2022年，在市委市政府、區委的堅強領導下，順義區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院、市委市政府關於法治政府建設的總體部署，立足“平原新城看順義”定位目標，積極提升法治政府建設工作水準，取得明顯成效。
一、2022年推進法治政府建設情況
（一）強化組織領導，法治政府建設工作機制深化完善
1.高站位推動。研究制定《順義區全面依法治區規劃（2022-2025年）》《順義區法治政府建設實施意見》等文件，加強法治政府建設頂層設計。建立“區政府常務會常態化調度+依法行政辦定期通報”工作推進機制，區級領導批閱依法行政事項6次、主持調度法治政府建設工作4次，區依法行政辦圍繞法治政府建設重點任務通報6次，確保法治政府建設貫穿區政府全年工作始終。
2.嚴要求落實。綜合運用督察、考核、評估、公開等方式推進工作落實，制發《順義區2022年度鎮街法治政府建設督察方案》，明確50項督察重點；細化完善《依法行政專項考評實施細則》，以考核指標傾向性調整靶向督促各單位主動履職；開展法治政府建設評估，精準應用評估報告反哺提升法治政府建設工作能力；開設法治政府建設專欄，集中公示59家單位法治政府建設情況。
3.重示範引領。出臺《2022年順義區法治政府建設示範項目創建工作方案》，持續開展法治政府示範創建活動，64家單位申報示範項目，順義區“2+1”行政調解體系項目被評為全國法治政府建設示範項目，“行政規範性文件全流程管理”“法治四維聯動”等項目為各單位工作開展提供豐富經驗，不斷豐富我區法治政府建設實踐。
（二）轉變職能履行，行政效能和服務水準持續提高
1.深化推進“放管服”改革。擴大政務服務告知承諾覆蓋面，區級告知承諾事項增至346項。落實證照分離改革，區級101項涉企經營許可事項全面落地。研提推動重點行業“一業一證”改革，推動取消及保留證明工作，開展中介服務事項清理和規範，行政審批制度改革不斷深化。
2.全力提升政務服務水準。優化整合提升各級政務大廳“一站式”功能，除涉密等例外事項，區級及鎮街、社區（村）級政務服務事項“一門”進駐率均達100%。以“四統一”標準推進政務服務標準化建設，578個社區（村）達標配置。探索推進數字法治政府建設，“區塊鏈+電子證照”涵蓋區級121項個人事項、297項法人事項及26個鎮街高頻事項，1700余項區級政務服務事項實現“全程網辦”。
3.全面做好接訴即辦。以解決群眾“急難愁盼”問題為根本落腳點，全力推進“接訴即辦”向“主動治理”轉變，制定22項“每月一題”工作任務和25項重難點問題清單，累計召開專項調度會36次，推動百餘項疑難訴求順利辦理。
4.優化公共法律服務供給結構。重點推進第三級公共法律服務體系建設，不斷推動公共法律服務向基層延伸，12348熱線法律諮詢、百人現場法律諮詢人次位列全市前列。細化提升村居法律顧問服務內容及品質，全區村居法律顧問累計提供服務12999次（天），提供法律諮詢19082人次，提供法律意見和建議3690個。
（三）健全制度體系，政府治理規範化程式化法治化水準有效提升
1.嚴格落實重大行政決策程式。在全市率先制定《順義區重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估等程式實施細則》，以頂層設計形式規範重大行政決策行為。建立行政決策“提前介入+事後跟蹤”全流程工作模式，全年對187件區政府會議審議議題進行事前合法性審核，對超一年行政決策事項進行跟蹤評估，為防範法律風險提供有效保障。
2.嚴格落實合法性審查機制。制發《北京市順義區行政規範性文件制定和監督管理辦法》，從“公開徵求意見全面化、合法性審查標準化、備案審查規範化、實施後評估常態化、責任追究嚴格化”五個維度搭建行政規範性文件規範化管理模式，區政府向市政府和區人大常委會備案8件規範性文件，未發生被糾正或撤銷的情況。嚴格做好合同審核備案工作，共事前審核各類政府合同68件，提出意見建議249條,對767件合同進行備案審查，有效防範合同法律風險。
（四）推進規範公正文明執法,行政執法水準不斷加強
1.加大重點領域執法力度。加大食品藥品、公共衛生、安全生産、城市管理、教育培訓等與人民群眾利益關係緊密的領域執法力度，及時查處違法行為，努力讓人民群眾在每一個執法行為中能感受到公平正義，全年累計開展行政檢查73萬餘次，辦結行政處罰案件2.7萬餘件。
