目 錄
第一部分 2025年度部門預算情況説明
一、部門情況説明
二、收入預算情況説明
三、支出預算情況説明
四、財政撥款“三公”經費預算情況説明
五、其他情況説明
六、名詞解釋
第二部分 2025年度部門預算報表
一、收支總表
二、收入總表
三、支出總表
四、項目支出表
五、政府採購預算明細表
六、財政撥款收支總表
七、一般公共預算財政撥款支出表
八、一般公共預算財政撥款基本支出表
九、政府性基金預算財政撥款支出表
十、國有資本經營預算財政撥款支出表
十一、財政撥款“三公”經費支出表
十二、政府購買服務預算財政撥款明細表
十三、項目支出績效目標表
十四、部門整體支出績效目標表
第一部分 2025年度部門預算情況説明
一、部門情況説明
（一）本部門性質、職責等情況
北京市發展和改革委員會負責貫徹落實黨中央關於發展改革工作的方針政策、決策部署以及市委有關工作要求，把堅持黨對發展改革工作的領導落實到履行職責過程中。主要職責是：
一是擬訂並組織實施本市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃。牽頭組織統一規劃體系建設。負責市級專項規劃、區域規劃、空間規劃與本市發展規劃的統籌銜接。起草國民經濟和社會發展、經濟體制改革和對外開放的有關地方性法規草案、政府規章草案。
二是提出本市加快建設現代化經濟體系、推動高品質發展的總體目標、重大任務以及有關政策。組織開展重大規劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出有關調整建議。
三是統籌提出本市國民經濟和社會發展主要目標，監測預警經濟和社會發展態勢趨勢，提出調控政策建議。綜合協調經濟政策，牽頭研究提出應對措施建議。調節經濟運作，協調解決經濟運作中的重大問題。擬訂並組織實施有關價格政策，按許可權組織制定、調整重要商品、服務價格和收費標準。參與擬訂財政政策、金融政策和土地政策。
四是指導推進和綜合協調本市經濟體制改革有關工作，提出有關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協調推進産權制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經濟制度和現代市場體系建設，會同有關部門組織實施市場准入負面清單制度。
五是牽頭推進本市優化營商環境工作。擬訂並組織實施優化營商環境規劃、計劃和方案。研究提出深化營商環境改革有關政策建議。協調解決優化營商環境有關重大問題。組織開展優化營商環境評價有關工作。
六是提出本市利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化政策。牽頭推進實施“一帶一路”建設。承擔統籌協調“走出去”有關工作。按許可權負責外商投資項目和境外投資項目管理。組織實施外商投資准入負面清單管理，牽頭協助國家有關部委開展本市外商投資安全審查。負責本市外債的總量控制、結構優化和監測工作。
七是負責投資綜合管理，擬訂本市全社會固定資産投資總規模、結構調控目標和政策。會同有關部門擬訂政府投資項目審批許可權和政府核準的固定資産投資項目目錄。安排財政性建設資金，擬訂並組織實施政府投資計劃。按許可權審批、核準、審核上報固定資産投資項目。規劃重大建設項目和生産力佈局。擬訂並推動落實鼓勵民間投資政策措施。
八是落實區域協調發展戰略、新型城鎮化戰略和重大政策，組織擬訂有關區域規劃和政策。會同有關部門提出本市農村經濟發展戰略及有關政策建議，協調城鄉一體化發展有關重大問題。組織編制並推動實施新型城鎮化規劃和鄉村振興戰略規劃。統籌協調本市對口支援和交流合作工作。
九是組織擬訂本市綜合性産業政策。協調一二三産業發展重大問題並統籌銜接有關發展規劃和重大政策。組織擬訂基礎設施發展戰略、中長期規劃和政策，協調推進重大基礎設施建設發展，協調推進航空、鐵路投資建設。組織擬訂並推動實施服務業及現代物流業戰略規劃和重大政策。綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。組織擬訂開發區總體發展規劃，協調推進開發區改革發展。
十是推動實施創新驅動發展戰略。統籌推進本市創新發展、高技術産業和戰略性新興産業發展，擬訂有關發展規劃和政策，提出發展新質生産力、培育經濟發展新動能的政策建議。會同有關部門規劃佈局重大科技基礎設施。協調産業升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。
十一是跟蹤研判涉及本市經濟安全風險隱患，提出有關工作建議。負責本市重要商品總量平衡和調節，研究分析本市市場和對外貿易狀況，提出促進對外貿易發展的政策措施。按許可權負責重要工業品、原材料和重要農産品進出口需求平衡，協調糧食、棉花進出口計劃的實施。組織擬訂糧食和物資儲備規劃和總量計劃。
