朝陽區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神。深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞法治中國首善之區排頭兵建設目標，著力以高品質法治保障高品質發展。我區行政復議工作模式獲評第三批全國法治政府建設示範項目。
一、2025年法治政府建設主要舉措及成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想
全年共舉辦黨校主體班次和各類法治專題培訓18期，累計培訓幹部1300余人次，進一步提升公務人員法治素養和依法行政能力。
（二）依法全面履行政府職能
一是政務服務全流程優化。構建“1+43+N”協同推進機制，全力推動119項“高效辦成一件事”改革場景落地，部分新業態項目納入“專事專議”審批服務程式。
二是持續優化法治化營商環境。在區級層面率先制發《朝陽區優化法治化營商環境實施意見》，制定21條措施推動法治化營商環境持續優化提升。與“一帶一路”相關律師協會建立友好合作聯盟，持續深化服務“走出去”。
三是市場監管更加精準高效。出臺《朝陽區市場監管領域服務型執法事項清單（容錯糾錯類）》，市場監管領域全年行政處罰案件1138件，同比下降32.90%；罰沒款金額同比減少28.66%。全區“無事不擾”企業達到7.5萬餘戶，數量達到全市最高。
四是基層治理效能持續提升。創新提出“共朝美好”區級品牌，形成黨建引領基層治理“六大體系”，打造“一街鄉一品牌、一社區一特色”品牌矩陣。2.7萬名議事代表共商共議，年均解決群眾身邊事1500余件。
五是公共法律服務體系不斷健全。構建“區級統籌、街鄉具體負責、社區村協同落實”三級管理體系。三級公共法律服務實體平臺接待法律諮詢16.2萬人次，諮詢量逐年遞增。全年受理法律援助案件4241件，提供法律諮詢共計142482人次，12348公共法律服務熱線法律諮詢滿意率為99.96%。
六是高品質開展涉外法治服務。打造朝陽區法律服務集聚示範區，國際商事仲裁中心（北京）實體平臺正式啟用，北京首家境外仲裁機構代表處（港仲北京代表處）落地。與北京仲裁委簽署戰略合作協議，構建“全鏈條”商事爭議平臺。
（三）提升科學民主依法決策水準
一是嚴格落實決策和文件制度要求。對57件行政規範性文件、重大行政決策和區政府合作協議草案進行合法性審查，提出審查意見近300條。連續六年編制朝陽區法治政府建設白皮書。
二是加強行政規範性文件備案監督。持續開展全區行政規範性文件抽查評估，制發備案審查意見書、建議書或工作提示單等函件10份。
三是積極深化基層立法民意徵詢。全年共參與立法意見徵集工作26項，提出立法建議80余條，被採納10余條，有效發揮了“民意直通車”作用。
（四）推進嚴格規範公正文明執法
一是嚴格規範行政執法行為。圍繞基層執法和涉企執法規範化開展專項行動，全區入企檢查量、處罰金額同比分別下降49.5%、69.6%。推動“監管、執法、服務”深度融合，形成“以服務型執法助推網紅炒飯持證上崗”等一批規範執法示範案例。
二是加強重點領域監管。落實一體化綜合監管和非現場監管三年行動計劃，切實提升“掃碼檢查”應用水準，全區A崗人員綁定率、啟動率均達100%，掃碼率99.92%。
三是強化執法協調監督工作。開展全區執法案卷集中評查，共評查案卷184卷，案卷優秀率達90%以上。新增172人取得北京市行政執法資格證件，不斷充實執法力量。
（五）強化內外監督工作合力
一是主動接受人大政協監督。辦理區人大代表議案1件、建議146件，辦理區政協提案287件，均已按期辦復。
二是加強財政管理和審計監督。全年共完成審計項目79個，查出違規金額25275萬元，糾正管理不規範金額60.42億元。
三是持續深化政務公開。全年政府資訊主動公開2.36萬條，辦理區政府資訊公開申請1427件，資訊透明度持續提升。