2.完善規範行政執法程式。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，升級行政執法公示專欄，實現20類執法信息公開公示，主動接受社會監督。常態化開展執法公示檢查、執法案卷評查，全年進行情況通報11次。開通行政執法人員線上培訓課程，出臺《關於加強順義區基層綜合行政執法隊伍建設的意見》，多形式儲備行政執法人才力量。
3.創新行政執法方式。出臺《順義區關於積極推行行政執法包容審慎監管的實施意見》，綜合運用説服教育、勸導示範、警示告誡、指導約談等方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融。開展行政執法案例評選活動，發揮行政執法案例對基層執法實踐的指導示範和推廣借鑒作用。
（五）強化權力監督，行政權力規範透明運作
1.自覺接受人大政協監督和審計監督。全年辦理人大代表建議148件、政協提案231件，滿意率達到100%。不斷強化審計監督，常態化開展“經濟體檢”，完成預算執行和決算草案審計、自然資源資産離任審計、領導幹部經濟責任審計、專項調查審計等審計項目46個。
2.全面主動落實政務公開。開設郵寄、電子郵件、傳真等多渠道申請方式，實現線上、線下政務公開渠道暢通。制定《順義區深化政務公開促進政策服務工作細則》，以公開促落實、促服務、促規範。持續推進政務公開標準化建設，全區60家單位發佈《政府資訊主動公開全清單》，收錄主動公開事項3000余條。
（六）防範化解矛盾,矛盾糾紛多元預防調處化解機製成效明顯
1.加強行政調解工作。持續深化“2+1”行政調解工作內容，制定《關於復調銜接工作的實施方案》，延伸行政調解與行政復議關連線制，試點打造精品行政調解工作室，推進行政調解工作精益求精，全年開展行政調解35806件，調解成功16365件，調解成功率45.7%，同比增長35%。
2.發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。深化行政復議體制改革，完善行政復議隊伍建設、辦案設施，全年受理行政復議案件612件，同比增長51.49%，直接糾錯151件，糾錯率24.7%，取得了較好的社會效果和法律效果。
3.加強規範行政應訴工作。發揮行政訴訟案件審判情況“晴雨表”作用，以涉訴行政行為發現法治政府建設短板、痛點和難點，在工作中加快推進解決。推動行政機關負責人出庭應訴落實，全年區政府負責人出庭應訴39件次，各單位負責人出庭347件次，出庭應訴率54.4%，同比增長16%。
4.持續推動基層人民調解工作。發揮人民調解第一道防線作用，全區基層調解組織開展矛盾糾紛排查30705次，調解糾紛7206件，調解成功率98.3%。抓好訴源治理，推進鎮街人民調解委員會承接法院立案前委派案件調解試點工作，成立訴前人民調解委員會，不斷推動糾紛化解在基層、化解在源頭、化解在訴前。
(七）推動法治宣傳，社會領域法治意識明顯提升
1.常態化推進國家工作人員學法。制定《順義區2022年度領導幹部學法計劃》，區委理論中心組、區政府常務會率先垂范，依法行政專題培訓、“國門講壇”等培訓環節緊緊抓住“關鍵少數”，累計開展國家機關工作人員學法用法活動千余場，形成領導幹部帶頭尊法、學法、守法、用法良好氛圍。
2.全面推進“八五”普法規劃落實。規範化推進基層依法治理，以法治創建推動村務依法治理，全國、市級民主法治示範村（社區）建成比例位於全市前列。多樣化推進青少年法治教育，打造“法治點亮青春”青少年法治宣傳品牌。優質化推進全媒體普法，打造《法治順義》《每週普法播報》等品牌普法欄目，廣泛應用微信、微網志拓展普法途徑，為我區高品質發展營造良好法治環境。
二、2022年法治政府建設中存在的不足
2022年，區委區政府高度重視法治政府建設工作，各部門齊力深入貫徹落實法治政府建設各項決策部署，但隨着法治政府建設工作縱向推進，工作中的不足和問題主要表現在：一是依法行政水準有待進一步均衡，特別是街鎮之間、部門之間依法行政工作基礎、工作措施存在差距，整體工作水準有待提升；二是行政執法規範化、精細化程度有待進一步提升，在案件事實認定、程式規範、證據意識、法律適用等方面有待進一步細化、規範。
三、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）區級黨政主要負責人牽頭推進
