2024年，平谷區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習宣傳貫徹落實習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院和市委、市政府關於法治政府建設的總體部署，緊緊圍繞高大尚平谷建設，紮實推進法治政府建設各項工作。現將有關情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設情況
（一）全面統籌法治政府建設。夯實法治政府建設工作基礎，系統梳理63家區委區政府部門、18個鄉鎮街道法治政府建設職責，實現法治政府建設職責明確。狠抓“法治明白人”培養，完善第一責任人“學講用述督”法治建設責任體系，開設“一把手”線上講法專欄，閱讀量超過1.5萬人次，將考核整改情況納入述法報告必備內容，依託依法行政培訓班開展法治專項測試，紮實推進領導幹部學法用法。
（二）深入推進政府職能轉變。持續優化營商環境，動態完善27項助企惠企政策，舉辦“服務企業接待日”活動12期，解決企業訴求202項，制定13項政策措施，更大力度推動招商引資。全面深化“高效辦成一件事”整合服務改革，在全市率先實現“一碼調證”應用延伸至鎮街、村居政務服務點，政務服務“跨省通辦”累計辦理事項3386項。開展“千企萬戶大走訪活動”，搭建政銀企合作平臺，幫助企業爭取授信約10.98億元。推進一體化綜合監管，共計納入“無事不擾”清單企業3833家，“綜合監管e碼查”系統上線以來，全區非現場檢查佔比64.93%。
（三）有效強化依法科學民主決策。完成政府重要行政事項合法性審核68件，出具合法性審核意見181條，參與涉法研究事項100余件，回復意見建議150余條。嚴格行政規範性文件全流程管理，向市政府備案區政府行政規範性文件10件，受理區屬各單位備案規範性文件32件，梳理區政府和各單位文件150件，按要求完成廢止或修改。完善重大行政決策制度機制，從決策啟動、制定、執行、反饋、存檔五個維度，制定規範化配套文書，邀請專家對近年來部分區級重大行政決策開展現場評審，實現全周期管理。
（四）全力提升行政執法規範化水準與效能。推進行政執法體制改革，水務領域463項行政執法權力事項劃轉城管執法部門集中行使。加大食品安全、城鄉環境等重點領域執法，作出處罰12786件。推動京津冀聯合執法，在交通、生態、園林、市場、城市管理等領域建立“平薊三興”協調聯動機制，累計開展聯合執法40余次。落實輕微違法免罰、初次違法慎罰制度，共作出不予處罰案件1071件。加強執法人員教育培訓，通過依法行政專題培訓+小班教學+旁聽庭審等多種方式，圍繞行政裁量適用、調查取證等主題培訓600餘人次。固化執法證考前模擬機制，執法證考試通過率96％。深化“誰執法誰普法”履職評議，5家單位主要負責人現場彙報並接受點評。
（五）持續健全矛盾糾紛行政化解體系。區政府處理行政復議案件574件，審結442件，向各單位制發行政復議意見書、建議書8份。推動信訪工作法治化，開展“清朗·2024信訪大走訪專項行動”，市級挂賬督辦件化解完成率100%。在全市率先建立接訴即辦與公檢法司工作聯動機制，“依託‘微網格’探索精細化治理新模式”入選第五批全國鄉村治理典型案例。高效運作一站式多元解紛中心，通過12368熱線響應基層治理主體提出的司法需求990件。完善三級公共法律服務實體平臺，提供法律諮詢39476人次，12348服務熱線接待諮詢31933人次，法律顧問入村居服務3000余次，辦理法律援助案件855件，公證事項2199件。
（六）精準提升依法行政監督水準。依法自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表建議170件、政協委員提案170件，滿意率均為100%。加強決策公開，歸類整理政府重大行政決策、財政預決算、權責清單、教育、醫療、食品安全等40個專題欄目，方便企業群眾精準化、個性化獲取資訊。強化行政執法監督，實施執法數據月度分析、定期通報，同步抄送區政府督查部門、人大、紀檢、法檢系統；建立執法案卷“月查·月評”機制，累計評查執法案卷134本。創新司法監督，出臺《關於加強“三書一函”制發、辦理工作的實施意見》，推進行管部門、屬地依法履職。
二、2024年推進法治政府建設存在的不足
一是法治政府建設基礎還需夯實。部分領導幹部對依法行政重視程度不夠，街鄉法治力量較弱，基層依法行政能力需進一步提升。
二是非現場監管能力不足。非現場檢查手段單一且質效不高，檢查發現違法問題能力有待加強，非現場執法工作機制還需進一步完善。
三是執法部門間協同協作能力有待加強。日常監管-行政執法-行刑銜接全鏈條存在薄弱環節，部分領域存在事中事後監管空白，行管部門與綜合執法部門之間協同協作不夠緊密。
三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
一是統籌推進法治政府建設。組織召開區委全面依法治區委員會第八次會議，審議全面依法治區工作要點，將法治政府建設作為重要內容進行安排部署。區政府常務會審議法治政府建設年度情況報告、依法行政專項數據監測報告，研究推進法治政府建設重點工作。
二是發揮學法用法示範作用。區委理論學習中心組、區政府常務會圍繞習近平法治思想、《行政復議法》《公司法》等主題，開展集中學習15次、法治專題講座3次，引領各行政機關學法常態化。自覺維護司法權威，推動落實行政機關負責人出庭應訴，全年副區長出庭應訴4次，未出現不執行行政復議決定和行政訴訟裁判情形。
三是關注法治政府建設關鍵環節。推動建立行政執法數據月度通報機制，針對行政執法監督、行政訴訟敗訴等重點工作，區政府主要負責人多次作出專題部署，組織相關部門專題研究。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
（一）做好“十四五”法治政府建設收官。建立領導幹部法治能力測試製度，推動測試常態化進行，加強結果運用。做實“法治明白人”培養工程，深化黨政負責人學法講法用法述法考法各項機制。健全完善法治督察工作，實現內外監督有機貫通。
（二）推進依法科學民主決策。加快重大行政決策機制課題研究成果轉化，出臺《北京市平谷區重大行政決策事項目錄管理辦法》，規範決策目錄確定、公佈和動態管理機制。提升基層依法決策水準，強化決策監督，將鄉鎮街道因決策失誤被復議糾錯情況，納入全面依法治區考核體系，倒逼決策品質提升。
（三）加強行政執法規範化與效能建設。健全完善區級集中培訓為主導，部門、街鄉業務培訓為補充的執法檢查質效專項培訓體系，提升各單位行政執法檢查能力。推廣先進非現場檢查經驗，利用各領域大數據監管模型，強化線索核實處置能力。加大案卷評查力度，推動各執法部門開展內部評查，全方位規範執法行為。
（四）創新行政執法監督路徑。開展“沉浸式”監督、“伴隨式”監督，採取“面對面”交流意見、“點對點”問題提醒，主動打通監督最後一公里。常態化對接12345、北京市綜合監管資訊系統，通過數據比對分析發現問題，以數據賦能提升監督質效。探索建立行政執法責任追究、行政案件敗訴追責等機制，打通監督與問責節點。
（五）推動矛盾糾紛依法化解。加強行政復議案件審理，積極引導當事人通過和解、調解等方式高效化解糾紛，進一步提升行政復議應訴質效。推動行業性、專業性人民調解組織向民生領域延伸，進一步規範道路交通、醫療、保險、商會等領域的調解組織建設。做好“八五”普法總結暨“九五”普法啟動工作，發揮民主法治示範村（社區）、法律明白人示範帶動作用，為基層治理貢獻法治力量。
