2022年，東城區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，認真落實中央、北京市關於法治政府建設的總體部署，不斷提升法治政府建設能力和水準，取得了積極成效，被中央全面依法治國委員會辦公室命名為“全國法治政府建設示範地區”。現將有關情況報告如下：
一、2022年法治政府建設的主要舉措和成效
（一）依法全面履行政府職能
1.持續完善行政權力運作機制
根據行政復議體制改革有關工作要求，核增政法專項編制，調整內設機構。落實上級文件精神，為街道司法所增加政法專項編制，進一步增強基層司法力量。梳理形成《東城區權力清單（2022版）》和《東城區行政檢查事項清單》。
2.深入推進“放管服”改革
持續推進告知承諾制改革，實現182項涉企經營事項、16項證明和67項申請材料“線下當場辦、線上半天辦”。通過告知承諾方式辦理涉企經營事項共計27383件，推進區級67項“證照分離”改革事項落地。深化綜窗2.0改革，區級政務服務中心“委託受理”率91.15%、“授權審批”?率93.55%。加快推進數字服務，提升網上辦事功能，推進電子印章在政務服務事項受理、審批過程中的應用。
3.加速優化營商環境
建立“紫金服務”引領、“放管服”改革加速、“辦不成事”窗口解難、執法監管保障“四位一體”體系。入選全市率先推進營商環境改革創新示範區，落地商務樓宇訴調對接工作站等全國首創舉措3項，實行大型連鎖企業分支機構“證照聯辦”等全市先行措施22項，積極創建全國社會信用體系建設示範區，“紫金服務”升級至3.0版本。
4.全面推進“雙隨機、一公開”監管
優化部門聯合抽查工作機制，積極發揮區部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度作用。建立信用風險管理工作制度，明確以北京市“雙隨機、一公開”監管工作聯席辦建立的通用型企業信用風險分類指標體系為基礎，探索推動“1+N”信用監管。實施科學精準部門聯合監管，進一步降低涉企檢查頻次，為市場主體減負。
5.着力深化接訴即辦改革
持續優化接訴即辦工作體系，全年共受理12345熱線訴求27萬餘件，平均響應率99.28%，同比上升1.51%；平均解決率94.95%，同比上升4.42%；平均滿意率95.23%，同比上升2.49%，綜合成績城六區排名第二。不斷加強主動治理，推動區級“每月一題”，開展“攻百難 解民憂”專項行動、“春風行動”。
6.堅持鞏固“平安東城”建設
紮實開展安全生産整治“百日行動”，消除各級各類隱患4000余處，實現東直門環衛LNG撬裝站外遷消隱，建成電動自行車集中充電設施介面2.2萬餘個，實現樓房小區和平房院落全覆蓋。推進市域社會治理現代化試點示範區建設，常態化開展掃黑除惡鬥爭，深入開展打擊整治養老詐騙專項行動。
（二）提升依法科學民主決策水準
1.嚴格做好行政規範性文件審核工作
2022年以區政府及政府辦名義制發的規範性文件17件。組織各街道辦事處和委辦局參加北京市行政規範性文件合法性審核培訓，通過調取各部門、各街道發文目錄開展行政規範性文件備案情況督查，已制發的所有行政規範性文件均已納入市級文件庫。對行政規範性文件實行動態管理，對以區政府或者區政府辦公室名義制發的行政規範性文件進行全面清理。
2.加強重大行政決策事項目錄管理
制定和公開2022年重大行政決策事項目錄，統籌項目承辦單位開展點對點工作培訓。深化法律顧問工作，制定《東城區黨政機關法律顧問工作暫行辦法》，區委區政府及各街道各部門共計73家黨政機關事業單位實現法律顧問全覆蓋。
（三）嚴格規範公正文明執法
1.嚴格監督落實全區行政執法“三項制度”
開展行政執法公示情況專項督查，全區共公示290類涉企檢查單，監督42個公示主體及時準確完成執法統計年報、行政檢查計劃、行政處罰立案依據、執法檢查結果和處罰結果、權力清單等執法資訊公示。開展五輪行政處罰案卷抽查，實現街道和區屬執法部門全覆蓋。全面排查重大執法決定法制審核和執法全過程記錄製度執行情況，發現問題立行立改。
2.深化行政執法體制改革
按照“一支隊伍管執法”的改革原則，推動完成綜合執法改革。進一步推動解決跨部門執法協調協作、法律法規組合適用等突出問題。相關職權下放部門共同做好綜合執法的培訓指導，探索街道“教科書式”執法試點，推廣“小懂知道”執法服務APP，不斷提升基層執法規範化水準。
3.強化執法工作指導監督
