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北京網際網路法院2020年度部門決算

日期:2021-09-02 10:00    來源:北京網際網路法院

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目 錄

  第一部分 2020年度部門決算報表

  一、收入支出決算總表

  二、收入決算表

  三、支出決算表

  四、財政撥款收入支出決算總表

  五、一般公共預算財政撥款支出決算表

  六、一般公共預算財政撥款基本支出決算表

  七、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

  八、政府性基金預算財政撥款基本支出決算表

  九、國有資本經營預算財政撥款支出決算表

  十、財政撥款“三公”經費支出決算表

  十一、政府採購情況表

  十二、政府購買服務支出情況表

  第二部分 2020年度部門決算説明

  第三部分 2020年度其他重要事項的情況説明

  第四部分 2020年度部門績效評價情況

第一部分 2020年度部門決算報表

  報表詳見附件。

第二部分 2020年度部門決算説明

  一、部門基本情況

  (一)機構設置、職責

  據中央全面深化改革委員會會議通過的《關於增設北京網際網路法院、廣州網際網路法院的方案》、《最高人民法院關於同意撤銷北京鐵路運輸法院設立北京網際網路法院的批復》(法〔2018〕177號)和十二屆市委常委會第80次會議精神,設立北京網際網路法院,按照區人民法院級次單獨設置。設置內設機構8個,包括政治處(機關黨委)、審判管理辦公室(研究室)、立案庭(訴訟服務中心)、綜合審判一庭、綜合審判二庭、綜合審判三庭、執行局、綜合辦公室(司法警察大隊)。

  根據最高人民法院關於網際網路法院審理案件司法解釋的規定,北京網際網路法院集中管轄北京市轄區應當由基層人民法院受理的網路購物合同、網際網路金融借款合同、著作權權屬及侵權糾紛等十一類涉網際網路第一審民事、商事、知識産權、行政案件。

  (二)人員構成情況

  行政編制130人,實有人數122人;事業編制0人,實有人數0人。

  二、收入支出決算總體情況説明

  2020年度收、支總計22484.31萬元,比上年減少7043.98萬元,下降23.86%。

  (一)收入決算説明

  2020年度本年收入合計17248.45萬元,比上年減少11289.64萬元,下降39.56%,其中:財政撥款收入17248.45萬元,佔收入合計的100.00%;上級補助收入0.00萬元,佔收入合計的0.00%;事業收入0.00萬元,佔收入合計的0.00%;經營收入0.00萬元,佔收入合計的0.00%;附屬單位上繳收入0.00萬元,佔收入合計的0.00%;其他收入0.00萬元,佔收入合計的0.00%。

  (二)支出決算説明

  2020年度本年支出合計18809.48萬元,比上年減少4900.06萬元,下降20.67%,其中:基本支出5991.66萬元,佔支出合計的31.85%;項目支出12817.82萬元,佔支出合計的68.15%;上繳上級支出0.00萬元,佔支出合計的0.00%;經營支出0.00萬元,佔支出合計的0.00%;對附屬單位補助支出0.00萬元,佔支出合計的0.00%。

  三、財政撥款收入支出決算總體情況説明

  2020年度財政撥款收、支總計18469.05萬元,比上年減少5995.94萬元,下降24.51%。主要原因:網際網路法院信息化建設項目一期,開辦費項目等基礎建設項目已在2019年完成,2020年項目支出減少。

  四、一般公共預算財政撥款支出決算情況説明

  (一)一般公共預算財政撥款支出決算總體情況

  2020年度一般公共預算財政撥款支出17270.72萬元,主要用於以下方面(按大類):公共安全支出16616.97萬元,佔本年財政撥款支出96.21%;教育支出0.00萬元,佔本年財政撥款支出0.00%;社會保障和就業支出380.73萬元,佔本年財政撥款支出2.20%;衛生健康支出273.01萬元,佔本年財政撥款支出1.58%。

  (二)一般公共預算財政撥款支出決算具體情況

  1、"公共安全支出"2020年度決算16616.97萬元,比2020年年初預算增加2271.51萬元,增長15.83%。其中:

  "法院"2020年度決算16616.97萬元,比2020年年初預算增加2271.51萬元,增長15.83%。主要原因:2020年度信息化建設二期款、首信雲平臺租賃費在年中申請追加預算。

