%。以“每月一題”和網格化管理為抓手，強化行業管理、系統治理，全力推進“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變。堅持以“七有”“五性”為目標，切實提升公共法律服務水準。2023年，“七有五性”公正性指標中百人現場法律諮詢人次、法律服務熱線法律諮詢滿意率等四項排名均位於全市前列。
（五）推動制度健全，政府治理規範化程式化法治化水準有效提升
全年141件區政府會議審議議題均實現事前合法性審核，嚴防出臺“越權文件”“違法文件”的情況。搭建“順義區行政規範性文件數據庫”，率先實施行政規範性文件備案審查五級風險評級。穩步推進《順義區重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估等程式實施細則》落實，建立“專家評價+公眾評價”機制，規範區政府重大行政決策行為，不斷提高其品質和水準。
（六）靶向精準施策，行政執法規範化程度不斷增強
創新構建“雲平臺+現場觀摩+專題講座”行政執法人員培訓模式，提高全區執法人員法治意識、程式意識和執法能力。編制《順義區行政執法包容審慎監管制度文件彙編》及典型案例彙編等文件，全面推廣輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。全面推行“雙隨機、一公開”監管工作新模式，以“兩庫一單”為基礎，大力促進行業監管和綜合監管部門聯動監管。深入推進“6+4”一體化綜合監管，提高政府監管效能，助力區域高品質發展。
（七）強化權力監督，行政權力嚴格規範公正文明運作
自覺接受人大政協監督和審計監督，全年辦理人大代表建議88件、政協提案150件，各單位按時回復率及代表、委員滿意率均達到100%。健全審計與巡視巡察部門協調配合監督機制，推動經濟責任審計結果與區委組織部共用利用，不斷提升監督合力。堅持以公開為常態、不公開為例外，開設郵寄、網頁、傳真等多渠道政務公開申請方式，實現線上、線下渠道暢通。
（八）強化訴源治理，矛盾糾紛多元預防調處成效明顯
優化“2+1”兩級行政調解體系，推動行政調解在執法層面全面啟動，全區各級行政機關共開展行政調解1509件，成功1430件。推動行政復議體制改革落地落實，重新整合行政復議辦案場所，“北京市順義區人民政府行政復議委員會辦公室”進行掛牌。探索交通類案件快速辦理機制，行政復議化解行政爭議主渠道作用進一步凸顯。全年共受理行政復議1055件，同比增長72.4%。成立順義區“幫企來”人民調解委員會和物業糾紛人民調解委員會，推動人民調解工作觸角向重點領域延伸。持續打造“法治點亮青春”青少年法治宣傳教育品牌，開展“法治游園會”“八月頌法”法治文藝大賽等活動，實現法治宣傳教育普及率90%以上。
二、2023年法治政府建設中存在的不足
行政執法效能有待進一步提升，執法協同協作機制有待進一步健全，綜合執法、聯合執法還需優化。
三、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
一是高效統籌調度。區委全面依法治區委員會召開第二次全體會議，審議通過《2023年順義區法治建設評估指標》並部署法治政府建設重點工作任務。組織區政府常務會審議法治政府建設年度情況報告和依法行政專項工作彙報等重要議題，持續夯實法治政府建設基礎。
二是聚焦重點問題。區委書記主持召開專題會研究行政訴訟敗訴問題，印發《關於建立司法與行政良性互動機制的若干意見》，建立區法院、區政府“八項”聯動機制。區長主持召開法治政府示範創建專項工作推進會2次，有序推進示範創建各項工作任務。
三是強化示範引領。組織區政府常務會會前學法4次，區長以《以黨的二十大精神為指引 全力爭創“全國法治政府建設示範區”》帶頭宣講，引領各級行政機關學法常態化。落實行政負責人出庭應訴制度，全年區長和兩位副區長出庭應訴3次。
四、2024年法治政府建設的主要安排
（一）統籌謀劃法治政府建設各項工作
嚴格落實《北京市法治政府建設實施意見（2021-2025年）》《順義區法治政府建設實施意見》，用好“區政府常務會常態化調度+依法行政辦定期通報”工作推進機制，推進法治政府建設規劃確定的各項工作任務落地落實。細化完善黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單，推動年終述法和年終述職考核深度融合，強化“關鍵少數”帶頭依規履行職責意識和能力。
（二）全力打好法治政府建設示範創建攻堅戰
繼續落實創建工作領導小組常態化調度工作機制，持續解讀指標體系和評估要求，精準把握網申內涵和指標變化，做好分析研判和指導培訓，穩步推進網上申報工作。緊盯短板弱項，以反映的前端執法問題為突破口，切實解決法治政府建設高頻難點、熱點問題，統籌做好中央依法治國辦實地評估和人民滿意度測評迎檢工作。充分運用媒體和各類宣傳陣地，切實提升示範創建的群眾知曉率和滿意度，營造濃厚的示範創建氛圍。持續培育法治政府建設項目，充分挖掘各單位典型經驗做法，打造法治政府建設“順義模式”。
（三）認真夯實基層法治政府建設基礎
嚴格落實《順義區推進鎮街法治政府建設實施意見》，全面有效落實履行法治建設第一責任人職責等66項具體工作任務，確保各鎮街切實履行主體責任，政府職能依法全面履行。督促各鎮街認真做好重大行政決策各環節工作、行政規範性文件制發及政府合同審核備案工作，有效實現政府各項決策依法合規；持續深化綜合執法體制改革，不斷加強基層綜合執法隊伍規範化建設。
（四）持續營造法治化營商環境
積極推進一業一證、一件事及告知承諾等制度創新，激發市場主體活力。聚焦京津冀協同發展和對口幫扶，推動更多政務服務事項實現“跨省通辦”。持續強化線下審批平臺聯通對接，拓展電子證照、電子印章、企業用戶空間應用，實現更多事項由網上掌上“可辦”向“好辦易辦”轉變。縱深推進“6+4”一體化綜合監管改革，推動“一碼檢查”擴大應用，健全“風險+信用”分級分類機制，推進“雙隨機一公開”監管。持續推進包容審慎監管，努力做到寬嚴相濟、法理相融
（五）紮實推進行政執法規範化建設
嚴格落實行政執法品質提升三年行動計劃，嚴格行政執法程式，全面落實行政執法“三項制度”。開展專項整治行動，強力整治本區域“一刀切”、不作為亂作為等行政執法領域突出問題，全面推進嚴格規範公正文明執法。充分運用“雲平臺+現場觀摩+專題講座”模式，開展行政執法隊伍的全員輪訓，打造高素質法治人才隊伍。按照上級關於推進行政執法協調監督工作要求和部署，構建區街鎮兩級行政執法協調監督體系。積極推進移動辦案終端使用，強化非現場檢查監管。
（六）持續暢通行政爭議解決渠道
充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，認真做好新舊行政復議法銜接工作，建立完善復議案件繁簡分流機制，規範行政復議審查要點，利用好行政復議意見書等監督手段，提升行政復議工作質效。深化府院聯動機制，加強資訊互通共用，推進行政爭議源頭綜合治理。聚焦敗訴案件，針對執法敗訴頻率較高的領域，加強行政應訴培訓。