建立疫情期間行政執法工作簡報和指導機制，實施“七小門店”“三類場所”等重點場所七天全覆蓋檢查、重點點位每日錯峰檢查、問題點位回頭看復查的“三重”執法檢查模式。積極開展執法工作培訓，全區所有一線執法人員均完成了年每人平均60學時的執法專業培訓任務。全面落實執法人員資格管理，集中換發新版執法證件，組織三批次執法資格考試。
（四）依法有效化解社會矛盾
1.着力深化行政復議體制改革
制定《北京市東城區人民政府統一行使行政復議職責工作方案》，推動復議力量和辦公條件與改革後承擔的職責任務相匹配，自2022年7月1日起，東城區政府集中統一行使行政復議職責。切實發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，不斷提高行政復議案件審理品質。
2.不斷強化行政應訴案件辦理工作
加強對全區應訴工作的指導，下發《2021年度街道辦事處行政應訴工作情況通報》和前三季度東城區各部門行政應訴工作情況的通報，建立問題臺賬、實施個案督導。推動落實行政機關負責人出庭應訴制度，將行政機關負責人出庭應訴工作納入區績效考核指標。
3.多元調解工作機制進一步健全
打造區級多元調解平臺，開展常規+專項矛盾糾紛排查化解活動，繼續深化訴調對接工作機制，17個街道實現全覆蓋。完成全區168個社區級人民調委會的換屆工作。不斷深化行政調解工作，探索完善人民調解、行政調解和司法調解的深度融合機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新“和立方”“信訪超市”等糾紛調解處置一體化工作模式。
4.充分發揮公共法律服務作用
搭建“一窗受理、分類處理”的便民實體平臺，容納法律諮詢、法治宣傳、調解、公證、法律援助等各類法律服務資源，構建服務群眾“15分鐘服務圈”。圍繞“七有五性”指標着力加強法律援助幫扶工作，全年接待現場諮詢7123人次，接聽12348熱線諮詢23141人次，辦理法律援助申請類案件157件，指定辯護案件192件，法律幫助1012件。為農民工提供法律援助78人次，挽回經濟損失300余萬元。
5.積極開展“八五”普法工作
制定“八五”普法規劃重點任務分解和法治社會建設指標體系主要任務分工方案。組織開展“美好生活·民法典相伴”“迎接冬奧·法治同行”和“迎接二十大 送法進萬家”等主題普法宣傳活動。積極承接司法部“公民法治素養提升行動”試點工作。深入開展“民主法治示範社區”創建活動。
（五）強化內外監督合力
1.自覺接受人大監督、政協民主監督和司法監督
年初區政府向區人大常委會報告法治政府建設情況，區人大組織常委會委員、法制委員會委員開展東城區法治政府建設情況專項調研活動。積極辦理人大代表議案和建議、政協提案，解決率和滿意率不斷提高。自覺接受區檢察院行政公益訴訟訴前檢察建議，辦理法院司法建議。
2.全面推進政務公開
實行政務公開清單管理制度，區政府網站上線“東城區政策文件庫”，製作政策解讀59件，對社會關注度高的20個政策性文件均配齊了一圖讀懂解讀，區政府網站政務開放日專題集中公開政務開放日、基層治理公開議事等44個活動資訊，重點領域信息公開3299條。
3.不斷加強財政審計專門監督
全面開展預決算信息公開專項檢查，確保公開及時完整。關注惠企利民政策，高度重視居民社區養老、城市生活環境提升等項目，強化源頭控制，確保資金落實到位。積極發揮審計監督作用，嚴格落實審計品質分級管控責任制。
二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是營商環境仍需持續優化，街道便民服務中心“綜合窗口”運作機制尚待完善，部門間業務、機制、資訊壁壘還需進一步打通。二是法治工作硬體保障和基層執法信息化建設水準有待加強，行政復議辦案辦公場所建設尚未到位，基層執法工作信息化、智慧化水準亟待提高。三是基層依法行政水準有待提升，街道依法行政制度建設尚未健全，基層執法力量與行政執法權下沉形勢不相適應，街道法治工作機構建設不均衡、作用發揮不足。
三、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
將習近平法治思想納入各級理論中心組學習和區政府常務會會前學習規定內容，並納入黨校（行政學院）各主體班、初任培訓、任職培訓考試考核內容，全年區委理論中心組學法3次，區政府常務會會前學法7次。舉辦處級領導幹部“習近平法治思想專題研修班”，開發“國家工作人員學法用法及考試平臺”，全區領導幹部國家工作人員共計3000餘人次參加考法，切實提升運用法治思維和法治方式開展工作的能力。
（二）統籌謀劃全區法治政府建設工作
