目 錄
第一部分 2025年度部門預算情況説明
一、部門情況説明
二、收入預算情況説明
三、支出預算情況説明
四、財政撥款“三公”經費預算情況説明
五、其他情況説明
六、名詞解釋
第二部分 2025年度部門預算報表
一、收支總表
二、收入總表
三、支出總表
四、項目支出表
五、政府採購預算明細表
六、財政撥款收支總表
七、一般公共預算財政撥款支出表
八、一般公共預算財政撥款基本支出表
九、政府性基金預算財政撥款支出表
十、國有資本經營預算財政撥款支出表
十一、財政撥款“三公”經費支出表
十二、政府購買服務預算財政撥款明細表
十三、項目支出績效目標表
十四、部門整體支出績效目標表
第一部分 2025年度部門預算情況説明
一、部門情況説明
（一）本部門性質、職責等情況
北京市商務局（簡稱市商務局）是市政府組成部門，為正局級，加挂北京市人民政府口岸辦公室（簡稱市政府口岸辦）牌子。部門主要職責是：
1.起草本市相關地方性法規草案、政府規章草案，研究內外貿易、外商投資、對外經濟合作和口岸工作的發展戰略，提出中長期發展規劃及年度計劃並組織實施。
2.負責推進本市流通産業結構調整，指導流通企業改革，促進商貿服務業和社區商業發展，提出促進商貿中小企業發展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。
3.促進本市城鄉市場發展，會同有關部門組織編制本市商品流通和生活性服務業（不含住宿業）重點設施的佈局規劃並組織實施。協調推進市級商業中心、特色商業街區、大型批發零售商業設施等流通基礎設施和重大項目建設。推進商業體系和農村流通現代化體系建設。牽頭負責生活性服務業品質提升工作及相關行業發展促進工作。
4.會同有關部門負責本市消費促進工作，研究制定促消費政策措施並組織實施，指導市有關部門、各區開展促消費工作。負責批發、零售行業發展促進等工作。承擔協調推進北京國際消費中心城市建設有關工作。
5.承擔牽頭協調本市整頓和規範流通秩序工作的責任。提出提升商業服務品質和規範流通秩序的政策建議。參與推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，按照有關規定對特殊流通行業進行監督管理。
6.承擔組織實施本市重要消費品市場調控和有關重要生産資料流通管理的責任。負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運作、商品供求狀況，調查分析商品價格資訊，進行預測預警和資訊引導，按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作。按照有關規定對成品油流通進行監督管理。組織落實中央及本市重大會議活動的商品供應和相關服務保障工作。
7.統籌推進本市商務服務業發展，會同有關部門擬訂商務服務業發展規劃、政策並組織實施。會同有關部門組織編制本市物流配送重點設施佈局規劃，擬訂相關政策措施並組織實施，協調物流園區的規劃和建設。統籌本市會展業發展工作；會同有關部門擬訂會展業發展規劃、政策、措施並組織實施。
8.負責本市貨物進出口相關管理工作，擬訂促進外貿發展規劃，提出促進外貿穩增長調結構的政策措施並組織實施。監測分析外貿運作情況。貫徹落實國家相關支援政策措施。負責進出口企業經營資格備案、進出口許可證簽發等行政管理工作。監督和協調本市機電産品的國際招標投標活動。負責海關特殊監管區域、保稅監管場所的相關行業指導工作。指導開發區外貿、外商投資和對外經濟合作工作。
9.負責本市技術貿易工作，執行國家對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策，推進進出口貿易標準化工作，依法監督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作，依法頒發兩用物項和技術進出口許可證。
10.牽頭擬訂本市服務貿易發展規劃並開展相關工作，會同有關部門制定促進服務貿易和服務外包發展的政策措施並組織實施，推動服務貿易公共服務平臺建設。會同有關方面擬訂促進對外文化貿易發展的規劃、政策並組織實施，負責對外文化貿易統計分析等工作。
11.協助承擔本市與對外貿易有關的知識産權保護工作。負責涉及本市的世界貿易組織有關事務的綜合協調工作。協助承擔本市進出口公平貿易、産業損害調查及産業安全應對工作。
12.負責本市外商投資相關管理及投資促進工作，擬訂外商投資及投資促進政策並組織實施，依法負責外商投資企業設立、變更以及外國投資者並購境內企業設立外商投資企業的審批工作，依法監督檢查外商投資企業執行有關法律法規規章、合同章程的情況並協調解決有關問題，指導本市外商投資企業備案工作。加強與港澳臺地區的經濟合作交流。
