2024年，朝陽區堅持以新時代朝陽發展為統領，紮實推進依法行政，將政府行為全面納入法治軌道，為奮力譜寫中國式現代化的朝陽篇章提供更加堅實有力的法治保障。現將有關情況報告如下：
一、2024年法治政府建設主要舉措及成效
（一）依法全面履行政府職能
1.不斷深化“放管服”改革。在政府網站上線112個“一件事”整合服務，全面推行“一業一證”改革，已辦結“一業一證”87件。使用區級統建系統事項全程網辦率100%，292個電子證照跨部門調用。
2.持續優化營商環境。在全市率先發佈服務業擴大開放2.0方案，全力打造可感可及的國際化營商環境標桿區。積極推進“無事不擾”企業清單試點，16840戶經營主體納入白名單，最大程度減少現場檢查頻次。
3.促進事中監管提質增效。2024年市場監管領域開展42批次“雙隨機”抽查，抽查主體2497戶次。查辦的侵犯涉外馳名註冊商標專用權案入選“北京市知識産權領域優化營商環境十大典型案例”。
4.不斷提升基層治理效能。不斷完善“網格—社區（村）—街鄉—區”四級相互銜接、良性互動共商共治體系，構建共建共用的基層治理格局。
5.構建新型産業政策體系。深化構建“3+X”産業創新體系，持續優化完善産業政策體系，産業生態構建模式在全國推廣。組織開展“鳳鳴政策通”等17場品牌活動，覆蓋企業1500余家次。
（二）提升科學民主依法決策水準
1.深化行政決策及規範性文件管理工作。制定發佈區政府年度重大行政決策事項目錄，修訂《朝陽區行政規範性文件管理規定》（朝政發〔2024〕3號）。
2.嚴格落實合法性審核機制。對60件區政府重大行政決策事項草案、行政規範性文件、各類合作協議進行合法性審查，提出法律意見300余條。
3.加強行政規範性文件評估及清理工作。組織開展全區行政規範性文件清理工作，針對印發實施超5年的行政規範性文件，開展實施後評估。
（三）推進嚴格規範公正文明執法
1.加強行政執法制度建設。制發《朝陽區提升行政執法品質三年行動計劃（2023—2025年）實施方案》，舉辦我區首批執法協調監督員聘任儀式。
2.推進執法監督常態化。全年委辦局處罰案卷合格率100%，優秀率93.5%，優秀率同比增長6.9%；街鄉處罰案卷合格率98.8%，優秀率91.9%，優秀率同比增長12.9%。
3.推動執法水準優化升級。在全市率先發佈市場監管領域《輕微違法行為容錯糾錯清單3.0》，將187項違法行為納入輕微違法、包容審慎監管的情形，罰沒款總額較去年同期減少5628.01萬元。
（四）強化內外監督工作合力
1.主動接受人大政協監督。服務保障全國、市、區人大和政協調研視察活動78次，辦理區人大代表議案1件、建議144件，辦理區政協提案325件。
2.加強財政管理和審計監督。全年共糾正管理不規範金額516985萬元，提出審計意見和建議382條，增收節支13143萬元。
3.持續深化政務公開。政府資訊主動公開數2.15萬條，區政府辦理信息公開申請840件，被復議25件，被訴訟18件。
（五）健全矛盾糾紛預防化解體系
1.高效發揮行政復議主渠道作用。全年共新收行政復議案件7152件，審結6929件，實行“審調結合”，全年糾錯率為7.71%、調解率為39.95%，持續位居全市前列。
2.行政應訴工作穩步提升。全年以區政府為被告的行政訴訟案件共1045件，敗訴16件，一審敗訴率2.7%。全區各單位行政負責人出庭應訴281人次。
3.有效排查化解矛盾糾紛。全年調解登記1057件，調解成功882件，調解成功率達到83.44%，司法確認251件。
4.不斷完善公共法律服務體系。全年公共法律服務三級實體平臺（室）接待各類法律服務諮詢11.6萬餘人次。法律援助中心累計受理法律援助案件4414件，全區“七有”“五性”法律諮詢錄入總量為129209人次。
