2025年是依法治區“十四五”規劃的收官之年，也是為“十五五”良好開局打牢基礎的關鍵之年，東城區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習宣傳習近平法治思想和習近平總書記重要指示精神，認真落實中央、北京市關於法治政府建設的總體部署，不斷提升法治政府建設能力和水準，紮實推進法治政府建設各項工作，為首都核心區高品質發展提供堅強法治保障。現將有關情況報告如下：
一、2025年法治政府建設的主要舉措和成效
（一）嚴格依法履行政府職責
1.政務服務效能進一步提升
推行促進市場主體合規進入工作機制，提升審批服務標準化、規範化、便利化水準。制定《準入服務標準化審批手冊》，實現同一事項同標準受理、無差別辦理。進一步推進“證照聯辦+一照多址+一業一證”改革，“高效辦成一件事”已推出105個場景，落地案例領域不斷拓寬。在全市首創“紫金智服”一鍵呼叫線上服務專區，率先實現“京通碼”“掃碼取號”功能，“一碼辦事”應用已實現20類常用證照的調用，進一步推進數據綜合分析和智慧化應用，進一步打通部門間“數據壁壘”，有效推動政務服務數字化轉型。
2.營商環境優化升級
召開2025年優化營商環境推動經濟高品質發展大會，出臺“1+N”産業政策，推動全區産業高品質發展。“紫金服務”內涵不斷豐富，進一步優化政企常態化交流機制，動態更新紫金服務工作清單，擴充“服務包”企業名單至700余戶，開展“故宮以東 政企會客廳”活動17期、各類“紫金服務”活動600余場。組織開展妨礙全國統一大市場和公平競爭的政策措施清理工作，及時清理與現行法律法規不符合、不銜接、不適應的規範性文件共計14件。
3.基層治理持續加強
深化黨建引領接訴即辦改革，創新“一案雙派”工作機制，受理熱線訴求32.4萬件，訴求解決率和群眾滿意率顯著提升，市級評價穩居優秀行列。深化網格化治理理念，推動經濟監測、城市管理、接訴即辦、社區治理“四位一體”，全區治理網格數細化至1997個，治理精細化水準進一步提升。
（二）健全依法行政制度體系
1.提升科學民主依法決策水準
2025年全區行政規範性文件報備率、及時率、規範率均達100%。行政規範性文件制發嚴格貫徹合法性審核要求，對區政府8件規範性文件應審盡審，並及時向市政府及區人大常委會完成備案。對報送備案的14件部門規範性文件進行合法性審查並出具審查意見，堅決做到“有備必審、有錯必糾”。印發《東城區政府重大行政決策事項目錄》，嚴格執行重大行政決策程式。
2.切實提升行政執法品質和行政執法規範化水準
組織開展規範基層行政執法專項治理工作，實地督導37家執法單位，開展5輪案卷評查。在全市率先啟用“東城區人民政府行政執法協調監督局”印章，探索建立“一函三書”監督機制，持續完善行政執法協調監督工作體系。深化落實免罰慎罰制度，組織修訂並公開《東城區營商環境領域不予行政處罰事項總體清單（2.0版）》，“包容審慎”監管理念不斷深化，依法為企業減免罰金約3900萬元。
3.持續深化一體化綜合監管改革
全面推行“掃碼檢查”，大力推行“非現場監管”，非現場檢查佔比提升至81.17%。擴容“無事不擾”企業清單，在“信用+風險”的基礎上，將1.4萬餘戶企業納入清單。通過綜合監管系統智慧化匹配，實現對“綜合查一次”試點企業現場檢查量同比下降80%以上。深化部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化，創新“信用+雙隨機”監管模式，實現“進一次門，查多項事”，切實減少重復檢查、多頭檢查。
（三）不斷築牢平安防線
1.持續提升行政復議行政訴訟工作質效
印發《北京市東城區行政應訴（復議）工作規則》，辦理以區政府為被告的行政訴訟案件228件。深化行政機關負責人出庭應訴季度通報機制，推動全區各單位落實負責人出庭應訴工作。全年收辦各類行政復議申請5010件，通過案前和解調解吸附化解行政爭議2092件，有效發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。
2.健全應急管理制度體系
持續推動安全生産治本攻堅三年行動，排查重大隱患4096項，實現1.3萬家企業主要負責人帶隊檢查全覆蓋。科學編制《北京市東城區應急指揮部體系建設方案》，構建具有東城特色的“區—街—社區”三級應急指揮部體系，實現橫向貫通各專項指揮部、縱向延伸至社區基層的全覆蓋格局。堅持“科技+應急”融合發展，按照“多中心合一”功能定位，精心打造“東城區數智應急綜合平臺”。
