2021年，密雲區深入貫徹習近平法治思想，全面落實習近平總書記給建設和守護密雲水庫的鄉親們的重要回信精神，堅持保水、護山、守規、興城，堅持生態優先、保水富民、綠色發展、特色一流，將法治貫穿到保水、保生態、保安全、保障民生和綠色高品質發展等各項工作中，全面推進依法行政，加快法治政府建設，推動經濟平穩較快發展，生態文明建設成效顯著，社會和諧穩定，現將有關情況報告如下：
一、2021年推進法治政府建設情況
(一)持續深入推進政府職能轉變
高標準履行保水首要政治責任，強化依法保水。牢記總書記“繼續守護好密雲水庫”的囑託，強化政治擔當，全力守護首都“生命之水”，2021年密雲水庫最大蓄水量35.79億立方米、最高水位155.3米，創歷史新高。加大簡政放權力度，優化營商環境。全面落實優化營商環境4.0版，出臺“1+3+N”政策服務體系，建立“馬上就辦”工作機制，探索搭建一站式服務新平臺。我區榮獲“2021年度中國高品質發展典範城市”。全面提升政務服務水準。深化“放管服”改革，區級政務服務事項全程網辦率保持在90%以上，推進電子證照共用應用，實現區級綜合窗口通過二維碼掃描方式線上查驗申辦人、企業電子證照資訊。加強基層社會治理，群眾訴求解決率、滿意率大幅提升。推動“未訴先辦、馬上就辦、接訴即辦”，建立“精準派、快速接、務實辦、嚴格督”機制，2020年綜合成績全市排名第12，2021年躍升全市第7。
(二)持續推進依法科學民主決策
健全落實重大行政決策制度。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為區政府重大行政決策的法定程式，密雲區《密雲水庫“漁業凈水、生物保水，凈水漁業、生態富民”工作方案》參加全市區政府重大行政決策案例評審，得到了評審專家的充分肯定。把好行政決策法律關。全年對294個上政府常務會議題，區政府及鎮街、部門33份協議進行了合法性審查。充分發揮政府法律顧問作用，積極參與重大、疑難涉法事項辦理。加強行政規範性文件審查、備案工作。區政府印發行政規範性文件11件，均進行了合法性審查，並及時向市政府及區人大常委會進行了報備。對全區17個鎮21112份合同進行清理，梳理出問題合同1657份，並依法依規對合同進行整改。
(三)持續推進嚴格規範公正文明執法
圍繞中心，強化行政執法工作。污染防治攻堅戰綜合執法排名生態涵養區首位，各項執法數據在生態涵養區排名前列。全力做好綜合執法隊伍改革工作。在市場監管、生態環境、文化市場、交通運輸、農業、住建、應急管理、園林綠化等8個領域成立綜合執法隊伍，綜合執法改革初見成效。加強行政執法協調監督力度。定期在區政府常務會通報全區行政執法情況，落實全國統一行政執法證件換發工作，案件評查成績全市排名第二，全年辦理涉刑案件15件。
(四)持續強化對行政權力的制約和監督
自覺接受人大、政協監督。全年辦理市人大代表建議和市政協委員提案12件，辦復率100%。依法加強審計、財政監督。圍繞重大政策落實、疫情防控、民生保障、自然資源資産管理等方面，加強審計監督工作，認真做好全區預決算及“三公”經費預決算信息公開工作，依法開展公共資源交易工作，規範政府採購活動。加大政務公開力度，主動接受社會監督。全年通過區政府網站主動公開政府資訊49034條，受理政府信息公開申請758件，擴大公眾參與，增進政民互動，做好政策資訊的發佈、推送和解讀，實現市區兩級政府網站對接互聯。
(五)持續加大社會矛盾糾紛化解力度
加強多元調解、法律援助及服務工作。堅持和發展楓橋經驗，充分發揮多元調解、村居法律顧問作用，深入村居開展諮詢服務3926次，受理法律援助案件718件。加強和改進信訪工作。全年共辦理信訪事項3332件，滿意率達92.29%，落實領導幹部接訪制度，中央聯席辦交辦的151件重復信訪事項已化解148件,審核化解率達到98.01%。不斷強化行政復議應訴工作。順利完成復議體制改革工作，共受理行政復議案件84件，已審結69件；以區政府為被告的行政訴訟案件53件，區政府勝訴率88.7%，區政府負責人出庭應訴3件。
(六)持續加強依法行政能力建設
推進區政府常務會會前學法常態化，全年會前學法5次，法治講座2次，舉辦2期全區領導幹部依法行政專題研討班，將依法行政內容作為公務員初任培訓、事業單位人員新入職培訓和領導幹部任職培訓的必修課程。完成“七五”普法總結驗收工作，編制“八五”普法規劃，製作《法潤密雲》節目，為國家工作人員及人民群眾學習法律創造條件。
二、法治政府建設中存在的不足及原因
領導幹部法治意識和程式意識還需進一步加強，少數領導幹部習慣於憑老經驗老辦法做事，沒有養成運用法治思維和法治方式推進工作的習慣。行政執法效能還需進一步提升，行政執法規範化和效能建設有待提高，存在片面追求執法數量、忽視執法品質，執法協同協作不夠等問題。法治政府綜合示範區創建還需進一步強化，對法治政府建設創建實踐總結還不夠，成果提煉還不充分。
三、2021年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
密雲區嚴格貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》的要求，由區委書記任區委全面依法治區委員會主任，區委副書記、區長任副主任，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，確保法治建設第一責任人職責落實到位。
高位統籌謀劃，召開區委全面依法治區委員會第三次會議，審議通過《中共北京市密雲區委全面依法治區委員會2021年工作要點》等文件，明確全年重點工作。完善述法機制，制定並印發《密雲區黨政主要負責人述法工作的實施意見》，推動述法與年終述職考核深度融合，將領導幹部的述法工作在制度層面上進行了固化。強化內外監督，深化與人民法院、人民檢察院的資訊共用機制，將行政機關負責人出庭應訴、履行法院生效判決和裁定、研究落實司法建議書等情況納入依法行政考核。加強考核評價，將依法行政納入區政府績效考核指標體系，並納入區委黨建統領綜合考評，以黨建為引領，推進全區法治建設工作。
四、2022年推進法治政府建設的主要安排
2022年法治政府建設的總體要求是，以習近平法治思想為指導，認真落實市委十二屆十八次全會、區第三次黨代會精神，以爭創全國法治政府建設示範區為目標，強化“五種力量”，為建設美麗北京，譜寫現代化建設密雲篇章提供法治保障。
強化法治建設“統籌力”，謀劃制定《密雲區黨政機關推進法治政府建設職責清單》等文件，作為建設法治政府的具體指引，為創建全國法治政府示範區奠定基礎。強化法治政府“公信力”，打造全市靠前的正規化、專業化、職業化行政復議隊伍，規範重大行政決策程式，建立重大行政決策目錄製度，在全區開展提升執法效能和提升執法隊伍整體素質行動。強化法治“保障力”，抓好常態化疫情防控形勢下的綠色高品質發展，持續堅持簡政放權、放管結合，最大限度釋放市場活力。強化公共法律服務“普惠力”，立足全媒體時代特點，實現法治宣傳“精準滴灌”，用活用好“支援密雲高品質發展公益法律服務專家團”，推動密雲法律服務業快速發展。強化社會風險“防控力”，完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，規範信訪程式，鞏固多元調解工作機制，聚焦重點領域，引導群眾通過調解手段化解矛盾糾紛。
