2020年東城區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，積極應對新冠肺炎疫情衝擊，為東城區疫情防控和經濟社會發展提供有力的法治保障，現將有關情況報告如下。
一、2020年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)依法全面履行政府職能
1.優化政務服務和營商環境。推進“一網通辦”，落實“指尖行動計劃”。打造營商環境3.0升級版，召開第二屆優化營商環境大會。區級領導走訪服務企業253家。為全區279棟樓宇配備服務管家，“紫金服務管家團”聯繫服務企業1.42萬戶次。
2.創新社會治理模式。受理12345市民熱線案件16萬件，綜合成績名列全市第三、城六區第一。推動責任規劃師制度下沉街道。完成9個社區協商議事廳示範點和26個樓門院治理示範點創建工作。
3.疫情防控法治化運作。成立東城區疫情防控法律專家顧問團、東城區中小微企業法律服務團。加強新冠肺炎疫情防控期間全區行政執法工作。
(二)堅持推進依法科學民主決策
1.規範依法決策程式。實行重大行政決策目錄化、檔案化管理。出臺《關於進一步完善重大行政決策合法性審查工作機制的實施意見》。
2.加強行政規範性文件監管。制定行政規範性文件制定、備案和監督工作規定。開展合法性審核及各類區政府文件徵求意見497件，審核行政規範性文件26件。
3.全面開展法治政府建設評估調研。形成《東城區法治政府建設評估報告》。針對問題加強整改，從決策層面提升政府依法行政水準。
(三)全面開展行政執法規範化建設
1.多措並舉促進“三項制度”規範落實。開展行政執法規範化建設評估調研。深入開展行政執法“三項制度”專項督查整改。
2.紮實開展行政執法協調監督。共産生行政執法量516832件，每人平均執法量501.29件，同比上漲54.04%。完成行政檢查498947件，同比提高約64.60%。處罰案件約為17885件，同比下降約44.76%。
3.深入推進街道綜合執法改革。印發《北京市東城區人民政府關於向街道辦事處下放部分行政執法職權並實行綜合執法工作的通知》等相關文件，成立改革過渡期法制審核工作小組。
(四)強化行政權力監督
1.自覺接受人大監督、政協民主監督。共辦理全國人大建議1件，北京市人大代表建議14件，政協提案21件，東城區人大代表議案、建議105件，政協提案174件，建議案4件，共計319件。
2.自覺接受司法監督。區政府主要負責人出庭應訴1次，區政府副職負責人出庭應訴1次。區檢察院向本區行政機關發出行政公益訴訟檢察建議書12件，11份已收到書面回復並整改，1份未到回復期。
3.加強政務信息公開。政府網站主動公開資訊43716條。“區長信箱”接收來信1791封，已按期辦結1766封，其餘未到辦結期限。全年受理依申請公開208件，已按期辦結169件，其餘未到辦結期限。
4.加強審計監督。通過大數據手段實現一級預算單位審計全覆蓋。抓好疫情防控專項審計。建立自然資源資産責任臺賬。首次對企業國有資産全面管理情況審計監督。
(五)依法有效化解社會矛盾
1.加強行政復議和行政應訴工作。受理行政復議案件265件，審結247件。辦理區政府被復議案件14件。辦理以區政府為被告的行政訴訟案件357件。
2.多元化糾紛解決機制化解社會矛盾。在市信訪辦“信訪三率”考核中，排名逐步上升。逐步推廣“法官+司法助理員+人民調解員三聯動”社區人民調解新模式。
3.全面發揮法治宣傳教育的基礎性先導性作用。落實普法責任制。“七五”普法總結工作順利驗收。大力開展“12·4”憲法宣傳周系列活動。
(六)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
開展區政府常務會會前學法6次，舉辦全區領導幹部全面依法治區暨依法行政網上專題培訓班、依法行政復議應訴專題培訓班、行政處罰案卷評查培訓會等全區範圍的依法行政培訓。
二、2020年度推進法治政府建設存在的不足和原因
(一)對推進法治政府建設的認識有待進一步深化
部分單位對黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責認識不明確。部分幹部對法治政府建設認識不到位。政府工作人員法治引領和法治導向的思維模式尚未確立。
(二)部分依法行政工作制度未能建立健全
行政決策制度規範化還有待進一步提升。公職律師管理、政府及各部門領導班子成員旁聽人民法院庭審活動等相關制度尚未建立。
(三)法治政府建設協調統籌力度有待進一步加強
東城區法治政府建設推進工作合力不夠、亮點不突出，需要進一步加強工作統籌，進一步加強工作創新、打造示範品牌。
(四)行政執法效能有待進一步提升
各街道辦事處及其執法機構、法制機構正處於磨合期。各執法部門不能完全滿足法治政府建設對“網際網路+行政執法”工作公開化、透明化、高效化的需求。
三、2020年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
(一)加強法治建設工作組織領導
區委、區政府主要負責同志將法治建設擺在工作全局重要位置，區委書記組織召開區委全面依法治區委員會第二次會議，部署2020年法治建設工作要點，將依法治國工作會議精神學習、基層綜合執法改革、年度法治政府建設、重大行政決策等工作納入區委常委會、區政府常務會議議題。
(二)組織推進法治政府建設
設立區委依法治區委推進依法行政工作領導小組，組長由區長擔任，組織召開領導小組(擴大)會議，部署法治政府建設年度重點工作。制定並落實《2020年東城區關於開展法治政府建設示範創建活動的實施方案》。
(三)加強督察考核
在全區範圍開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設專項督察。將法治政府建設納入區政府績效考核。完成區政府2019年法治政府建設年度情況報告及公開工作。東城區人大常委會專門聽取東城2019年法治政府建設情況彙報。
四、2021年度推進法治政府建設的主要安排
(一)積極開展法治政府示範創建工作，全面落實“十四五”時期各項規劃相關工作要求
東城區將認真按照中央、北京市和東城區“十四五”時期各項規劃工作要求，制定《北京市東城區法治政府實施方案》，完善依法行政相關制度，爭創“全國法治政府示範區”。
(二)持續推進法治化營商環境建設，擦亮“紫金服務”品牌
全面落實北京市營商環境條例及市級4.0版新政策。深化“證照分離”改革。發揮“紫金服務”三級管家體系作用。持續開展區領導集中走訪企業活動。
(三)加強行政復議與應訴，紮實推進行政復議體制改革
繼續落實行政復議改革，推動行政復議工作規範化建設。持續推進行政復議委員會工作制度。進一步落實行政機關負責人出庭應訴制度。
(四)深化科學決策，全面依法履行政府職責
全面建構重大行政決策程式制度體系。建立決策諮詢論證專家庫。加大對重大行政決策合法性審查和行政規範性文件合法性審核力度。
(五)繼續推進東城區行政執法規範化建設，提升行政執法效能
深化行政執法體制改革。紮實推進實施行政執法“三項制度”，深化“網際網路+行政執法”工作。進一步完善“行刑銜接”各項工作體制機制。
(六)全面推進政府資訊和政務公開工作，提升政府工作透明度
規範各單位全清單動態更新。深化政府網站集約化建設，升級政府網站信息公開方式和互動服務體驗。建立健全聯動協同機制。
(七)推動司法所改制工作，提高基層法治能力
着力提升司法所法治能力，開展好文件審查、執法監督、行政復議、行政應訴等工作，組織街道執法培訓，夯實法治政府建設基礎支撐，提升核心區基層依法治理水準。