13.負責本市對外經濟合作工作，研究提出對外經濟合作發展的政策措施，負責與國外多雙邊經濟、技術援助的有關工作，依法管理和監督對外投資、對外承包工程、對外勞務合作等，負責牽頭外派勞務人員的權益保護工作，按許可權依法核準對外勞務合作經營資格。
14.負責依法指導、協調商務領域安全生産管理工作，指導督促商務領域重點單位貫徹落實有關安全法律法規，配合有關部門對違反有關安全法律法規的行為進行查處，並承擔相應的管理責任。依法對本市成品油流通等方面的安全工作承擔相應的管理責任。
15.起草本市關於口岸工作方面的地方性法規草案、政府規章草案。研究提出口岸發展規劃及政策措施並組織實施。負責口岸綜合協調管理和通關便利化工作。研究擬訂北京電子口岸整體規劃，負責電子口岸建設的組織、協調與聯絡。組織實施北京國際貿易“單一窗口”工作。負責京津冀口岸協同發展相關工作。組織協調航空口岸反走私反偷渡工作和首都機場地區精神文明建設、食品藥品安全等工作。
16.負責本市商業服務業人才工作的宏觀管理，引導、推動並組織協調商業服務業人才隊伍建設及老字號傳承人才培養工作。
17.完成市委、市政府交辦的其他事項。
18.職能轉變。市商務局要加強、優化、轉變商務領域管理和服務職能，完善行業管理制度和政策體系，加強宏觀指導和內外貿易統籌，減少微觀管理和具體審批事項，加強事中事後監管和流通秩序建設。着力加大對市場總消費促進工作的統籌力度，切實推動商業服務業品牌發展和服務品質提升，優化商務領域營商環境。
19.有關職責分工。與市藥監局的有關職責分工。市商務局負責擬訂藥品流通發展規劃和政策；市藥監局在藥品監督管理工作中，配合執行藥品流通發展規劃和政策。
（二）機構設置情況
根據中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳《關於印發<北京市商務局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（京辦字〔2019〕44號）、中共北京市委機構編制委員會《關於中國（北京）自由貿易試驗區（國家服務業擴大開放綜合示範區）工作領導小組辦公室有關機構編制事項的批復》（京編委〔2020〕56號）等機構編制批復文件，北京市商務局內設辦公室、綜合處（研究室）、法制與公平貿易處（世貿組織事務處）、綜合協調處、制度創新處、運作指導處、統計資訊處、督查評估處、規劃建設處、流通發展處、服務品質促進處（流通秩序處）、消費促進一處（北京國際消費中心城市建設協調處）、消費促進二處、生活服務業一處、生活服務業二處、儲備調控處、市場建設處（京津冀商務發展協同處）、電子商務處（跨境電商促進處）、物流發展處、商務服務業發展處、商務環境協調推進處（總部經濟發展處）、外貿運作處（北京市機電産品進出口辦公室）、會展處、服務貿易處、外資發展處、外資管理處（對港澳臺經濟合作處）、對外經濟合作處、安全管理處、口岸綜合業務處、口岸管理處、商務信息化處、新聞宣傳處、財務處、人事處、機關黨委（黨建工作處）、機關紀委、工會、離退休幹部處等38個處室。下屬8個預算單位，分別為北京市國際服務貿易事務中心、北京市商務局綜合事務中心、北京市商務局行政審批服務中心、北京市對外貿易學校、北京市商務局應急儲備保障中心、北京市商務舉報投訴中心、北京市流通經濟研究中心及北京全球服務貿易發展促進中心。
（三）人員編制及實有情況
截止至2024年9月，北京市商務局行政編制260人，實有人數257人；事業編制477人，實有人數420人；離退休人員540人（其中，離休幹部4人，退休幹部427人、退休工勤人員109人）。
二、收入預算情況説明
2025年度收入預算264448.86萬元，比2024年年初預算數221865.91萬元增加42582.95萬元，增長19.19%。主要原因是加大了中央資金及市級資金對消費品以舊換新政策的支援力度。
（一）本年財政撥款收入163360.32萬元
1.一般公共預算撥款收入163360.32萬元。
2.政府性基金預算撥款收入0萬元。
3.國有資本經營預算撥款收入0萬元。
（二）本年其他資金收入1006.33萬元
4.財政專戶管理資金收入322.43萬元。
5.事業收入612.00萬元。
6.上級補助收入0萬元。
7.附屬單位上繳收入0萬元。
8.事業單位經營收入0萬元。
9.其他收入71.90萬元。
（三）上年結轉結餘100082.21萬元
10.上年結轉結餘100082.21萬元。
圖1：收入預算
三、支出預算情況説明
2025年支出預算264448.86萬元，比2024年年初預算數221865.91萬元增加42582.95萬元，增長19.19%。主要原因是加大了中央資金及市級資金對消費品以舊換新政策的支援力度。
