2024年,豐台區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平法治思想,全面落實中央決策部署及北京市有關工作要求,紮實推進依法行政,法治政府建設取得積極成效。現將有關情況報告如下:
一、2024年法治政府建設主要成效
(一)深化學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想
1.抓好黨的二十大精神和習近平法治思想學習常態化。將習近平法治思想等相關課程納入幹部教育培訓體系,作為區級主體班次的重要學習內容。組織開展區管幹部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神集中輪訓。
2.加強黨的二十大精神和習近平法治思想的研究闡釋和成果轉化。高規格舉行豐臺法務區揭牌。成功舉辦以“共建法治協同格局 共促法商融合發展”為主題的2024麗澤法務論壇,發佈6項法治建設成果。
(二)深入推進政府職能轉變
1.深化行政體制機制改革。調整優化重點領域機構設置和職能配置。議事協調機構從68個精簡規範至30個。設立豐台南中軸地區黨工委、豐台南中軸地區管委會。
2.推進行政審批與政務服務協同聯動。深化京津冀政務合作,區級通辦事項擴展至153項。建設“豐政通”掌上大廳,完成60個主題服務事項,目前已實現預約38萬餘次、申報2700余件。
3.推動一體化綜合監管改革向縱深發展。全面啟動“掃碼檢查”工作。實施《北京市加強非現場監管提升監管效能三年行動計劃》,截至目前,全區非現場檢查佔比已超過20%。
4.持續優化營商環境。謀劃特色品牌“豐宜服務”,打造“八宜”營商環境。推動北京市知識産權保護中心豐臺分中心成立。推動34個“高效辦成一件事”,樓上樓下一次辦好。全市首批上線“一碼調證”場景應用。
5.不斷提升城市治理現代化水準。建立政務服務中心企業服務熱線轉辦工作機制,設立專線,設置專人專崗,為企業提供精準、專業的諮詢服務。
(三)健全依法行政制度體系
1.積極配合立法調研。根據我區實際情況,對12件市司法局徵求意見的法規規章草案研提修改意見,為上級機關制定相關法規規章提供服務保障。
2.落實重大行政決策程式。印發並公示《2024年北京市豐台區人民政府重大行政決策事項目錄》。重新修訂《豐台區人民政府工作規則》。參加市政府重大行政決策評審。
3.嚴格規範性文件合法性審核和備案審查監督。全年在發展改革、城市管理等領域共審核各類文件195件,提出有針對性的修改建議358項。以區政府、區政府辦名義印發行政規範性文件9件,按照要求向市政府和區人大備案。加強行政規範性文件備案審查監督,嚴格履行備案程式,全年審查各單位向區政府備案的規範性文件19件。
(四)加強行政執法規範與效能建設
1.持續深化行政執法體制改革。保留6支行政執法隊伍,撤銷3支,整合設置2支。對全區執法隊開展執法業務專題培訓。嚴格落實持證上崗制度。
2.深入推進嚴格規範公正文明執法。依據《豐台區提升行政執法品質三年行動計劃(2023-2025年)》開展中期評估。全區隨機抽取84本行政處罰案卷開展案卷評查工作。
(五)完善突發事件應對制度機制
1.健全應急管理制度體系。出臺《北京市豐台區安全生産和消防安全“雙報告、雙清單、雙考核”實施辦法》《生産經營單位承諾公告和述責述安辦法》。印發《2024年安全生産重點工作任務》《治本攻堅三年行動方案》。
2.全力提升應急指揮救援能力。構建扁平化指揮調度平臺。印發防汛、高溫、網路資訊安全等突發事件專項預案,年度任務完成率100%。參與市區無腳本、實戰演練16次。實現AED(自動體外除顫器)26個街鎮政務服務中心全覆蓋。
(六)強化內外監督工作合力
1.主動接受人大監督和政協民主監督。區政府全年辦理全國、市、區人大代表建議和政協委員提案共391件,代表委員對辦理情況滿意和基本滿意率100%。