5.全面推進信訪工作法治化。全區全年信訪總量18426件次、23667人次，分別同比下降23.4%、28.3%。全年共收到市政府復核意見11件，對復查意見全部予以維持，維持率100%。
（六）全面推進“八五”普法規劃落實
1.夯實普法責任制基礎。印發《2024年北京市朝陽區“八五”普法年度考核指標》《北京市朝陽區法治宣傳教育基地（陣地）管理辦法（試行）》，組織174名新聘鄉村“法律明白人”上崗考試。
2.加強普法宣傳提升公民法治素養。線上線下開展各類主題宣傳活動113場，累計受眾42萬餘人次。2024年北京市“我（們）的法治故事”中4部作品分別榮獲北京市徵集評選活動一、二、三等獎。
3.助推基層法治文化建設。編輯《朝陽區法治文化基地（陣地）畫冊》，建設青少年法治宣傳教育基地、區普法融媒實踐基地，全區建成665個法治文化陣地。
（七）持續提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
舉辦朝陽區處級幹部法治政府建設和依法行政專題培訓班2期，參訓人員近800人。在各主體班設置習近平法治思想、憲法、依法行政等課程，全年共舉辦主體班28期，累計培訓幹部2570人次。
二、2024年政府主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
1.切實加強組織領導。完成2023年度朝陽區法治政府建設年度報告，向區委、區人大常委會報告並向社會予以公示。制發《朝陽區2024年推進法治政府建設工作要點》，統籌謀劃法治政府建設各項工作。
2.發揮“關鍵少數”示範帶頭作用。建立朝陽區領導幹部應知應會黨內法規和法律法規清單制度，通過線上開展憲法和法律知識考察測試，各委辦局、街鄉平均得分率較去年提升10.5%和5.5%。開展區政府常務會會前學法4次,區政府負責人出庭應訴4人次。
3.紮實推進法治領域重點工作。連續五年編制發佈朝陽區法治政府建設白皮書，推動公眾參與和監督。將綜治中心建設納入“一把手”工程，確定“平安不出事，滿意為人民”的工作目標，全區43個街鄉綜治中心已全部實現實體化運作。
三、法治政府建設中存在的不足
一是行政執法規範化水準和執法人員能力還有待提升。二是法治宣傳教育的針對性和有效性還不高，宣傳內容和形式不夠多樣化、常態化。三是政務服務質效有待進一步優化。
四、2025年工作思路
（一）堅持牽頭抓總，縱深推進全區法治政府建設
充分發揮區委依法治區委對各領域工作的統籌協調作用，推進法治建設規劃和重點任務推進落實。做好“十四五”全面依法治區規劃、法治政府建設實施方案的總結和“十五五”規劃的起草工作。加大法治領域改革重點任務分工方案推進落實力度。
（二）打造法治化營商環境，賦能經濟高品質發展
聚焦重點領域和區域發展，構建“一標四維”登記服務體系朝陽樣板。全面推行“一業一證”改革，提升“一件事”政策公眾知曉度。加快推動政府治理的數字化轉型，讓企業和群眾辦事更加公平、便捷、高效。
（三）夯實法治根基，促進基層社會治理效能提升
持續開展重大行政決策案例評審，做好行政規範性文件合法性審核及監督管理工作。繼續做好違建治理等專項工作，更加聚焦易形成監管盲區的重點執法領域。進一步加強全區法治文化陣地建設，提升普法的互動性、參與性和滲透力。
（四）圍繞中心工作，持續提升法治服務保障水準
繼續提升實體、熱線、網路三大平臺融合度，深入開展“法潤京華公共法律服務專項月”活動，推動公共法律服務均衡化發展走深走實。努力提升朝陽區“一網兩翼三支撐”的法律援助民心品牌效應。力爭推動新仲等境外仲裁機構落地。
（五）深化訴源治理，探索矛盾糾紛多元化解方式
加強糾錯警示，通過開展錯案講評、典型案例指引等方式，促進執法部門做精做細執法標準。探索在企業密集的園區、街道等設置涉企行政復議服務點。加強審判機關、復議機關和行政部門之間的聯動，降低敗訴風險。持續推進綜治中心建設，積極化解矛盾糾紛。