  2、"教育支出"2020年度決算0.00萬元,比2020年年初預算減少0.32萬元,下降100.00%。其中:

  "進修及培訓"2020年度決算0.00萬元,比2020年年初預算減少0.32萬元,下降100.00%。主要原因:2020年培訓支出主要由業務項目經費支出。

  3、"社會保障和就業支出"2020年度決算380.73萬元,比2020年年初預算減少30.83萬元,下降7.49%。其中:

  "行政事業單位養老支出"2020年度決算380.73萬元,比2020年年初預算減少10.83萬元,下降2.77%。主要原因: 我院2020年實際招錄人數比計劃招錄人數減少。

  "撫恤"2020年度決算0萬元,比2020年初預算減少20萬元,下降100%。主要原因:年度內無人員犧牲病故。

  4、"衛生健康支出"2020年度決算273.01萬元,比2020年年初預算減少96.99萬元,下降26.21%。其中:

  "行政事業單位醫療"2020年度決算273.01萬元,比2020年年初預算減少96.99萬元,下降26.21%。主要原因:因受疫情影響,國家減免了部分醫療保險的經費。

  五、政府性基金預算財政撥款支出決算情況説明

  本年度無此項支出。

  六、國有資本經營預算財政撥款收支情況

  本年度無此項經費。

  七、財政撥款基本支出決算情況説明

  2020年使用一般公共預算財政撥款安排基本支出5991.66萬元,使用政府性基金財政撥款安排基本支出0.00萬元,使用國有資本經營預算財政撥款安排基本支出0.00萬元,其中:(1)工資福利支出包括基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、其他社會保障繳費、其他工資福利等支出;(2)商品和服務支出包括辦公費、印刷費、諮詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、因公出國(境)費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委託業務費、工會經費、福利費、公務用車運作維護費、其他交通費、其他商品和服務等支出;(3)對個人和家庭補助支出包括離休費、退休費、撫恤金、生活補助、救濟費、醫療費補助、助學金、獎勵金、其他對個人和家庭的補助等支出。(4)其他資本性支出包括辦公設備購置、專用設備購置等。

第三部分 2020年度其他重要事項的情況説明

  一、"三公"經費財政撥款決算情況

  "三公"經費包括本部門所屬1個行政單位、0個參照公務員法管理事業單位、0個事業單位。2020年"三公"經費財政撥款決算數63.38萬元,比2020年"三公"經費財政撥款年初預算69.29萬元減少5.91萬元。其中:

  1.因公出國(境)費用。2020年決算數0.00萬元,與2020年年初預算數持平。主要原因:全市法院財物統管後,因公出國(境)費用統一安排在市高級法院。

  2.公務接待費。2020年決算數0.45萬元,比2020年年初預算數5.50萬元減少5.05萬元。主要原因:本單位厲行勤儉節約,嚴控公務接待支出。2020年公務接待費主要用於法院系統交流。公務接待15批次,公務接待130人次。

  3.公務用車購置及運作維護費。2020年決算數62.93萬元,比2020年年初預算數63.79萬元減少0.86萬元。其中,公務用車購置費2020年決算數26.15萬元,與2020年年初預算數26.15萬元持平。2020年購置(更新)1輛,車均購置費26.15萬元。公務用車運作維護費2020年決算數36.78萬元,比2020年年初預算數37.64萬元減少0.86萬元,主要原因:本單位厲行勤儉節約,減少了公務用車加油等項目的支出。2020年公務用車運作維護費中,公務用車加油2.00萬元,公務用車維修30.46萬元,公務用車保險4.32萬元,公務用車其他支出0.00萬元。2020年公務用車保有量17輛,車均運作維護費2.16萬元。

  二、機關運作經費支出情況

  2020年使用一般公共預算財政撥款安排的基本支出中的日常公用經費支出,合計1266.30萬元,比上年減少349.15萬元,減少原因:2019年公用經費支出包含2018年結轉公用經費,2020年公用經費支出無上年結轉公用經費,因此較上年減少較多。

  三、政府採購支出情況

  2020年政府採購支出總額802.93萬元,其中:政府採購貨物支出22.81萬元,政府採購工程支出0.00萬元,政府採購服務支出780.12萬元。授予中小企業合同金額794.58萬元,佔政府採購支出總額的98.96%,其中:授予小微企業合同金額38.85萬元,佔政府採購支出總額的4.84%。

