經認真研究,現就《關於依託“百千工程”,打造“京韻鄉村”的提案》答覆如下:
一、相關工作情況
(一)強化頂層設計,全面佈局“百千工程”
2023年,我市印發“百千工程”實施方案,明確到2027年,重點建設100個左右示範村、1000個左右提升村,引領2000個左右村莊鞏固美麗鄉村建設和人居環境整治成效。“百千工程”把握鄉村風貌提升、業態多元、連片發展等三個維度,圍繞大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶“三條文化帶”和主要道路沿線、重要河流沿岸、重點景區、園區、重大活動舉辦地、重要交通樞紐周邊等特色區域,堅持“生態共建、産業共鏈、設施共用、品牌共創”,推動地域相鄰、村情相似、資源相連、産業相近的村莊聯合聯動發展。
(二)統籌資金資源,建成一批樣板鄉村
統籌中央和市級資金,積極撬動社會資金,推進“多師協同”提升風貌,著力打造一批“京韻鄉村”樣板村。大興區、平谷區、密雲區積極創建國家鄉村振興示範縣,紮實推進鄉村産業全鏈開發、生産生活生態協同、農村設施服務改善等。我市出臺55項政策,專項支援示範創建黨建引領、鄉村風貌改善、多元産業發展、綠色産業配套、花園鄉村建設等多個領域,因地制宜培育鄉村旅遊、文化體驗、健康養老、電子商務等新産業新業態。為鄉村引入規劃師、建築師、估價師、園藝師、農業技師、産業運營師等各專業人才參與鄉村建設,涌現了昌平區興壽鎮辛莊村、通州區臺湖鎮唐大莊村等一批樣板村,建成大興區魏善莊鎮李家場村、半壁店村和平谷區峪口鎮東樊各莊村、西營村4個花園村莊示範村。
(三)強化引導支援,促進傳統村落活化
積極推動傳統村落在保護中活化、在活化中保護。出臺《北京市傳統村落修繕技術導則》,指導傳統村落風貌保護、協調發展。組織各區編制傳統村落保護髮展規劃,引導傳統村落人居環境的可持續發展與活態傳承。實施“百千工程”,推動門頭溝區雁翅鎮葦子水村和王平鎮東石古岩村、延慶區井莊鎮柳溝村3個傳統村落有機更新與保護髮展,發展特色農業和生態文旅,實現歷史文化和特色風貌的價值轉化。加大專項經費投入,對門頭溝區爨底下村、沿河城村、靈岳寺村、琉璃渠村、房山區水峪村等傳統村落涉及的文物保護單位實施修繕。
(四)挖掘地域特色,發展鄉村民宿
注重標準制定、政策引導、宣傳推介,不斷提升鄉村民宿發展特色與品質。2020年,我市制定了《鄉村民宿服務要求及評定》地方標準,引導鄉村民宿深入挖掘農耕文化和鄉風鄉俗,提升服務品質及地域特色。2022年,出臺了《鄉村旅遊提質升級行動方案(2023—2025年)》,聚焦鄉村旅遊重點村、鄉村民宿集聚區等重點領域,深入推進鄉村旅遊文化內涵提升、科技創新賦能、“鄉村民宿+”三大工程。舉辦“藝術賦能·畫彩斑斕遊鄉村”“漫遊京郊·非遺裏的鄉村”等文化主題的鄉村旅遊推介活動,打造鄉村旅遊新場景、新模式。圍繞“三條文化帶”,全市積極打造“長城人家”“永定人家”“運河人家”民宿文化品牌,截至目前,全市共有822家等級鄉村民宿。
(五)聚焦跨界融合,豐富産品業態