3.完善矛盾糾紛化解體系
東城區綜治中心實體化運作，建立核心區平安建設協同聯絡機制，整合政法、行政、信訪及律師、心理諮詢師等多元力量，為群眾提供便捷高效的“一站式”服務，群眾安全感滿意度調查位居全市前列。成立區級聯合調委會，持續深化“訪調對接”機制，堅持調解先行，全年共開展矛盾糾紛排查17151次，調解矛盾糾紛3958件。深化“兩局兩所”協作機制，聯合區衛健委推動心理矯治全覆蓋。
（四）深化基層法治建設
1.綜合施策提升基層法治工作水準
編制完成街道履職事項清單，全力推進“三張清單”運用。著眼基層法治政府建設水準整體提升，研究制定並落實年度“基層法治幫扶”和“法治明白人”工作任務雙清單。繼續鞏固“府院聯動”推動法治政府建設工作的模式，編印行政審判司法案例集和行政執法案例集，充分利用區依法行政教育基地組織業務培訓，持續夯實基層基礎。
2.全面深化普法與依法治理體系
落實東城區領導幹部應知應會黨內法規和法律法規清單制度，舉辦網上專題培訓班，開展新提拔領導幹部、新錄用公務員人員任職考法工作。開展“八五”普法總結驗收工作，在全區深入開展“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”等各類法治文化宣傳活動，深化公民法治素養提升行動。重點培育“中軸法脈”“背包法官”等普法品牌，舉辦品牌發佈會、主題沙龍等系列活動，提升法治文化影響力。
3.健全公共法律服務體系
北京市首個國家級公證服務標準化試點項目順利通過驗收，185項公證事項實現“最多跑一次”。推進東城區公共法律服務護航區域經濟高品質發展六大專項行動，率先在科創園區建立公共法律服務站，構建“1+6+N”園區法律服務網路。成立全市首家IP出海法律護航聯盟，賦能經濟社會高品質發展。法律援助服務12348熱線滿意率有效提升，全年各值班崗位接待群眾現場、電話法律諮詢45520余人次，受理法律援助案件834件，辦理法律幫助案件661件次。
（五）行政權力內外監督形成合力
1.自覺接受人大監督、政協民主監督
年初區政府向區人大常委會提交法治政府建設年度情況報告進行審議，向區人大法制委員會聯席會議專題彙報法治政府年度重點工作。高品質辦理人大代表議案、建議200件和政協提案188件，辦結率100%。
2.自覺接受司法監督
東城區政府2025年未收到司法建議和檢察建議。2025年全年區政府負責人出庭應訴4件次，各部門各街道負責人出庭應訴137次。全年區檢察院共受理公益訴訟線索187件，立案105件，支援行政機關開展生態損害賠償磋商11件；制發行政公益訴訟訴前檢察建議38件，行政機關法定期限內整改回復率均為100%。
3.深化政府資訊公開和政務公開
制定《東城區2025年政務公開重點工作要求》，推動全區各公開主體接受社會監督，確保政府資訊“應公開盡公開”。持續深化區“京策”平臺應用，提升政策服務質效。依法依規辦理政府資訊公開申請，全區共受理政府資訊公開申請1226件。
4.不斷加強財政審計專門監督
制定《北京市東城區財政評審管理辦法》，加大資金使用管理力度，將預算資金項目全部納入財政評審範疇。以“政治—政策—項目—資金”為主線，圍繞重大戰略實施、財政資金績效、民生保障改善、國有資産安全及領導幹部履職等關鍵維度紮實開展審計工作。
二、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是營商環境工作方面部門協同聯動機制、新舊政策體系銜接還需持續優化。二是行政執法方面監督工作機制有待進一步完善、協同力度有待加強。三是基層依法行政能力不均衡，部分街道執法規範化落實不到位、敗訴率和復議糾錯率偏高。四是行政調解工作質效亟待提升，制度化規範化建設需進一步加強。
三、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）強化組織統籌，系統謀劃部署
區委主要負責人主持召開2025年度現場述法專題會議。區委常委會、區政府常務會專題審議法治政府建設年度情況報告。區政府常務會專題聽取2024年度行政復議應訴報告和規範性文件、重大行政決策工作彙報，推動2025年度法治政府建設重點任務開展。區委區政府主要負責人&&撰寫年度述法報告和履行推進法治建設第一責任人職責清單。將法治建設重點任務完成情況納入區高品質發展考核體系，有力壓實“第一責任人”職責。
