目 錄
第一部分 2020年度部門決算報表
一、收入支出決算總表
二、收入決算表
三、支出決算表
四、財政撥款收入支出決算總表
五、一般公共預算財政撥款支出決算表
六、一般公共預算財政撥款基本支出決算表
七、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表
八、政府性基金預算財政撥款基本支出決算表
九、國有資本經營預算財政撥款支出決算表
十、財政撥款“三公”經費支出決算表
十一、政府採購情況表
十二、政府購買服務支出情況表
第二部分 2020年度部門決算説明
第三部分 2020年度其他重要事項的情況説明
第四部分 2020年度部門績效評價情況
第一部分 2020年度部門決算報表
報表詳見附件。
第二部分 2020年度部門決算説明
一、部門基本情況
(一)機構設置、職責
北京市知識産權局(簡稱市知識産權局)是市政府直屬機構，為副局級。根據中共中央、國務院批准的北京市人民政府機構改革方案和市委辦公廳印發的《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳關於印發〈北京市知識産權局職能配置、內設機構和人員編制的規定〉》(京辦字〔2019〕42號)，市知識産權局內設9個處室，分別為辦公室(財務審計處)、政策法規處、知識産權協調處、知識産權運用促進處、知識産權管理處、知識産權保護處、宣傳教育處、國際交流合作處(港澳臺辦公室)、人事處及機關黨委(工會)；下屬5個預算單位，分別為北京市知識産權資訊中心、北京市保護知識産權舉報投訴服務中心、北京市知識産權保護中心、中關村知識産權促進局、國家知識産權局專利局北京代辦處。
市知識産權局貫徹落實黨中央關於知識産權工作的方針政策、決策部署和市委有關工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對知識産權工作的集中統一領導。主要職責是：
1.貫徹落實國家關於專利、商標、原産地地理標誌工作方面的法律法規、規章和政策，起草本市相關地方性法規草案、政府規章草案，擬訂專利、商標、原産地地理標誌工作的政策措施、發展規劃和工作計劃並組織實施。會同有關部門擬訂首都知識産權戰略和規劃並組織實施。推動知識産權區域協同發展。
2.負責統籌協調本市知識産權保護工作，推動知識産權保護工作體系建設。負責專利侵權糾紛的行政裁決及調處。承擔知識産權維權援助。負責對商標的印製和使用進行監督管理，保護註冊商標專用權，依法保護特殊標誌。
3.承擔規範本市專利、商標、原産地地理標誌管理基本秩序的責任。依法監督管理知識産權代理機構，推進知識産權中介服務體系建設，推動知識産權社會信用體系建設。
4.負責促進本市知識産權運用。擬訂本市知識産權運用政策，促進知識産權轉移轉化。承擔知識産權對外轉讓審查工作。指導和規範專利技術市場，指導規範專利權、商標權轉讓、許可、備案等工作。負責知識産權金融工作，會同有關部門指導和規範知識産權無形資産評估，推動專利權、商標權質押工作。推動知識産權軍民融合。
5.負責本市知識産權公共服務體系的建設。會同有關部門推動專利、商標、原産地地理標誌資訊的傳播利用。負責組織建立知識産權預警應急機制。承擔專利、商標、原産地地理標誌統計分析工作。
6.統籌協調本市涉外知識産權事宜。開展專利、商標、原産地地理標誌工作的國際聯絡、合作與交流活動。
7.組織開展專利、商標、原産地地理標誌方面法律法規、政策的宣傳普及工作。組織制定本市有關知識産權的教育與培訓工作規劃並組織實施。
8.完成市委、市政府交辦的其他任務。
(二)人員構成情況
北京市知識産權局部門行政編制68人，實際64人；事業編制116人，實際91人。
二、收入支出決算總體情況説明
2020年度收、支總計30531.35萬元，比上年增加5401.68萬元，增長21.50%。
(一)收入決算説明
