2025年是“十四五”規劃收官之年，是“十五五”規劃謀篇佈局之年。一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區堅持以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，緊緊圍繞全區中心工作，縱深推進法治政府建設，取得了積極成效，為建設北京國際科技創新中心核心區提供了強有力的支撐和保障。
一、法治政府建設主要舉措及成效
（一）全面正確履行政府職能
1.深入推動政府職能轉變。建立世界領先科技園區建設管理體制，加強對重點産業和未來産業的精準服務力度；編制並公示街鎮履職事項清單，29個街鎮平均歸納凝練“一句話”履職事項218項；圓滿完成“環評文件標準化編制、智慧化輔助審批”試點改革任務，住所標準化登記改革入選全市營商環境改革十大最佳創新案例。
2.深化“高效辦成一件事”場景落地。落地99項北京市明確的“高效辦成一件事”應用場景，總辦件量達109.5萬件；創新實施“一次告知”機制，實現政策解讀“一口清”，初步實現“落戶、社保醫保”整合辦理，“一類事一站辦”模式落地見效。
3.深化一體化綜合監管改革。全面推行檢查計劃管理、掃碼檢查、非現場監管，搭建海澱區一體化綜合監管平臺；持續推行“無事不擾”清單試點；率先試點“綜合查一次”，率先啟動全國首個向平臺企業開放信用數據試點。
4.全面提升政務服務效能。創新推出“淀小二”智慧體，為企業群眾提供集“邊聊邊答”“邊聊邊查”“邊聊邊辦”于一體的服務體系；堅持便民利企主動服務；建立“企呼我應”陪伴式、專員式服務體系，開設24小時自助服務區。
5.打造市場化法治化國際化一流營商環境。召開2025年全區經濟社會高品質發展大會，北京市區級營商環境評價排名第一；出臺《2025年海澱區進一步優化營商環境、促進企業“降本增效”工作方案》等所有政策措施，制發《潮涌中關村·海淀迎商手冊》，為各類企業營造公平透明的發展環境。
（二）在法治軌道上推進行政決策
1.嚴格重大行政決策管理。貫徹落實《重大行政決策程式暫行條例》，印發2025年重大行政決策目錄，並根據實際情況進行調整；強化對2024年重大行政決策跟蹤和指導。
2.加強規範性文件管理。全年以區政府名義制發6件規範性文件，審查14件區級部門、街鎮報送備案的規範性文件，開展民營經濟促進法涉及行政規範性文件專項清理工作。
3.全面推行政府法律顧問和公職律師制度。健全政府法律顧問工作機制，選聘13家律師事務所作為區委區政府法律顧問，充分發揮外腦優勢，為區委區政府提供優質高傚法律服務。
（三）持續推進嚴格規範公正文明執法
1.開展涉企行政執法專項治理行動。制定《海澱區規範基層行政執法專項治理方案》，專項行動開展以來，企業負擔切實減輕，涉企現場檢查量同比下降11.01%，發現問題比例提高至25.83%，檢查精準度和質效大幅提升。
2.加大重點領域執法力度。針對佔道經營、施工揚塵、違法建設等群眾反映強烈的問題開展專項整治；持續聚焦重點火源，深化全鏈條、全過程管控，推進高層建築、人員密集場所、動火作業等重點領域專項整治。
3.全面加強行政執法協調監督。落實行政執法“三項制度”；編制《海澱區行政執法公示工作指導手冊》；分批次組織開展“包容審慎監管和柔性執法”專項案卷評查；探索實施行政處罰決定書、信用修復告知書“兩書同達”制度，引導經營主體主動糾正違法行為、重塑自身信用。
（四）切實加強行政權力制約監督
1.主動接受人大和政協監督。堅持把人大法律監督和政協民主監督轉化為依法行政、科學決策的“動力源”，高品質辦理“創建高水準法治環境，助推新時代海淀高品質發展”議案，為海淀經濟社會高品質發展奠定堅實法治基礎。
2.加強政府內部專項監督。推進政府採購項目電子化，持續改善政府採購營商環境；拓展預算績效管理領域範圍；強化第三方服務管理；加大財政審計監督力度，組織開展地方政府債務、政府投資成本管控、道路大中修工程專項審計。
3.自覺接受司法監督。區政府相關負責同志全年出庭應訴6次；認真落實司法建議、檢察建議，支援和配合檢察機關開展行政訴訟監督工作和行政公益訴訟。
4.深入推進政務公開工作。推進財政預決算、重大行政決策、行政執法等重點領域主動公開“全覆蓋”；依託“京策”平臺，提供“全方位、一站式”的政策諮詢服務；在“海淀政務服務”公眾號和“便利淀”小程式開設“海策直達”專欄，方便群眾政策搜尋。
（五）完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制
1.充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。全年共收行政復議申請5423件，同比增長17.6%；加大源頭化解力度，做好行政復議先行化解、案前化解工作，通過直接糾錯、調解和解等方式實質性化解行政爭議1309件，綜合化解率39.4%。
