對政協十三屆全國委員會第一次會議第2086號(城鄉建設類059號)提案的答覆

日期:2018-09-06 09:44    來源:北京市人民政府辦公廳

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  我們對“關於加快北京市傳統村落保護開發步伐解決鄉村發展不平衡不充分問題的提案”進行了認真研究,現答覆如下:

  長期以來,我市高度重視傳統村落的保護開發工作,積極將優秀傳統村落納入保護名錄,實施重點保護。截至目前,我市共有21個村莊入選住房城鄉建設部等國家部委公佈的傳統村落名錄、44個村落列入北京市第一批市級傳統村落名錄,分佈在海淀、門頭溝、房山、通州、順義、昌平、平谷、懷柔、密雲、延慶等10個區、26個鄉鎮。

  對這些傳統村落的保護髮展主要採取了以下措施:

  一是加強組織領導。建立了北京市傳統村落保護髮展工作聯席會議制度和保護髮展專家組,健全了市、區保護髮展工作機制。制定了《關於加強傳統村落保護髮展的指導意見》,明確要求建立傳統村落保護資金籌措機制,統籌農村環境整治資金、農村綜合改革資金、文物及歷史文化名城保護資金和美麗鄉村建設、煤改清潔能源、農民住宅抗震節能改造等現有資金和政策,支援傳統村落保護髮展。對列入整村保護修繕試點的傳統村落,市級財政按照院落房屋修繕最高審定金額的50%給予補助,市政府固定資産投資加大對基礎設施和公共服務設施建設的支援。

  二是加大宣傳力度。通過北京電視臺、《美麗鄉村》雜誌等渠道和製作中英文版《北京傳統村落保護髮展報告》等形式,充分展示北京傳統村落的魅力和價值。邀請住房城鄉建設部村鎮建設司、城鄉規劃司和北京市政協的有關專家、委員到傳統村落現場考察調研。組織培訓班,專題解讀傳統村落保護髮展工作政策,研討保護髮展措施。對5個優秀傳統村落建立數字博物館,數字化展示優秀傳統村落的保護髮展情況。

  三是編制保護規劃。2018年底前,21個納入中國傳統村落名錄村莊的保護髮展規劃將全部編制完成,並逐一建立傳統村落檔案。啟動了16個中國傳統村落志的編纂工作,計劃用3年左右的時間編制全市傳統村落志。

  四是出臺技術規範。研究制定了《北京市傳統村落保護規劃設計指南》《北京市傳統村落保護髮展規劃審查工作的指導意見(試行)》《北京市傳統村落修繕技術指導意見》《北京傳統村落一村一表一圖》《關於加強歷史文化名城名鎮名村傳統村落及文物建築消防安全工作的實施意見》《關於堅決制止異地遷建傳統建築和依法打擊倒賣構件行為的緊急通知》等多個相關技術規範和管理文件,著力規範傳統村落保護髮展工作。

  五是開展保護修繕。截至目前,我市21個列入中國傳統村落名錄的村,獲得了中央財政補助資金6000萬元,用於改善傳統村落的人居環境。同時,國家文物局下撥了999萬元保護修繕專項資金,市財政配套1008萬元,用於門頭溝區爨底下村的保護修繕。在門頭溝區靈水村、房山區水峪村開展傳統村落保護修繕試點,市財政已安排專項補助資金1.99億元。目前,靈水村保護修繕已經啟動,1.49億元支援資金已到位;已安排水峪村前期啟動資金5000萬,待保護修繕設計方案、實施方案通過審查後即啟動實施。

  提案中所提出的意見建議很有前瞻性、針對性和可操作性。我們將認真研究、充分吸納,繼續做好我市傳統村落的保護髮展工作。

  一是深入實施鄉村振興戰略,認真落實黨中央、國務院關於加強傳統村落保護髮展的各項部署要求,切實發揮北京市傳統村落保護髮展工作聯席會議制度和保護髮展專家組的作用,穩步開展保護修繕試點,積極推進傳統村落保護髮展規劃的編制和審查審批工作,不斷加強指導督導,確保各項部署要求落地落實。

  二是啟動《北京市傳統村落保護修繕監督管理辦法》《北京市傳統村落保護修繕技術導則》《北京市傳統村落保護髮展總體規劃》《北京市傳統村落中協調性院落建築綜合改造研究》等相關技術規範的編制,統籌各項政策,加大資金投入,為傳統村落保護髮展提供政策資金支援和技術支撐。

  三是將傳統村落納入“一城三帶”(以歷史文化名城保護為根基,建設好長城文化帶、大運河文化帶、西山永定河文化帶)非物質文化遺産整體保護,加強傳統村落非遺記錄、保存工作,講好鄉土故事,保護好傳統村落非物質文化遺産的真實性、完整性和可持續性,繼承與弘揚傳統村落文化。對市級傳統村落內的不可移動文物安全進行摸底調查核實,對存在嚴重安全隱患的不可移動文物,制定搶修計劃及方案,並抓緊組織實施。

北京市人民政府

2018年7月2日

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