區委區政府主要負責人帶頭落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，召開區委全面依法治區委員會第四次（擴大）會議，傳達學習市委全面依法治市委員會會議精神、部署全年工作任務。召開區委依法治區委員會辦公室會議和各協調小組會議，對依法治區各項重點工作進行專題研究推進。區委常委會聽取東城區法治政府建設年度情況報告。制定《關於東城區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作的實施方案》。全區各部門、各街道總結提煉本單位履行推進法治建設第一責任人職責清單。東城區在全市首家開展“現場述法”活動。
（三）高度重視法治政府建設工作
東城區將法治政府示範創建活動擺在突出位置，將示範創建工作任務納入區委工作任務清單、政府摺子工程。成立由區委區政府負責人擔任組長的創建工作領導小組，負責對創建工作實施統一領導。制發《東城區創建全國法治政府建設示範區實施方案》，形成“1+2+N”創建工作體系。區政府召開示範創建專題會議10余次，對重要工作專題研究調度。不斷完善依法行政體制，召開推進依法行政工作領導小組（擴大）會議，審議通過法治政府建設工作任務、依法行政考核指標。
四、2023年度推進法治政府建設的主要安排
（一）提升法治政府建設工作的前瞻性和系統性
全面學習貫徹黨的二十大精神，以習近平法治思想為指導，不折不扣地把中央、市委、區委重要決策部署落實到法治政府建設工作的各領域、各方面。組織開展《東城區依法治區建設規劃（2021-2025年）》落實情況中期總結，開展“一規劃兩綱要”落實情況督察，進一步壓實工作責任、推動各項任務落實。不斷提升基層依法行政能力，組織完成區政府及各街道、部門法治政府建設情況報告工作。
（二）持續打造一流營商環境
積極構建“紫金服務”新生態，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，加快營商環境改革創新示範區建設，做好迎接新一輪世行評價準備工作。開展“證照聯辦”和“一業一證”疊加合併改革，深化“一件事一次辦”整合服務，加速“數字政務”建設，深化社會信用體系建設成果應用。升級“紫金服務”品牌，持續擴大“投資東城”品牌影響力和美譽度。
（三）紮實推進行政復議體制改革和行政應訴工作
進一步完善科學、規範的行政復議體制，以集中受理、集中審理和集中決定為目標，不斷優化行政復議程式，全面推廣使用“全國行政復議工作平臺”辦案。充分發揮行政復議“化解行政爭議主渠道作用”，強化行政復議監督功能，加大對違法和不當行政行為的糾錯力度。繼續做好行政訴訟、行政復議應對的監督指導工作，組織協調好區政府為當事人的行政應訴、行政復議應對和行政賠償案件的辦理工作。
（四）不斷提升科學、民主、依法決策水準
自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協民主監督，廣泛接受社會監督、輿論監督。認真辦理好人大議案、建議和政協提案。持續推進政務公開，落實重大行政決策程式規定。進一步加強對重大行政決策實施情況的監督管理, 規範完善重大行政決策後評估機制。進一步加強規範性文件合法性審核工作，嚴格確定合法性審核範圍，確保審核全覆蓋，健全合法性審核工作機制，形成工作合力。加大備案審查力度，強化監督糾錯。
（五）進一步健全行政執法工作機制
持續深化行政執法改革，進一步健全完善權責清晰、運轉順暢、保障有力的行政執法體制和常態化聯合執法機制，推動解決跨部門執法協調協作、法律法規組合適用等方面存在的突出問題。進一步強化街道統籌職能，組織協調相關職權下放部門做好綜合執法的培訓指導，不斷提升基層執法規範化水準，形成“東城經驗”。
（六）持續提供優質高效公共法律服務
充分發揮多元調解協調小組的職能作用，完善議事機構工作機制，整合全區人民調解、行政調解和司法調解等法治資源，進一步深化訴調對接工作機制。深化我區公共法律服務體系建設，發揮法律援助、法律諮詢、法治宣傳、人民調解等服務功能，高效完成全市公共法律服務體系建設實體平臺驗收。加強社區公共法律服務室建設，促進社區公共法律服務室與村居法律顧問工作有效銜接。聚焦“七有”“五性”，將特殊群體作為公共法律服務的重點服務對象，持續開展“法援惠民生”等系列品牌活動。
（七）全面提升法治社會建設實效
依託公民法治素養提升行動試點工作，提升公民法治素養制度化、常態化水準。開展“八五”普法中期檢查驗收工作，加大對我區普法工作的實際效果、先進經驗、普法品牌的宣傳力度。開展“全國普法依法治理示範區”創建工作，加強“民主法治示範社區”動態管理，發揮示範引領作用。