  四、國有資産佔用情況

  2020年車輛17台,288.61萬元;單位價值50萬元以上的通用設備19台(套),單位價值100萬元以上的專用設備1台(套)。

  五、政府購買服務支出説明

  2020年政府購買服務決算1914.96萬元。

  六、專業名詞解釋

  1."三公"經費:是指單位通過財政撥款資金安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運作費和公務接待費。其中,因公出國(境)費指單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置及運作費指單位公務用車購置支出(含車輛購置稅、牌照費)及單位按規定保留的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費等支出;公務接待費指單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。

  2.機關運作經費:是指行政單位(含參照公務員法管理事業單位)使用一般公共預算財政撥款安排的基本支出中的日常公用經費支出,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運作維護費以及其他費用。

  3.政府採購:指各級國家機關、事業單位和團體組織,使用財政性資金採購依法制定的集中目錄以內的或者採購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

  4.政府購買服務:是指各級國家機關將屬於自身職責範圍且適合通過市場化方式提供的服務事項,按照政府採購方式和程式,交由符合條件的服務供應商承擔,並根據服務數量和品質等因素向其支付費用的行為。

  5."法院"款:為保障法院司法審判工作運作,用於刑事、民事、行政、涉外等案件審判和執行活動支出,審判業務用房建設維修和設備購置支出,以及相關業務信息化建設和信息化運作管理支出等,包括辦案費、場地租賃費、勞務費、司法郵寄費、法律宣傳費、訴訟服務、專用的設備購置和維修、審判業務用房和人民法庭設備的購置和維修、審判執行信息化建設和運作維護等費用。

第四部分 2020年度部門績效評價情況

  一、績效評價工作開展情況

  根據北京網際網路法院2020年年度工作計劃及安排,通過單位全體人員的共同努力,認真履行職責,較好地完成了年初確定的各項工作任務和績效目標,努力提高網際網路司法工作水準,為促進網際網路法治建設、推進國家治理體系和治理能力現代化作出了貢獻。

  2021年,北京網際網路法院對2020年度部門項目支出實施了績效評價,評價項目8個,佔部門項目總數21個的38%,涉及項目實際支出金額9,379.73萬元。其中,部門評價項目1個,涉及項目實際支出金額2,750.15萬元,評價得分在80(含)-90分的1個。單位自評項目7個,涉及項目實際支出金額6,629.58萬元,評價得分在90(含)-100分的2個、評價得分在80(含)-90分的5個。

  二、項目績效評價報告

  (一)基本情況

  本次項目績效評價的對象為北京網際網路法院信息化建設項目二期。

  1.項目立項背景

  北京網際網路法院成立於2018年9月9日,根據最高人民法院關於網際網路法院審理案件司法解釋的規定,北京網際網路法院集中管轄北京市轄區內應當由基層人民法院受理的第一審特定類型網際網路案件,主要包括網路購物合同、網際網路金融借款合同、著作權權屬及侵權糾紛等十一類涉網際網路第一審民事、商事、知識産權、行政案件。法院按照"網上案件網上審理"的基本思路,通過全流程一體化線上服務平臺,實現案件起訴、調解、立案、送達、庭審、宣判、執行、上訴等訴訟環節的線上進行,切實做到高效便民,切實提高審判質效,從而推動我國科技強國戰略的實施和網路空間治理的法治化進程。

  2018年8月9日,最高人民法院印發《關於增設北京網際網路法院、廣州網際網路法院的方案》的通知,並明確要求應于2018年9月底前完成北京網際網路法院的具體組建和正式掛牌工作。

  2018年9月6日,最高人民法院公佈了《關於網際網路法院審理案件若干問題的規定》,確定網際網路法院的管轄範圍和上訴機制和線上審理機制運作規則,規範了適應網際網路法院全程線上的訴訟模式,結合審判實際對線上訴訟中如何正確適用民事訴訟法作出規定,為網際網路法院依法辦理案件設定規則邊界和探索空間,有利於將網際網路法院打造為推動審理方式、訴訟規則與網際網路技術深度融合的司法實踐平臺。