2020年度本年收入合計29629.44萬元，比上年增加6493.23萬元，增長28.07%，其中：財政撥款收入29216.24萬元，佔收入合計的98.60%；事業收入399.63萬元，佔收入合計的1.35%；其他收入13.57萬元，佔收入合計的0.05%。
(二)支出決算説明
2020年度本年支出合計29213.46萬元，比上年增加5520.72萬元，增長23.30%，其中：基本支出5327.14萬元，佔支出合計的18.24%；項目支出23886.32萬元，佔支出合計的81.76%。
三、財政撥款收入支出決算總體情況説明
2020年度財政撥款收、支總計29216.24萬元，比上年增加5931.37萬元，增長25.47%。主要原因：2020年北京市知識産權資助金增加和新增北京市知識産權保險試點工作。
四、一般公共預算財政撥款支出決算情況説明
(一)一般公共預算財政撥款支出決算總體情況
2020年度一般公共預算財政撥款支出28603.10萬元，主要用於以下方面(按大類)：一般公共服務支出24871.72萬元，佔本年財政撥款支出86.96%；教育支出3.52萬元，佔本年財政撥款支出0.01%；科學技術支出3029.28萬元，佔本年財政撥款支出10.59%；社會保障和就業支出521.94萬元，佔本年財政撥款支出1.82%；衛生健康支出176.64萬元，佔本年財政撥款支出0.62%。
(二)一般公共預算財政撥款支出決算具體情況
1.“一般公共服務支出”(類)2020年度決算24871.72萬元，比2020年年初預算減少2021.50萬元，下降7.52%。其中：
“知識産權事務”(款)2020年度決算24871.72萬元，比2020年年初預算減少2021.50萬元，下降7.52%。主要原因：落實過“緊日子”的要求，壓縮一般性支出。
2.“教育支出”(類)2020年度決算3.52萬元，比2020年年初預算減少18.58萬元，下降84.07%。其中：
“進修及培訓”(款)2020年度決算3.52萬元，比2020年年初預算減少18.58萬元，下降84.07%。主要原因：疫情原因，培訓減少。
3.“科學技術支出”(類)2020年度決算3029.28萬元，與2020年年初預算持平。其中：
“科技條件與服務”(款)2020年度決算3029.28萬元，與2020年年初預算持平。
4.“社會保障和就業支出”(類)2020年度決算521.94萬元，比2020年年初預算減少87.29萬元，下降14.33%。其中：
“行政事業單位養老支出”(款)2020年度決算480.83萬元，比2020年年初預算減少71.00萬元，下降12.87%。主要原因：疫情原因養老保險繳費比率降低。
“殘疾人事業”(款)2020年度決算36.21萬元，比2020年年初預算減少5.18萬元，下降12.51%。主要原因：疫情期間殘疾人就業保障金部分減免。
“其他社會保障和就業支出”(款)2020年度決算4.90萬元，比2020年年初預算減少11.10萬元，下降69.39%。主要原因：社保政策調整，生育保險合併至醫療保險。
5.“衛生健康支出”(類)2020年度決算176.64萬元，比2020年年初預算減少31.64萬元，下降15.19%。其中：
“行政事業單位醫療”(款)2020年度決算176.64萬元，比2020年年初預算減少31.64萬元，下降15.19%。主要原因：疫情期間基本醫療保險繳費比率降低。
五、政府性基金預算財政撥款支出決算情況説明
本年度無此項支出。
六、國有資本經營預算財政撥款收支情況
本年度無此項經費。
七、財政撥款基本支出決算情況説明
2020年使用一般公共預算財政撥款安排基本支出5299.02萬元，使用政府性基金財政撥款安排基本支出0萬元，使用國有資本經營預算財政撥款安排基本支出0萬元，其中：(1)工資福利支出包括基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、其他社會保障繳費、其他工資福利等支出；(2)商品和服務支出包括辦公費、印刷費、諮詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、因公出國(境)費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委託業務費、工會經費、福利費、公務用車運作維護費、其他交通費、其他商品和服務等支出；(3)對個人和家庭補助支出包括離休費、退休費、撫恤金、生活補助、救濟費、醫療費補助、助學金、獎勵金、其他對個人和家庭的補助等支出。(4)其他資本性支出包括辦公設備購置、專用設備購置等。