區委區政府主要負責人帶頭落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，區委書記、區長專題聽取2021年度順義區法治政府建設情況總結報告，區委常委會、區政府常務會專題研究依法治區規劃、法治政府建設實施意見、全國法治政府建設示範區創建等法治政府建設重點工作，黨政主要負責人以上率下、積極履職，為法治政府建設整體推進、系統調度、充分實施提供紮實的支撐。
（二）法治政府建設主體責任壓緊壓實
制發黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責共性清單，覆蓋法治建設重要工作親自過問、重點環節親自協調等18項共性內容，同步推動各部門、各鎮街制定個性清單，實現黨政主要負責人對職責、要求“心中有數”。將“述法”環節納入領導幹部年度述職報告內容，完成全區68家黨政機關主要負責人圍繞法治政府建設情況、存在問題、創新舉措、意見建議等內容“應述盡述”，將“述法”內容作為全區處級幹部考核指標，完善豐富領導幹部述職形式。
（三）主動參與法治政府建設實踐
圍繞“深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要》全面推進順義區法治政府建設取得新進展”主題，龔宗元區長帶頭宣講，有效提升各單位法治政府建設重視度、參與度。嚴格帶頭落實行政機關負責人出庭應訴規定，區政府負責人出庭39件次，庭審過程中均發表意見，實現“既出庭、又出聲”，不斷提高運用法治思維和法治方式推進工作的能力。
四、2023年法治政府建設的主要安排
（一）強化法治政府建設統籌協調
注重以系統觀念、整體思維推進法治政府建設工作，加強對《順義區全面依法治區規劃（2022-2025年）》《順義區法治政府建設實施意見》具體任務的統籌協調，健全各部門、各鎮街協調聯動、情況通報、檢查督促工作機制，綜合運用重要事項會議審議、督促落實、調查研究、聯絡溝通工作措施，促進各部門之間、上下之間協作配合、形成合力，確保法治政府建設各項任務落到實處。
（二）積極開展法治政府建設示範區創建
將法治政府建設率先突破作為“十四五”時期全面推進法治建設的首要目標，開展法治政府建設第三方評估，對標梳理全區法治政府建設工作底賬，細化分解《順義區創建全國法治政府建設示範區實施方案》和指標任務分解，以打牢基礎、建章立制，精細創建、打造特色等步驟分段推進全區法治政府建設示範區創建工作。
（三）持續深入推進基層法治政府建設
堅持工作重心下移、力量下沉、保障下傾，制定《順義區推進基層法治政府建設實施意見》《順義區基層法治政府建設職責清單》，明確基層法治政府建設的目標任務。加強基層法治隊伍的工作支援，充實基層法治隊伍人才力量。加大基層法治政府建設督查指導，全面提升基層執法隊伍專業化水準。
（四）不斷提升科學民主依法決策水準
嚴格落實《重大行政決策程式暫行條例》，推行重大行政決策目錄製度，嚴格公眾參與、專家論證、風險評估程式履行。強化行政規範性文件管理，優化規範性文件和政府合同審核備案管理平臺，全面實現規範性文件、政府合同智慧化管理。強化規範性文件審查備案工作機制，加強風險評級的運用。
（五）始終堅持嚴格規範公正文明執法
以定期通報、跟蹤檢查、工作指導、重點監測等方式強化行政執法監督，不斷提高我區行政執法效率和能力。嚴格落實執法三項制度，常態化開展行政執法案卷評查和行政執法公示檢查。持續完善職權下放部門與鎮街對接機制，豐富行政執法培訓內容，強化下放部門對基層執法工作培訓和指導，不斷推進基層執法規範化。
（六）穩步加強矛盾糾紛多元化解能力
加強訴前人民調解委員會規範化建設，持續做好人民調解協議司法確認工作，促進非訴糾紛解決機制落實見效。持續發揮行政調解體系工作優勢，不斷加強行政調解在推動行政爭議實質性化解中的作用。探索加強人民調解、行政調解、司法調解協調聯動和有序銜接，不斷推進訴源治理。
（七）深入開展法治宣傳工作
夯實“法治點亮青春”青少年法治宣傳教育、法治文化、基層依法治理法治宣傳品牌工作基礎，以法律十進、普法聯盟、普法責任制履職評議等措施為抓手，壓緊壓實各單位普法責任。推動八五普法講師團圍繞習近平法治思想、憲法、民法典等重點內容開展常態化法治宣傳活動，持續發揮區域報、網、端、微、屏全媒體陣地宣傳優勢，不斷為區域發展與安全營造良好的法治環境。