（二）深化學習引領，築牢法治根基
區委區政府領導&&學法，全年開展區委理論學習中心組學習黨內法規法律法規2次、區政府常務會會前學法活動4次、法治講座2次。舉辦習近平法治思想東城實踐報告會，向市法學會報送法治方面論文10篇。舉辦東城區2025年習近平法治思想暨依法行政培訓班、行政復議應訴專題培訓班、領導幹部應知應會黨內法規和法律法規網上專題培訓班，組織多場旁聽庭審活動。
（三）聚焦關鍵環節，狠抓責任落實
區委區政府負責人&&落實“三個規定”，保障獨立公正司法，關注法治政府建設重大問題，多次召開專題會議，就依法治區工作規劃、行政訴訟監督案件整改、規範基層行政執法、安全生産領域嚴格執法、重大疑難案件等方面工作進行協調調度，壓緊壓實部門責任，推動問題解決。
四、2026年度推進法治政府建設的主要安排
（一）加強法治政府建設的全局性謀劃與整體性推進
深入貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，統籌做好習近平法治思想學習宣傳，制定“十五五”時期東城區依法治區規劃及任務分工。制定年度法治政府建設工作要點及任務分工，落實法治政府建設年度情況報告和依法行政專項工作數據監測“雙報告”機制。加強對區級法治政府建設示範項目及創新案例的徵集和培育，積極打造工作亮點和品牌。
（二）聚力打造一流營商環境
以《營商環境領域不予行政處罰事項總體清單（2.0版）》為引領，深化免罰慎罰制度，持續深化營商環境改革，探索更深層次“分類監管”和更大範圍“綜合查一次”，加大市場準入、政務服務、監管執法等重點領域改革力度，推動更多“高效辦成一件事”場景落地。創新開展“集群註冊”，優化市場主體結構。持續擦亮“紫金服務”品牌，健全走訪服務體系，完善政策、資金、空間、人才全要素保障，不斷提升“投資東城”吸引力。落實民營經濟促進法，發展壯大民營經濟。
（三）提升依法決策品質
完善規範性文件全流程管理機制，確保行政規範性文件合法性審核和重大行政決策合法性審查覆蓋率達到100%。不斷提升規範性文件合法性審核品質，堅持合法性審核工作提前介入，保證起草文件品質。加強對區屬部門規範性文件的常態化管理，建立發文目錄定期抽查機制。科學編制2026年區政府重大行政決策事項目錄。
（四）持續深化行政執法監督體系建設
鞏固規範基層行政執法專項治理成果，加快完善區、街行政執法監督工作體系。聚焦涉企執法突出問題與街道依法行政能力短板，拓寬監督線索來源，強化與接訴即辦、行政復議、行政訴訟、法治督察等機制聯動，綜合運用執法數據監測、案卷評查、專項督查、通報考核等方式，對不執法、亂執法等問題開展常態化監督。加強案例化指導培訓，著力提升基層執法能力和監督素養，推動全區行政執法規範化水準持續提升。
（五）持續推動普法工作精細化發展
全面啟動“九五”普法規劃。抓好“關鍵少數”的法治教育，優化國家工作人員學法考法機制，嚴格落實領導幹部應知應會黨內法規和國家法律清單制度。強化普法品牌建設與法治文化傳播，推動法治文化與傳統文化、紅色文化、區域特色文化創造性融合與創新性發展。加強專兼職普法隊伍建設，重點強化社區“法律明白人”的培育、管理和作用發揮，鼓勵和引導社會力量參與普法，提升普法工作的社會化、專業化水準。
（六）維護社會穩定和諧
堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續推進信訪工作法治化，利用各級綜治中心開展矛盾糾紛排查化解。進一步完善行政復議全流程工作制度，優化行政復議受理審查程式，持續提高案件和解調解率，加大行政復議糾錯力度，完成行政復議委員會換屆並充分發揮其諮詢顧問作用。規範化行政調解和人民調解建設，發佈區級行政調解職責清單，鼓勵、指導公安等部門加強行政調解組織建設。落實“兩類人員”聯防聯控措施，深化“兩局兩所”協同共建機制。
（七）穩步提升公共法律服務水準
落實東城區公共法律服務護航區域經濟高品質發展六大專項行動，打造區域公共法律服務品牌矩陣。加強公證品質評查工作，推動區公證行業“調解+”試點工作。提升“正陽先鋒 東律韶華”影響力，帶領律師行業積極投身公益法律服務和服務基層治理。促進律師行業高品質發展，籌建文化産業仲裁中心。加強法律援助律師隊伍建設，持續提升案件品質標準，建立“承辦前培訓、辦理中跟蹤、結案後評估”全流程案件品質管控機制。持續提升12348熱線滿意度。