（六）健全矛盾糾紛預防化解機制
一是行政復議化解行政爭議主渠道作用突出。全年新收行政復議案件8308件，共審結復議案件7940件，調解率為37.46%，糾錯率為5.36%，90%以上案件經復議程式實現“案結事了”。2025年獲評司法部“全國行政復議應訴工作表現突出集體”。
二是紮實推進行政應訴工作。區政府辦理各類行政訴訟案件共1719件，同比增長64.5%，一審敗訴率1.9%，遠低於全市平均水準。全區各單位行政負責人出庭應訴420人次。
三是多元解紛體系不斷完善。全區社區村和街鄉人民調委會持續保持100%全覆蓋，各類調解員5100余名，共排查矛盾糾紛58823件，調解案件33845件，調解成功21636件，調解成功率64%。
四是全面推進信訪工作法治化。全區處級黨政領導幹部6365人次接訪下訪，接訪下訪事項解決率91.2%。申訴求決類全國初次信訪事項一次性化解率達99.6%。
（七）全面推進“八五”普法規劃落實
一是全面落實普法責任制。組織線上線下宣傳活動1360余次，發放宣傳材料80余萬份，覆蓋受眾57萬人次，營造良好法治氛圍。
二是打造特色普法實踐品牌。創建“普法就‘憲’在”品牌，依託文明實踐陣地推進普法“十進”，強化青少年等群體法治意識。19部作品獲得北京市優秀法治文化作品獎項，3個項目入圍北京市“八五”普法品牌。
二、2025年政府主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
一是加強法治政府建設統籌推動。制發《朝陽區2025年推進法治政府建設工作要點》，統籌謀劃法治政府建設各項工作。印發《朝陽區關於貫徹落實〈全面深化法治領域改革綱要（2023－2027年）〉重要任務分工方案》，細化目標任務38項，確保任務落實落地。
二是發揮“關鍵少數”示範引領作用。在區長辦公會、區政府常務會等相關會議上安排法治建設相關議題20余次。開展區政府常務會會前學法4次，區政府負責人出庭應訴4人次。
三是運用法治思維破解焦點難點問題。創新採用“一次徵收、分段實施”模式，較好完成酒仙橋舊城改建這一全市最大徵收項目。
三、法治政府建設中存在的不足
一是基層依法行政能力還有待提升。基層工作人員在涉及拆遷騰退等複雜治理場景中，專業能力仍有差距，運用法治思維和法治方式解決問題的能力仍需加強。
二是行政執法協同協作機制還不完善。部分行政機關對需要跨部門協同協作的事項在主動發起環節上還不夠積極，跨部門實施聯合檢查統籌力度還不夠。
三是基層依法治理能力仍需加強。在法治化營商環境建設中，各部門資源整合及資訊共用力度還不足，自治、法治、德治相結合的基層治理工作機制還有待進一步完善。
四、2026年工作思路
（一）堅持依法行政，推進法治政府建設縱深發展
高標準制定“十五五”依法治區規劃。加強行政規範性文件全流程管理，不斷提高規範性文件品質。深入貫徹行政執法監督條例，持續推進行政執法協同協作機制。
（二）堅持惠民利企，營造公開透明法治化營商環境
創新推出一批契合區域發展的營商環境優化舉措，形成具有朝陽特色的標準化服務體系，強化“北京服務”朝陽品牌建設。
（三）堅持法治護航，全面提升社會治理法治化水準
深入學習貫徹法治宣傳教育法，因地制宜推動“法律明白人”進社區、商圈。加強政府與社會組織協同協作，進一步提升基層依法行政能力和社會共建共治共用效能。
（四）堅持守正創新，充分發揮法治服務保障作用
持續優化公共法律服務供給，推動落實區級民生實事工程，加強村居法律顧問、法律援助、公證等工作，為群眾提供優質高效的法律服務。
（五）堅持多元共治，切實加強矛盾糾紛化解合力
堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續推進兩級綜治中心建設，暢通人民調解、行政調解、行專調解和司法調解銜接渠道，努力將矛盾化解在基層、消除于未發。
北京市朝陽區人民政府
2026年3月
