2021年，懷柔區堅持以習近平法治思想為指引，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和中央、北京市關於法治建設的各項規劃，紮實推進法治政府建設，為在北京率先基本實現社會主義現代化新征程中展翅騰飛提供堅實法治保障。現將有關情況報告如下。
一、2021年工作情況
(一)全面學習宣傳貫徹習近平法治思想
以習近平法治思想為指導，編制完成“十四五”時期《全面依法治區規劃》《法治政府建設行動計劃》《公共法律服務體系建設行動計劃》和《“八五”普法規劃》。將習近平法治思想列入區委黨校各類主體班次重要教學內容，為各單位配發學習書籍，加大社會面宣傳力度，持續推進各層級培訓輪訓全覆蓋。組織開展全區法治政府建設與責任落實督察，書面督察45家單位，實地督察22家執法重點單位，反饋督察報告16個7萬餘字，指出存在問題186個，提出整改意見163條。積極參與全國法治政府建設示範地區和項目創建，懷柔區首創“網際網路+124”公職人員法治素養培育新機制，經全市初評推薦，參加全國第二批法治政府建設示範項目創建評審。
(二)深入推進政府職能轉變
深化行政體制改革，強化機構編制監管，穩步推進事業單位改革，完成事業單位性質的行政執法機構改革。加大放管服改革力度，106個事項實現“告知承諾”落地，全程網辦率達88.5%，113個事項實現區塊鏈應用。
紮實貫徹優化營商環境4.0版政策，完成71項改革任務，開展“政務10:00雲直播”33場次，開展“雙隨機、一公開”聯合檢查19批次，制定了《企業訴求辦理規範》。民商事案件審判常態化應用線上雲審判，節約審理時間68天。推進社會信用體系建設，公示信用資訊34494條，推進“區塊鏈+政務服務”應用，實現“最多跑一次”。
(三)提升科學民主依法決策水準
修訂區政府《工作規則》和《“三重一大”決策實施辦法》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策出臺的必經程式。審核擬以區政府、區政府辦名義印發的行政規範性文件13件次，提出審核意見124條。推行區政府常務會議題法制審核全覆蓋制度，審核議題231件，提出意見385條。進一步嚴控發文數量，區政府全年印發行政規範性文件4件，同比下降78%。
(四)強化嚴格規範公正文明執法
持續推進行政執法“三項制度”落實，嚴格按要求完成全國統一標準樣式行政執法證件換發資料審核工作，31家單位公示“涉企”全面檢查單模板和檢查標準，開展案卷評查品質抽驗和《行政處罰法》宣傳貫徹工作，468人次通過執法資格考試。通過日常監測、績效考核、政府常務會定期通報等多種方式強化對行政執法數據的監測分析，全年每人平均執法量、A崗人員參與執法率、違法行為納入檢查率、執法考試通過率均達到市級考核標準，執法效能和社會效果進一步提升。
(五)不斷強化內外監督工作合力
自覺接受人大政協司法監督，承辦代表建議72件，委員提案65件，辦復率均為100%。4份司法建議、114份檢察建議均已完成整改。加強財政管理與審計監督，深化全過程預算績效管理，規範政府債務管理行為，實現預算執行審計全覆蓋，開展領導幹部經濟責任和自然資源資産審計24項，推動各單位建立健全規章制度57項。
推進公共資源交易平臺整合共用，公共資源交易項目全部納入全市統一平臺體系交易。深化政府資訊和政務公開，開展文件預公開20件，政策解讀完成率100%，區政府受理公開申請80件，均規範辦理。
(六)提升普法與依法治理水準
“七五”普法成效顯著，區司法局獲評“全國普法先進單位”。提高基層治理效能，9個行政村被評為市級民主法治示範村。做好接訴即辦工作，全年共受理群眾訴求8.9萬件，平均滿意率93.41%，綜合成績位居全市前列。
有效化解矛盾糾紛，區政府審結行政復議案件129件，法院審結以區政府為被告的行政訴訟一審案件87件，區政府敗訴4件，敗訴率4.6%。行政訴訟中，區政府負責人出庭3次，各部門負責人出庭198次。105件重復信訪辦結率100%。通過人民調解成功調解糾紛4761件，通過行政調解成功調解糾紛10740件。強化公共法律服務供給，村居法律顧問提供法律服務5369次。選拔80名知産金融領域知名律師，組建懷柔科學城高端公益法律服務團和專家組。區法援中心受理法援案件317件，已辦結282件，被司法部評為“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動表現突出單位。
(七)切實提升依法行政能力
聚焦“關鍵少數”學法考法用法，公職人員年度測法15915人次，提職考法440人次；全年組織依法行政培訓10期，累計培訓1460人次。5個職權下放部門對街鄉綜合行政執法隊開展了專業培訓，並建立了日常諮詢和指導機制。區司法局就推進基層法治工作到各鎮鄉街道逐一開展指導調研。
二、存在的不足
(一)推進依法行政和建設法治政府的工作力度、能力和水準在不同部門、不同區域之間存在不均衡現象，基層政府仍然是法治政府建設的薄弱環節。
(二)行政執法“三項制度”執行規範性仍需提高，部分單位執法公示資訊內容不全，個別單位在執法過程中法定程式履行不到位。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
(一)帶頭學習習近平法治思想。區委、區政府主要負責同志把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，通過區委理論學習中心組、區政府常務會會前學法等各種形式進行專題學習，吃透基本精神、把握核心要義。
(二)切實發揮領導作用。區委主要負責同志主持召開11次區委常委會會議，專題研究法治建設各項規劃、政法隊伍教育整頓、行政執法等法治領域相關議題14項，專門就法治政府建設作出批示20余次，在《黨代會報告》中對創建全國法治政府建設示範區進行安排部署。
(三)深入推進法治政府建設。區政府主要負責同志就法治政府規劃編制工作提出具體要求，專題聽取行政執法“三項制度”和行政規範性文件合法性審核機制落實情況工作報告。在區政府廉政會議上提出要把政府工作全面納入法治軌道，在《政府工作報告》中對推進法治政府建設進行總結和部署，全年開展常務會會前學法9次。
四、2022年工作安排
(一)推進《“十四五”時期懷柔區法治政府建設行動計劃》落地落實。對《行動計劃》進行學習宣傳和安排部署，確保每項任務在各單位有牽頭科室、有責任分工。在健全依法決策制度方面取得率先突破。
(二)嚴格執行行政執法“三項制度”。對行政執法資訊公示專欄基本資訊和動態資訊進行調整完善，加強日常督促，確保公示內容全面、主動、及時、準確。強化對行政執法全過程記錄製度和重大執法決定法制審核制度規範落實情況的監督指導。持續加強對基層法治工作和行政執法工作的指導培訓力度。
(三)深化“放管服”改革。推進政務服務標準化便利化，圍繞營商環境5.0版政策狠抓落實，加強窗口培訓教育。貫徹落實營商環境創新試點和5.0版改革任務，加強法治化營商環境建設，確保各項改革措施落地見效。
(四)持續加強社會信用體系建設。優化信用資訊平臺，拓展信用資訊應用，完善數據歸集制度，推進雙公示工作，推動完善信用分級分類監管和信用獎懲機制，加強誠信宣傳教育，增加信用信息公開力度。
(五)提高信息公開工作水準。進一步做好公開和預公開兩類政府資訊的界定，完善主動公開的政府資訊目錄。重點做好機構職能、法律法規政策、發展規劃的信息公開工作，保證資訊內容的規範性、完整性。