  北京網際網路法院集中管轄北京市轄區內應當由基層人民法院受理的第一審網路購物合同、網路服務合同、金融借款合同糾紛、小額借款合同等特定類型網際網路案件。

  為保障北京網際網路法院"線上糾紛線上解決"機制的運作,實現起訴、調解、立案、庭審、判決、執行等訴訟環節全程網路化的訴訟模式需求,北京網際網路法院組織本項目建設。本項目建設將整合北京法院現有系統和北京網際網路法院創新方案,最大限度的滿足人民群眾日益增長的法律需求,同時高效服務北京網際網路法院司法辦案工作,更為社會管理創新和國家資訊安全提供成熟、高效、安全、合理的司法服務。

  最高人民法院《人民法院信息化建設五年發展規劃(2016-2020)》(法[2016]22號)中要求全國法院積極"打造全面覆蓋、移動互聯、跨界融合、深度應用、透明便民、安全可控的人民法院信息化3.0版"。其中,在安全可控方面,進一步提出了"充分運用先進的安全技術,提高廣大幹警的資訊安全意識,完善資訊安全保障機制,落實等級保護與分級保護要求,提高基礎資訊網路和重要資訊系統的安全風險防控能力,確保資訊安全與信息化建設同步發展"等具體要求。該項目依託北京法院安全一體化總體框架,根據《人民法院信息化建設五年發展規劃(2016-2020)的通知》和《北京市法院信息化建設五年發展規劃(2016-2020)》等內容,結合北京網際網路法院的網路及資訊安全防護需求,進行法院內網、網際網路、庭審視頻專網和政務外網的網路系統和安全保障系統建設,提高北京網際網路法院業務在新形勢、新技術發展下的網路及安全保障能力。

  2.項目組織管理機構

  該項目的實施主體是北京網際網路法院,項目組織管理部門為辦公室,項目資金管理部門為財務部門。

  3.主要內容

  信息化建設項目的建設內容遵照最高人民法院和北京市高級人民法院相關信息化建設要求,對法院業務開展所必須的系統進行建設。

  北京網際網路法院基礎設施信息化部分,在《北京市法院信息化建設五年發展規劃(2016-2020)》總體框架下,參照人民法院信息化建設相關標準,建設網路安全、主網路、伺服器存儲類、網路電視、程式控制電話、視頻監控、警務中心、門禁考勤、音視頻調度可視化系統、調解室視頻傳輸、離線存儲、功能房建設、訴服立案大廳、參觀體驗區、資訊技術中心、訴服機器人、機房建設。建設穩定可靠、節能環保、安全保密智慧高效的信息化支撐平臺。

  電子訴訟平臺建設部分,一是構建當事人和法官全業務網上辦理的統一訴訟平臺,建立網路平臺電子訴訟開放對接、當事人送達地址提前合同約定等電子訴訟機制;二是搭建法院、網際網路公司和相關機構共同參與的區塊鏈服務平臺,實現全網檢查、全網監督和全網治理;三是整合網際網路和移動網際網路服務渠道,實現全網檢查、全網監督和全網治理。

  (二)績效評價工作開展情況

  1.績效評價目的、對象和範圍

  按照北京市財政局關於"加強財政支出管理,強化支出責任,建立科學、合理的財政支出績效評價管理體系,提高財政資金使用效益"的總體評價要求,通過開展績效評價,分析財政支出的經濟性、效率性和效益性,剖析項目決策、項目過程、項目産出、項目效益情況過程中存在的問題,有針對性地提出改進建議,促進項目單位提升預算績效管理工作水準,提高財政資金使用的規範性、安全性。

  本次績效評價的對象為信息化建設項目,評價的範圍和內容包括以下幾個方面:

  (1)決策情況;

  (2)資金投入管理和使用情況;

  (3)相關管理制度辦法的健全性及執行情況;

  (4)實現的産出情況;

  (5)取得的效益情況;

  (6)其他相關內容。

  2.績效評價原則、評價方法

  評價工作組本著科學公正、統籌兼顧、統籌兼顧、公開透明的原則,通過現場及非現場方式進行資料收集、審核,採用全面評價和重點評價相結合的方式,運用成本效益分析法、因素分析法、比較法、公眾評判法等分析方法,對項目決策情況、項目過程情況、項目産出情況、項目效益情況進行綜合分析,梳理問題,分析成因,找出癥結,提出建議。