2.深入推進信訪工作法治化。依法分類處理信訪訴求，及時受理率100%；集中力量開展治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，化解重復信訪和信訪積案143件。
3.持續推進基層矛盾糾紛排查化解。各基層人民調解組織共調解案件6283件；建成運作社會治安綜合治理中心，推動實現來訪接待、矛盾調處、法律服務等功能有機融合。
（六）推進共治共用的社會治理新格局
1.加強普法宣傳工作。完成“八五”普法總結驗收。將普法宣傳教育與基層治理相融合，以“大家商量著辦”機制激發基層治理能力。
2.提高公共法律服務供給水準。推進三級公共法律服務平臺品牌建設；編制《海澱區企業法律風險防控指引》；籌備搭建一站式、全鏈條的企業公共法律服務中心；大力開展法律援助，全年受理指派法律援助案件6830件。
3.持續做好接訴即辦。開展“七有五性”、企業訴求等專題研究，以日常督辦提升訴求辦理質效；推動“熱線+網格”深度融合，提升基層治理精細化水準。全年累計受理訴求124.7萬件，同比下降26.96%，案件響應率保持100%，解決率98.27%，滿意率98.61%。
二、法治政府建設存在的不足
一是統籌推進法治化營商環境力度有待加強。二是執法理念、檢查機制和執法規範建設仍需切實提升。三是增強全民法治意識的方式有待完善。四是涉企公共法律服務仍需進一步整合。
三、區委區政府主要負責同志履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設有關情況
（一）優化頂層設計，加強組織領導
區委常委會、區政府常務會聽取法治相關報告。召開法治建設工作會，發佈法治實踐案例，部署“十五五”時期法治建設“鑄魂”“強基”“護航”“民心”“培優”五大工程。召開全面依法治區委員會會議。研究編制“十五五”時期法治建設規劃。
（二）強化思想引領，&&學法尊法用法
區委理論中心組（擴大）會議專題學習習近平法治思想，組織5次區政府常務會前學法活動。研究制定《海澱區領導幹部應知應會黨內法規和法律法規清單制度》。組織全區處級及科級幹部依法行政專題研討班。區政府相關負責同志主動出庭應訴6次。
（三）抓住“關鍵少數”，法治建設第一責任人職責全面壓實
分級分類制定黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單，推動各街鎮、各部門嚴格落實法治建設責任。制定黨政主要負責人專題述法實施方案，述法率保持100%。
（四）打造智慧化法律指引，提升社會治理法治化水準
依託《“大家商量著辦”法律指引》，構建區接訴即辦系統法律知識智慧助手，進一步擴大法律服務資源的價值，更精準、更高效地解決群眾訴求，打造能夠自主學習和持續迭代的“智慧體”，不斷提升區域治理現代化水準。
四、2026年法治政府建設工作主要安排
（一）持續深入貫徹習近平法治思想
堅持將習近平法治思想作為法治政府建設工作的鮮明主題和貫穿始終的突出主線，深入落實領導幹部應知應會黨內法規和法律法規清單制度，推動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責走深走實。
（二）持續統籌抓實法治政府建設
制定印發《海澱區“十五五”時期法治建設規劃》。聚焦區委區政府“七個走在前”“雙十兩重”中心工作任務以及實施法治建設“五大工程”要求，推動各街鎮、各部門法治政府建設均衡、協調、全面發展。
（三）持續優化法治化營商環境
嚴格落實《公平競爭審查條例》《北京市優化營商環境條例》。持續擴大“綜合查一次”試點範圍，深化“無事不擾”“高效辦成一件事”改革，促進企業服務標準化、便利化。推進科技重點産業發展，落實國家各項減稅降費政策。
（四）持續推進嚴格規範公正文明執法
貫徹實施《行政執法監督條例》，防止和糾正違規異地執法、趨利性執法。繼續抓好行政執法“三項制度”貫徹落實，全面推動行政處罰決定書、行政處罰信用修復提示函、信用合規建議書“三書同達”，拓展信用修復“免申即享”範圍。推動開展全國“行刑銜接”規範化試點工作。
（五）持續加強行政權力制約監督
主動接受人大監督和政協民主監督。加強政府內部層級監督。深化政府資訊和政務公開。支援司法機關依法獨立公正行使職權。優化政務公開渠道管理，加強“京策”平臺建設。
（六）持續深入推進法治社會建設
貫徹實施法治宣傳教育法，高標準編制“九五”普法規劃。深入落實“誰執法誰普法”普法責任制。打造法治海淀實踐品牌。做優做強公共法律服務。優化律師、公證行業佈局。加快建設“企業公共法律服務中心”。