2024年,我市休閒農業和鄉村旅遊遊客接待量2286.5萬人次,營業收入35.9億元,延慶、懷柔、密雲、門頭溝、平谷、昌平6區獲評全國休閒農業重點縣,6個鎮入選全國鄉村旅遊重點鎮,44個村入選全國鄉村旅遊重點村,推介市級以上美麗休閒鄉村116個,市級休閒農業星級園區(企業)251家。以政策為引導、項目為抓手,持續創新“鄉村+”新業態,涌現出一批研學教育、鄉村市集、花園療愈、鄉村咖啡等新産業。強化電商賦能,平谷區建設中國樂谷·村播學院總部基地,舉辦CFEC2025食品直播電商選品大會等促消費活動,推動直播電商産業集聚升級,賦能鄉村産業發展。
二、下一步工作
(一)加強部門聯動,統籌發力打造新空間
強化市級各部門聯動和政策整合,完善部門合作協作推進機制,在土地、資金、人才等方面給予更多要素保障。暢通用地、基礎設施建設等相關政策,推動産業政策整合,滿足鄉村發展休閒旅遊的交通、餐飲、衛生、購物、停車等基礎設施配套需求。統籌整合市區各渠道政策資金,引入社會資本,推進“百千工程”示範片區創建,形成資金聚焦和政策聚集合力。積極爭取中央農村綜合改革、“五好兩宜”和美鄉村、現代農業産業園、産業強鎮、産業集群等國家級試點項目落地,大力推動農文旅體商深度融合,合力打造和美鄉村新典型,2025年將結合“百千工程”建設20個花園村莊示範村。
(二)突出文化活化,創新鄉村休閒新業態
突出以農業産業為基礎,旅遊休閒為形式,鄉俗文化為靈魂,深入挖掘鄉村多元價值,著重文化賦能,聚焦以文強農、以旅興農,打造鄉村振興強大引擎。強化傳統村落歷史文化資源的調查,保護好鄉村歷史文化文脈,分類摸清鄉村文化資源底數,注重挖掘村史村情、民俗文化、古跡遺址、紅色文化、生活記憶等豐富多元的鄉村文化資源,以創意、藝術形式實現鄉村文化資源的創造性轉化。打造一批以非遺傳承、自然教育、民俗體驗等為主題的精品園區、鄉村民宿,打造不同文化主題的鄉村文化體驗空間。
(三)引導發展“鄉村民宿+”,開啟鄉村産業新賽道
鼓勵鄉村民宿産業聯動和延展,推動民宿發展與當地特色農産品、農業文化遺産等深度融合,開發“京(精)品”、“京禮”,提升經營主體的産品收益能力。支援村集體整村整合鄉村資源,完善配套公共服務設施,聯動民宿、休閒農業園區、農業産業基地等,激活民宿可持續發展內生力。持續開展“暢遊京郊”“我的桃花源”“網紅打卡地”及“逛京郊、品京品、享京韻”等市級主題推廣活動,集中宣傳推介各區特色民宿。引導民宿主體開展合作聯盟推廣,加強與旅遊景區、旅行社、餐飲行業等相關品牌或企業聯動合作,提高民宿品牌知名度和客戶覆蓋面。
(四)聚焦數字賦能,重塑城鄉互動新生態
積極發展智慧旅遊,利用網際網路、大數據等技術手段,提升旅遊服務水準和效率。推進數字化設備全鏈條應用,推廣智慧農業設備,為遊客提供更優質的農産品採摘和觀賞體驗。鼓勵經營者開發數字化體驗産品,支援打造農業與數字、科技、藝術融合的新場景,支援經營者通過電子商務平臺、網路直播、雲展覽等方式,促進農副産品、特色手工藝品、特色活動等産品與服務的展示和銷售。創新行銷宣傳方式,通過網路直播平臺、線上線下結合、活動與宣傳共促的方式,提升産品和品牌的知名度。圍繞智慧農業、新媒體行銷等新業態,深入實施高素質農民職業技能培訓。
感謝您對我市鄉村振興工作的關心和支援。
專此函達。
北京市人民政府
2025年7月10日