2.加強財政監督。嚴格規範財政收入管理,依法組織稅收收入。首次實現以街鎮為主體自行開展成本績效工作全覆蓋,試點推進區屬部門為主體開展成本績效分析工作。
3.全面履行審計監督職責。開展審計項目及其他專項工作41個,出具審計(調查)報告、結果報告等45份,立行立改問題整改率100%。
4.提升統計監督實效。舉辦統計知識專題培訓班。製作《依法統計掌閱備參》、新《統計法》宣傳短視頻。完成執法檢查560家,查處統計違法行為249起,立案不予處罰6起,當場警告1起。
5.深化政府資訊和政務公開。編制發放《豐台區依申請公開工作手冊》,指導全區規範化開展信息公開工作,建設便民友好的政府網站,創新政民互動形式,不斷提高政務公開工作標準和服務效能。
6.自覺接受司法和紀檢監察監督。收到法院應訴通知書646份、市政府行政復議答復通知書95份。答復豐台區人民法院司法建議書。針對北京市人民檢察院第二分院通報的《行政訴訟監督通報(2019-2023)》,形成整改報告。
(七)健全矛盾糾紛行政預防化解體系
1.推進行政復議化解行政爭議主渠道建設。區政府全年接收行政復議申請3899件,其中案前及案中調解1608件,辦結2202件。聽取申請人意見3000余次。
2.深入推進信訪工作法治化。成立信訪法治化工作專班。受理申訴求決類信訪事項1190件次,一次性化解率為95.03%。建立信訪化解“全科門診”。
3.深化行政調解工作。梳理職能部門行政調解職權共110項。開展行政調解業務培訓。全區各職能部門和街鎮成功開展行政調解4200余次。
4.推進公共法律服務均衡發展。組織開展公共法律服務專項維權活動1384場,參與人數27154人次,接待諮詢2762人次,發放宣傳品54617份。
(八)加強對法治政府建設的統籌協調
1.加強統籌謀劃和協調推動。印發《豐台區2024年推進法治政府建設工作要點》。完善依法行政考核指標體系,制定依法行政考評細則。
2.持續抓實領導幹部學法培訓。舉辦兩期依法行政研討班。組織1000余名幹部參加北京市行政執法和行政執法監督能力網上專題培訓班。舉辦“法治新兵”業務專題培訓。
3.着力提升基層依法行政能力。開展法治政府建設專項調研,編纂《豐台區行政規範性文件與政府合同審核工作實務50問》工具書。定期召開司法所片會。
二、存在的主要問題
我區法治政府建設工作在取得成效的同時,仍存在一些不足,主要表現在:一是未做好北京市行政執法資訊服務平臺數據維護;二是利用科技手段推動應急管理現代化能力還需加強;三是基層法治人員力量及基層工作效率仍需提升。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
區黨政主要負責人認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求,推動各項工作落地。一是全年召開專題學法會議5次,組織區政府常務會會前講法4次。二是召開推進依法行政工作領導小組擴大會議,聽取法治政府建設工作彙報。三是積極推動行政機關負責人出庭應訴制度,區政府負責人出庭應訴5次。
四、2025年工作思路
一是加強法治政府建設統籌協調。持續學習貫徹習近平法治思想,做好《豐台區法治政府建設實施方案(2021-2025年)》收官工作。推動第四批全國法治政府建設示範區創建。
二是推進豐臺法務區建設工作。實現法務區全域建設目標。搭建“法務論壇和法務科技展會”兩大平臺。建設“法務泛法務企業庫、高端法務人才庫、優秀法治成果庫”三個基礎庫。
三是加強對北京市行政執法資訊服務平臺的管理和使用。定期對平臺賬號開展排查清理工作,檢查各執法單位內設機構、執法崗位和執法人員更新維護情況,建立各執法單位專人專崗責任制度和工作聯繫機制。
四是強化應急預案體系建設。推進全區突發事件總體應急預案的修訂準備工作。加強科技賦能與物資配備,面向社會公眾不斷加大避險自救宣傳力度。