2024年，昌平區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平法治思想，認真落實各項決策部署，推動全區法治政府建設工作提質增效。現將有關情況報告如下：
一、2024年法治政府建設主要舉措和成效
（一）堅持黨的全面領導，厚植法治政府底色
一是紮實開展黨紀學習教育，強化政治紀律和政治規矩，把深刻把握“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到工作中，確保法治政府建設正確方向。二是健全黨領導法治政府建設各項機制，調整確立“一辦五組”格局，修訂完善工作規則；健全學法長效機制，抓實會前學法、依法行政培訓等工作；強化督察考核評價體系建設，統籌推進考評和督促檢查。三是堅持政治引領開拓創新，深化法治領域校城融合，與中國政法大學簽訂戰略合作協議，打造“共育共治共用”品牌；探索“執法+服務”新途徑，完成8座基層應急服務站建設。
（二）堅持政府職能轉變，強化政府履職效能
一是高品質完成黨政機構改革，新組建區政務和數據局等4家單位，調整優化區發展改革委等12家單位，機構組建、職責劃轉、人員轉隸等改革目標順利完成，通過市級驗收評估。二是高標準推進事項管理體系建設，梳理完成區級政務服務事項1875項，其中委託受理和授權審批事項綜合窗口進駐率達100%；深化審批制度改革，持續推進“一業一證”“高效辦成一件事”和“專事專議”重大項目等落實落細。三是在全市率先編制《昌平區平原新城高品質發展實施方案（2025-2030年）》，探索形成“升級個人股權轉讓業務服務”等全市首創案例；加快培育高精尖産業，不斷深化清華南口國重基地、科創金融示範區建設，生命谷、能源谷獲評全市重點産業集聚區。
（三）堅持科學民主決策，提升政府公信力
一是加強重大行政決策管理，緊扣“三重一大”決策程式規則，完善重大行政決策預公開、公職律師、法律顧問參與決策機制，現有公職律師42名，區政府法律顧問參與規範性文件審查共計42件次。二是堅持合法性審查全覆蓋，2024年審查區級行政規範性文件、重大行政決策議題及協議等323件次，開展行政規範性文件備案審查6件次，開展涉及不平等對待企業政策文件清理工作，修訂、廢止文件4件。三是加強行政規範性文件備案監督，向市政府和區人大常委會備案行政規範性文件14件；嚴格落實半年度報告機制，區政府常務會議每半年聽取合法性審查工作情況。
（四）堅持規範文明執法，規範行政權力運作
一是推動行政執法體制改革，撤並整合住建、水務、園林等執法隊伍，深入落實權力清單動態調整制度，調整水務、糧食、人才等領域400余項行政權力事項並對社會公佈。二是提升行政執法規範化水準，嚴格落實行政執法“三項制度”，開展行政執法規範建設年“六大提升”專項行動，組織五批次行政執法資格考試，考試通過率97.30%。目前全區各行政執法機關A類執法崗位870人，參與執法率96.14%。三是強化行政執法監督，開展3次行政執法公示檢查，抽查鎮街行政處罰案件625卷，推進非現場監管，全面啟動“掃碼檢查”改革，全區啟動率達100%，事中事後全鏈條監管得到進一步強化。
（五）堅持優化法治服務，保障基層法治供給
一是發揮行政復議主渠道作用，打造“復議+調解”“昌復議”講堂等品牌矩陣，推進立案接待規範化建設；高標準建立政府主導、相關部門及專家學者等參與的行政復議委員會，由區政府主要負責同志擔任委員會主任。2024年共接收行政復議申請1723件，同比增長48.2%，矛盾綜合化解率達46.9%。二是提升矛盾源頭預防治理水準，強化各級各類人民調解組織建設，“雙訴雙融”共治機制入選全國12345政務服務優秀案例典範；全面推進信訪工作法治化，持續深化信訪問題源頭治理；凝聚“府院共建+機關協同+N”的行政爭議化解合力，建立行政糾紛化解機制，嚴格落實行政機關負責人依法出庭應訴制度。三是鞏固基層法治體系，建成全市首家新質生産力公共法律服務中心；推進“八五”普法規劃落實，組織普法宣講300余場次，累計受眾3萬餘人次，獲得“我（們）的法治故事”活動市級優秀組織獎。
（六）堅持強化內外監督，增強監督合力質效
一是接受外部監督。主動接受人大監督和政協監督，按時辦復人大代表議案和建議190件、政協提案225件；主動接受司法監督，將行政機關負責人出庭應訴等情況納入依法行政考評，尊重並執行生效行政復議決定和法院生效裁判；主動配合紀檢監察機關監督。二是強化內部監督。構建財會監督“1+2+N”昌平模式，提升財政執法品質；強化審計監督，探索“巡審同步”，推動財政政策落實和效能提升。三是提升信息公開水準。依法依規做好信息公開，全區共受理政府信息公開申請728件，發佈政策解讀41項；深耕金牌店小二“平平”等智慧化服務品牌，政府網站智慧服務能力大幅提升。
二、推進法治政府建設存在的不足和原因
一是基層依法行政基礎還需鞏固，法治機構作用發揮不夠充分，依法行政能力相對薄弱。二是出庭應訴質效有待提升。部分行政機關沒有嚴格落實相關要求，負責人出庭不出聲現象仍然存在，應訴答辯品質有待提高。三是法治宣傳工作精度還需進一步加強，圍繞新業態新模式開展分類分層宣傳方面仍需下功夫。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
一是加強高位統籌。區委、區政府主要負責同志帶頭落實推進法治建設第一責任人各項職責，將法治政府建設納入區委區政府重點任務、區委“實幹爭先年”主題活動重大項目庫，加強督促檢查。區政府主要負責同志主持召開“行政執法規範建設年”工作部署會，統籌推進法治建設重點任務。
二是聚焦重點難點。區委、區政府主要負責同志專題聽取研究行政執法、合法性審查、行政復議和行政應訴等重點工作，定期督辦調度涉法事宜；帶頭落實黨政主要負責人“年終述法”制度，確保應述盡述。
三是抓好“關鍵少數”。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想作為必學內容納入年度法治政府建設工作要點。壓實學法常態化，2024年區政府相關負責同志出庭應訴5件次，區委理論學習中心組開展會前學法7次、區政府常務會會前學法6次，組織全區依法行政專題培訓班2期。探索領導幹部“提職考法”，編制領導幹部法律知識與法治能力測試題庫，參與人次達70人。
四、2025年法治政府建設工作主要安排
一是加強政治思想學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，深化依法行政教育培訓、考評督察等舉措，不斷提升領導幹部法治思維。
二是緊盯關鍵重點領域。深化法治領域校城融合，做好法治政府示範創建參評工作。鞏固機構改革成果，落實好機構改革後半篇文章。進一步加強規範性文件管理。持續打造一流營商環境，建設增值服務專區。
三是健全行政執法體系。着力提升行政執法規範化水準，縱深推進提升行政執法品質三年行動計劃及一體化綜合監管三年行動計劃。加強非現場監管，不斷提升監管效能。
四是探索多元解紛機制。強化源頭治理，推進行政復議規範化建設，探索建設區級行政爭議調處中心。深入貫徹行政機關負責人出庭應訴制度。持續推進司法所規範化建設，發揮公共法律服務職能作用。