十二是負責本市社會發展與國民經濟發展的政策銜接，協調有關重大問題。組織擬訂社會發展戰略、總體規劃，統籌推進基本公共服務體系建設。擬訂本市人口發展規劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展及統籌促進人口高品質發展的政策建議。參與研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議。
十三是推進實施可持續發展戰略，綜合協調和組織實施本市碳達峰碳中和工作，協調能源資源節約和綜合利用等工作。提出健全生態保護補償機制的政策措施，綜合協調環保産業和清潔生産促進有關工作。配合有關部門推動生態文明建設和改革有關工作。擬訂並組織實施本市能源發展戰略、中長期規劃和政策措施。提出能源消費控制目標、任務並組織實施。
十四是組織擬訂本市推進經濟建設與國防建設協調發展的戰略和規劃，協調有關重大問題。組織編制國民經濟動員規劃，協調和組織實施國民經濟動員有關工作。
十五是管理北京市糧食和物資儲備局（簡稱市糧食和儲備局）。
十六是完成市委、市政府交辦的其他任務。
（二）機構設置情況
根據北京市人民政府辦公廳《關於印發北京市發展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（京政辦發〔2003〕64號）設立北京市發展和改革委員會。內設機構35個，分別為辦公室、京津冀協同發展綜合處、京津冀協同發展政策規劃處、京津冀協同發展督查推進處、京津冀協同發展功能疏解服務處、研究室、法規處（公共資源交易管理處）、發展規劃處、國民經濟綜合處、經濟體制綜合改革處（民營經濟發展處）、營商環境政策規劃處、營商環境協調推進處、固定資産投資處（社會投融資服務處）、開放經濟發展處（推進“一帶一路”建設工作處）、農村經濟和地區發展處、對口支援處、對口協作合作處、基礎設施處、航空和鐵路發展處、産業發展處、創新和高技術産業處、資源節約和環境保護處、能源處、社會和文化發展處、經濟貿易處、財政金融處、價格綜合處、價格管理處、人口處、經濟與國防協調發展處、評估督導處（審計處）、執法處、公共資訊處、財務處、人事處，另設機關黨委（黨建工作處）、機關紀委、工會、離退休幹部處。設在機構2個，分別是北京市“疏解整治促提升”專項行動工作辦公室、北京市企業破産和市場主體退出工作聯席會議辦公室。另有市紀委市監委駐市發展改革委紀檢監察組。
北京市發展和改革委員會直屬單位8家，分別為：北京市經濟社會發展研究院、北京節能環保中心、北京市經濟資訊中心、北京市價格認證中心、北京市價格監測中心、北京市優化營商環境促進中心（北京市“一帶一路”建設促進中心、北京市國際金融組織貸款項目事務中心）、北京市對口支援和經濟合作服務中心、北京市發展和改革委員會綜合事務中心。部門管理機構1家，為北京市糧食和物資儲備局；歸口管理單位1家，為北京市公共資源交易中心。
（三）人員編制及實有情況
北京市發展和改革委員會行政編制471人，實有人數455人；事業編制635人，實有人數556人；離休人員5人，退休人員533人。
二、收入預算情況説明
北京市發展和改革委員會2025年收入預算99024.2萬元，比2024年年初預算數94242萬元增加4782.2萬元，增長5.07%。主要原因：一是機構改革新增安排對口支援合作、公共資源交易分平臺等相關經費；二是根據本市分佈式光伏發展戰略和計劃，2025年用於補貼並網發電的法人和自然人的分佈式光伏獎勵資金增加。
（一）本年財政撥款收入94562.27萬元
1.一般公共預算撥款收入94562.27萬元。
2.政府性基金預算撥款收入0萬元。
3.國有資本經營預算撥款收入0萬元。
（二）本年其他資金收入1296.45萬元
4.財政專戶管理資金收入0萬元。
5.事業收入355萬元。
6.上級補助收入0萬元。
7.附屬單位上繳收入0萬元。
8.事業單位經營收入0萬元。
9.其他收入941.45萬元。
（三）上年結轉結餘3165.48萬元
10.上年結轉結餘3165.48萬元。
圖1：收入預算
三、支出預算情況説明
北京市發展和改革委員會2025年支出預算99024.2萬元，比2024年年初預算數94242萬元增加4782.2萬元，增長5.07%。主要原因：一是機構改革新增安排對口支援合作、公共資源交易分平臺等相關經費；二是根據本市分佈式光伏發展戰略和計劃，2025年用於補貼並網發電的法人和自然人的分佈式光伏獎勵資金增加。
（一）基本支出。基本支出預算45634.12萬元，佔本年支出預算46.13%，比2024年年初預算數43840.21萬元增加1793.91萬元，上升4.09%。