（一）基本支出。基本支出預算30439.67萬元，佔本年支出預算11.51%，比2024年年初預算數30381.31萬元增加58.36萬元，增長0.19%。
（二）項目支出。項目支出預算234009.19萬元，比2024年年初預算數191484.60萬元增加42524.59萬元，增長22.21%。其中：
1.事業單位經營支出0萬元。
2.上繳上級支出0萬元。
3.對附屬單位補助支出0萬元。
圖2：基本支出和項目支出情況
（三）年終結轉結餘資金0萬元
四、財政撥款“三公”經費預算情況説明
（一）“三公”經費的單位範圍
北京市商務局因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車購置和運作維護費開支單位包括機關本級及北京市國際服務貿易事務中心、北京市商務局綜合事務中心、北京市商務局行政審批服務中心、北京市對外貿易學校、北京市商務局應急儲備保障中心等5個所屬事業單位。其他所屬單位2025年無財政撥款安排的“三公”經費預算。
（二）財政撥款“三公”經費預算情況説明
2025年財政撥款“三公”經費預算284.82萬元，比2024年財政撥款“三公”經費預算減少6.43萬元。其中：
1.因公出國（境）費用。2025年預算數202.21萬元，與2024年年初預算數202.21萬元持平。
2.公務接待費。2025年預算數2.85萬元，與2024年年初預算數2.85萬元持平。
3.公務用車購置和運作維護費。2025年預算數79.76萬元，包括：公務用車購置費2025年預算數19.50萬元，比2024年年初預算數17.98萬元增加1.52萬元，主要原因：購置車型有所變化。公務用車運作維護費2025年預算數60.26萬元，其中：公務用車燃油26.17萬元，公務用車維修12.98萬元，公務用車保險12.61萬元，其他支出8.50萬元。公務用車運作維護費2025年預算數比2024年年初預算數68.21萬元減少7.95萬元，主要原因：落實政府“過緊日子”要求，進一步壓減一般性支出。
五、其他情況説明
（一）政府採購預算説明
2025年北京市商務局政府採購預算總額26972.60萬元，其中：政府採購貨物預算393.43萬元，政府採購工程預算332.00萬元，政府採購服務預算26247.17萬元。
（二）政府購買服務預算説明
2025年北京市商務局政府購買服務預算總額8838.75萬元。
（三）機關運作經費説明
2025年北京市商務局的機關運作經費財政撥款預算972.51萬元。
（四）項目支出績效目標情況説明
2025年，北京市商務局填報績效目標的預算項目107個，佔本部門本年預算項目107個的100%。填報績效目標的項目支出預算134353.05萬元，佔本部門本年項目支出預算的100%。
（五）重點行政事業性收費情況説明
本部門2025年無重點行政事業性收費。
（六）國有資本經營預算財政撥款情況説明
本部門2025年無國有資本經營預算財政撥款安排的預算。
（七）國有資産佔用情況説明
截至2024年底，北京市商務局共有車輛33台，共計643.69萬元；單位價值50萬元以上的設備75台（套）、共計13887.21萬元。2025年預算安排中，購置單位價值50萬元以上的設備0台（套），共計0萬元。
（八）重點支出和重大投資項目情況説明
圍繞國際消費中心城市培育建設目標，進一步優化本市批發業、零售業、餐飲業主體結構，研究制定激勵政策，鼓勵企業助力擴內需、促消費，推動首都經濟高品質發展。2025年安排預算1.56億元，主要支援在北京地區註冊且具有獨立法人資格的批發業、零售業、餐飲業企業，根據經營情況等因素核定給予獎勵。該項目的實施，將進一步促進批發和零售、餐飲企業健康發展，有效降低企業經營成本，鼓勵企業進一步開拓創新，穩定企業在京發展信心，提升在京貢獻。
六、名詞解釋
基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。
項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務或事業發展目標所發生的支出。
“三公”經費財政撥款預算數：指本部門當年部門預算中財政撥款安排的因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車購置和運作維護費預算數。
機關運作經費：指為保障行政單位（含參照公務員法管理事業單位）運作用於購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運作維護費以及其他費用。
第二部分 2025年度部門預算報表