第三部分 2020年度其他重要事項的情況説明
一、“三公”經費財政撥款決算情況
“三公”經費包括本部門所屬1個行政單位、5個事業單位。2020年“三公”經費財政撥款決算數26.23萬元，比2020年“三公”經費財政撥款年初預算74.66萬元減少48.43萬元。其中：
1.因公出國(境)費用。2020年決算數0萬元，比2020年年初預算數41.49萬元減少41.49萬元。主要原因：疫情影響，未出國(境)。
2.公務接待費。2020年決算數0萬元，比2020年年初預算數1.10萬元減少1.10萬元。主要原因：疫情影響，公務接待減少。
3.公務用車購置及運作維護費。2020年決算數26.23萬元，比2020年年初預算數32.07萬元減少5.84萬元。其中，公務用車購置費2020年決算數0萬元，2020年無車輛更新。公務用車運作維護費2020年決算數26.23萬元，比2020年年初預算數32.07萬元減少5.84萬元，主要原因：疫情影響，公務出行減少。2020年公務用車運作維護費中，公務用車加油2.08萬元，公務用車維修4.58萬元，公務用車保險3.55萬元，公務用車其他支出16.02萬元。2020年公務用車保有量16輛，車均運作維護費1.64萬元。
二、機關運作經費支出情況
2020年使用一般公共預算財政撥款安排的基本支出中的日常公用經費支出，合計317.68萬元，比上年增加61.29萬元，增加原因：人員及辦公面積增加。
三、政府採購支出情況
2020年政府採購支出總額4464.28萬元，其中：政府採購貨物支出115.88萬元，政府採購工程支出377.72萬元，政府採購服務支出3970.68萬元。授予中小企業合同金額2038.95萬元，佔政府採購支出總額的45.67%，其中：授予小微企業合同金額856.25萬元，佔政府採購支出總額的19.18%。
四、國有資産佔用情況
2020年車輛17台，353.35萬元；單位價值50萬元以上的通用設備3台(套)，單位價值100萬元以上的專用設備0台(套)。
五、政府購買服務支出説明
2020年政府購買服務決算1904.57萬元。
六、專業名詞解釋
1.“三公”經費：是指單位通過財政撥款資金安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運作費和公務接待費。其中，因公出國(境)費指單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運作費指單位公務用車購置支出(含車輛購置稅、牌照費)及單位按規定保留的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費等支出；公務接待費指單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。
2.機關運作經費：是指行政單位(含參照公務員法管理事業單位)使用一般公共預算財政撥款安排的基本支出中的日常公用經費支出，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運作維護費以及其他費用。
3.政府採購：指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金採購依法制定的集中目錄以內的或者採購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。