（二）項目支出。項目支出預算53285.75萬元，比2024年年初預算數50401.79萬元增加2883.96萬元，上升3.39%。其中：
1.事業單位經營支出0萬元。
2.上繳上級支出0萬元。
3.對附屬單位補助支出0萬元。
圖2：基本支出和項目支出情況
（三）年終結轉結餘資金104.33萬元。
四、財政撥款“三公”經費預算情況説明
（一）“三公”經費的單位範圍
北京市發展和改革委員會因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車購置和運作維護費開支單位包括機關本級及4個所屬單位。其他所屬單位2025年無財政撥款安排的“三公”經費預算。
（二）財政撥款“三公”經費預算情況説明
北京市發展和改革委員會2025年財政撥款“三公”經費預算283.86萬元，比2024年財政撥款“三公”經費預算增加18.21萬元。其中：
1.因公出國（境）費用。2025年預算數158萬元，與2024年年初預算數保持一致。
2.公務接待費。2025年預算數18.02萬元，比2024年年初預算數5.71萬元增加12.31萬元，主要原因：機構改革安排對口支援合作相關公務接待費用。
3.公務用車購置和運作維護費。2025年預算數107.84萬元，包括：公務用車購置費2025年預算數18.4萬元，比2024年年初預算數0萬元增加18.4萬元，主要原因：按照本市公務用車報廢更新政策要求，配備更新1輛新能源公務用車。公務用車運作維護費2025年預算數89.45萬元，其中：公務用車加油35.18萬元，公務用車維修24.05萬元，公務用車保險15.88萬元，其他14.34萬元，比2024年2024年年初預算數101.95萬元減少12.5萬元，主要原因：落實政府“過緊日子”要求，歸口管理單位交易中心進一步壓減公務用車運作維護費用。
五、其他情況説明
（一）政府採購預算説明
2025年北京市發展和改革委員會政府採購預算總額14855.36萬元，其中：政府採購貨物預算282.62萬元，政府採購工程預算0萬元，政府採購服務預算14572.74萬元。
（二）政府購買服務預算説明
2025年北京市發展和改革委員會政府購買服務預算總額14042.37萬元。
（三）機關運作經費説明
2025年北京市發展和改革委員會機關本級1家行政單位以及北京市價格監測中心、北京市價格認證中心等2家參公管理事業單位的機關運作經費財政撥款預算2016.83萬元。
（四）項目支出績效目標情況説明
2025年，北京市發展和改革委員會填報績效目標的預算項目186個，佔本部門本年預算項目186個的100%。填報績效目標的項目支出預算52870.67萬元，佔本部門本年項目支出預算的100%。
（五）重點行政事業性收費情況説明
本部門2025年無重點行政事業性收費。
（六）國有資本經營預算財政撥款情況説明
本部門2025年無國有資本經營預算財政撥款安排的預算。
（七）國有資産佔用情況説明
截至2024年底，北京市發展和改革委員會共有車輛55台，共計1373.56萬元（含事業單位改革尚未完成資産劃轉車輛3台，小計82.01萬元）；單位價值50萬元以上的設備31台（套）、共計5729.88萬元。2025年預算安排中，購置單位價值50萬元以上的設備2台（套），共計124萬元。
六、名詞解釋
基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。
項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務或事業發展目標所發生的支出。
“三公”經費財政撥款預算數：指本部門當年部門預算中財政撥款安排的因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車購置和運作維護費預算數。
機關運作經費：指為保障行政單位（含參照公務員法管理事業單位）運作用於購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運作維護費以及其他費用。
政府採購：各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金採購依法制定的集中採購目錄以內的或者採購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為，是規範財政支出管理和強化預算約束的有效措施。
政府購買服務：是指各級國家機關將屬於自身職責範圍且適合通過市場化方式提供的服務事項，按照政府採購方式和程式，交由符合條件的服務供應商承擔，並根據服務數量和品質等因素向其支付費用的行為。
第二部分 2025年度部門預算報表