4.政府購買服務：是指各級國家機關將屬於自身職責範圍且適合通過市場化方式提供的服務事項，按照政府採購方式和程式，交由符合條件的服務供應商承擔，並根據服務數量和品質等因素向其支付費用的行為。
5. 北京市知識産權保險試點工作：為進一步加強知識産權保護工作，優化首都營商環境，市知識産權局與市金融局、市科委、市經濟和信息化局、市財政局、中關村管委會和市銀保監局等七家單位共同推進，按照“政府引導、市場主導”的原則，對符合規定條件的企業投保試點保險公司設置的專利執行保險、專利被侵權損失保險或兩項保險的組合産品的保費進行財政補貼。自2020年開始實施，為期三年。
第四部分 2020年度部門績效評價情況
一、績效評價工作開展情況
北京市知識産權局對2020年度部門項目支出實施績效評價，評價項目42個，佔部門項目總數的65.63%，涉及金額22203.65萬元。其中，部門評價項目1個，涉及金額13997.67萬元，評價得分在90(含)-100分。單位自評項目41個，涉及金額8205.98萬元，評價得分均在90(含)-100分。
二、項目績效評價報告
(一)基本情況
1.項目背景
為了落實中共北京市委《關於加強技術創新，發展高科技，實現産業化的意見》，鼓勵發明創造和自主創新，促進科技、經濟和社會的發展，北京市知識産權局自2000年起面向北京市單位和個人開展專利資助工作。目前已是全市受益面最大、受益人數最多、受益範圍最廣的知識産權扶持政策。
為進一步加強和規範北京市知識産權專項資金的使用和管理，提高財政資金使用效益，促進北京市海外知識産權保護和運用水準提升，2019年初，北京市知識産權局結合機構調整後的主要職責，修訂完成了《北京市知識産權資助金管理辦法(試行)》。
2.項目主要內容
2020年“北京市知識産權資助金項目”的服務對象為註冊或登記地在本市的單位。資助的範圍包括國內(含港澳臺)專利授權後資助，小微企業國內發明專利前十年年費資助，國外發明專利授權後資助和國外發明專利重點資助，國外商標註冊後資助等。
3.項目實施情況
2020年2月份北京市知識産權局根據《2020年北京市知識産權資助金申報指南》開展知識産權資助金專利資助部分申報工作，並於5月份開展商標資助部分申報工作。8月份北京市知識産權局最終完成2020年北京市知識産權資助金全部專利、商標審核工作，並於9月11日將年度資助金全部發放到位，全年累計支援各類單位創新主體2558家，支援專利64638件(國內60621件，國外4017件)，支援國外註冊商標3360件，共發放資助金13997.67萬元。
(二)績效評價工作開展情況
1.前期準備。根據績效評價要求，結合評價對象實際情況收集資料，並對所收集的資料進行核實和分析；遴選財務、業務專家組成專家評價工作組；制定績效評價工作方案，明確績效評價對象、評價目的、評價內容、評價方法、指標體系框架、組織形式等內容。
2.現場核查。績效評價工作組根據績效評價指標體系到項目現場對項目人員進行訪談，並對項目申報資料、資金支付情況進行抽樣審核，並對核查情況進行記錄，為專家現場評審做準備。
3.資料資訊匯總。現場核查完畢後，績效評價工作組將績效評價方案、績效評價指標體系、供專家評審查閱的項目資料進行整理，形成資料彙編。
4.召開評價預備會。組織召開績效評價專家預備評價會，邀請人大代表參會。項目實施單位按照人大代表及專家提出的意見補充項目佐證資料，績效評價工作組結合意見，對績效評價指標體系進行修改、完善。
5.召開專家評價會。組織召開專家評價會，人大代表及專家聽取項目單位彙報、查閱補充資料，在對項目單位進行提問的基礎上，專家填寫評分表和意見書。
6.出具報告。在專家評審會結束後，績效評價工作組在匯總專家打分和評價意見的基礎上，撰寫績效評價報告。
(三)綜合評價情況及評價結論
通過召開專家評價會，由專家成員對項目績效評價各項指標進行打分，得出該項目綜合評價分數為94.22分，評級為“優”。其中：決策方面評價得分9.56分，産出方面評價得分28分，過程方面評價得分28.30分，效益方面評價得分28.36分。
(四)績效評價指標分析
1.項目決策情況分析
(1)項目立項。項目立項依據充分，程式規範。項目申報嚴格按照市財政局的要求和部門內部決策流程提交了項目申報書、項目績效目標申報表、項目預算測算説明、項目可行性報告，並組織專家對項目進行論證、出具了事前績效評估報告，立項程式較規範，立項資料完整、符合要求。
(2)績效目標。項目的績效目標設置整體較合理，達到了細化、量化的要求，且績效指標與項目內容相匹配，較明確説明瞭項目實施的主要內容和預期效果。
(3)資金投入。項目單位根據《管理辦法》確定本年度所需經費額度。按照市財政局規定的資助標準制定年度資助金分配方案，同時製作資助金髮放明細清單報市知識産權局黨組擴大會審議，資金分配較為合理。
2. 項目過程情況分析
(1)資金管理。2020年北京市知識産權資助金項目預算13997.67萬元，支出13997.67萬元，支出率100%。在資金撥付環節嚴格按照“三重一大”決策要求，資金分批發放之前經主任辦公會、局黨組會決議後執行，項目資助標準符合《北京市知識産權資助金管理辦法》要求，且有完整的審批流程和手續。
(2)組織實施。財務管理制度方面，《北京市知識産權資助金管理辦法(試行)》(京知局〔2019〕號324號)明確了資金申報範圍、資助標準、申報和審核流程，為項目管理與監督提供了制度保障。業務流程制度方面，《北京市知識産權資助工作崗位操作規程》等對資助工作開展的外部申報流程、內部審核流程、各審核崗位的職責、審核要點、審核品質標準及處理措施作了明確規定，並嚴格按照業務流程開展項目申報、項目評審、評審結果公示等工作。
3.項目産出情況分析
4.項目效益情況分析
(五)主要經驗及做法、存在的問題及原因分析
1.主要經驗及做法
北京市知識産權局作為北京市知識産權資助工作的主管單位，通過各項優化營商環境舉措，切實推進知識産權領域放管服改革。
一是取消線下辦理環節大幅簡化辦理流程，採取網上申報、網上審核、網上發放的“全程網辦”方式，實現業務辦理“無接觸”“零見面”。同時，資助金辦理申請材料在2019年精簡8類專利證明材料的基礎上，又進一步精簡了2類主體資格證明、承諾材料，企事業單位僅需提交一份資助金申報表掃描件即可完成申報。
二是強化知識産權資助政策線上宣傳和諮詢服務，舉辦多場線上培訓和線上開放日活動解讀相關政策、介紹申報流程，拓展微信、QQ遠端諮詢服務，目前已解答各類諮詢一萬餘人次。
三是加強企業資訊篩查，充分利用信用中國網站、北京市企業信用資訊網和公共信用資訊服務平臺，排查出25家失信被執行企業，並依法取消其資助金申報資格，涉及相關資金43.91萬元。
2.存在的問題及原因分析
一是資助金引導的效果分析需持續深入。本項目旨在通過知識産權資助工作大力支援高品質發明創造和高價值品牌，引導企業尤其是中小微企業積極開展知識産權發明創造，同時降低其維持成本。項目單位對資助金引導的效果分析還不夠深入，需進一步加強對提高引導效果的重視力度，對資助對象類型開展比對分析。
二是服務對象滿意度調查有待完善。調查對象的覆蓋範圍需進一步拓展，調查內容需進一步完善，項目服務滿意度的調查對象、調查內容和專業性均需進一步提升。
(六)有關建議
1.開展資助金政策調整研究。項目單位需根據北京市知識産權資助的開展情況和實際效果，在市場培育工作産生一定效果時，研究制訂本資助金調整機制，形成政策有設立、有執行、有管理、有退出的閉環運作體系。
2.注重資助金引導的實際效果。加強對資助專利轉化、應用情況的追蹤分析，可嘗試對引導效果、放大效應做相關量化、數據分析，進一步掌握行業的最新發展動態，引導更多中小型創新型企業。同時，了解資助專利在經濟、社會、環境等方面帶來的效益，為項目優化和決策提供依據。
3.提高滿意度調查的專業性。設計針對本項目的滿意度調查指標體系，並將知識産權資助政策的實施效果和滿意度納入調查指標體系，有針對性的獲取本項目的服務滿意度評價結果，了解政策需求，為工作優化調整和知識産權資助政策的修訂提供參考和有力支撐。
三、項目支出績效自評表
見附件。