  3.績效指標體系、評價標準

  評價工作組運用科學、合理的績效評價指標,結合項目特點以及現場調查情況,會同專家細化項目績效評價指標,明確指標權重和評分標準,制定項目績效評價指標體系。評價指標體系總分值為100分,其中項目決策情況10分,項目過程情況20分,項目産出情況40分,項目效益情況30分。績效評價綜合績效級別分為4個等級:

  綜合得分在90分(含)-100分為優;

  綜合得分在80(含)-90分為良;

  綜合得分在60(含)-80分為中;

  綜合得分在60分以下為差。

  4.績效評價工作過程

  (1)準備階段

  2021年5月初,北京網際網路法院組織成立了績效評價工作組,對該項目進行績效評價。評價工作組圍繞項目特點和績效評價重點進行內部研討,制定評價工作實施方案,建立溝通協調機制;評價工作組根據績效評價要求收集相應資料,並在正式評價前對項目評價工作人員進行了相關培訓。

  (2)實施階段

  評價工作組人員現場調研,對所收集的資料進行實地查驗、查對、整理分析;組織專家遴選、專家培訓等相關工作,組建績效評價專家組;根據前期工作情況補充完善評價項目相關資料,細化評價指標體系。

  2021年5月24號,評價工作組召開了專家評價會,就績效評價的概念與背景、項目立項背景、評價對象內容、評價方式和方法、評價指標體系、專家工作程式等與專家進行了有效溝通,專家對現場評價中發現的問題與項目單位相關人員進行了溝通,專家組根據溝通情況對該項目進行綜合評價。

  (3)評價分析階段

  評價工作組根據收集到的項目相關資料及評價專家組意見,對項目決策情況、項目過程情況、項目産出情況、項目效益情況進行綜合分析,按照《北京市項目支出績效評價管理辦法》(京財績效〔2020〕2146號)規定的文本格式和內容撰寫項目支出績效評價報告,並向北京網際網路法院徵求意見。根據反饋意見修改形成績效評價報告正式稿報送北京網際網路法院。

  (三)綜合評價情況及評價結論

  1.綜合評價情況

  北京網際網路法院信息化建設項目係延續性項目,2020年基本完成了本年計劃項目建設內容,主要包括信息化建設項目網路安全設備、軟體測評、安全測評、基礎弱電二期、信息化建設項目軟體建設二期、訴訟服務建設二期等項目。

  信息化建議項目與年初的目標設定相比,項目定位比較明晰,在預算編制、合同和資産管理、一二期項目建設銜接和信息化監理等方面完成情況較好,進一步貫徹了績效理念、強化過程管控,加快提升項目能級。

  2.評價結論

  根據《北京市項目支出績效評價管理辦法》(京財績效〔2020〕2146號)的相關規定,評價工作組對照項目評價績效指標體系,從項目決策、項目過程、項目産出和項目效益四個維度,通過數據採集、實地調研和問卷訪談等方式,對2020年信息化建設項目進行客觀公正的評價,本項目總得分為85.09分,評價等級為"良"。最終評分結果如下表所示:

  評價指標得分匯總表

評價指標得分匯總表

評價指標得分匯總表

評價指標得分匯總表

  (四)績效評價指標分析;

  通過評價,北京網際網路法院信息化建設項目綜合得分85.09分,項目績效評價等級為"良"。

  1.項目決策情況。該指標分值10分,評價得分9.17分。

  (1)項目立項方面

  該項目的立項與北京網際網路法院2020年工作安排、部門年度重點工作要求相一致,項目決策依據比較充分。該項目依據年度工作計劃,由辦公室提出項目申請,並經黨組會研究通過後上報北京市經濟和信息化局、北京市財政局預算評審中心,並經北京市財政局批復同意。2019年7月5日,北京市經濟和信息化局下達《關於市高級人民法院北京網際網路法院信息化建設項目審查意見的函》,審查同意該項目實施;2019年9月25日,北京市財政局預算評審中心出具了《關於北京網際網路法院信息化建設項目預算的評審報告》,但為保證法院司法業務的正常運作,該項目實際始建於2018年9月。

  (2)績效目標的設置方面

  該項目未設置細化量化的指標,主要為定性指標。

  (3)資金投入方面

  該項目的預算編制經過論證,預算內容與項目內容能夠匹配;但預算額度測算依據不夠充分,2020年初預算為2000萬元,2020年12月追加調整預算750.41萬元。

  評價認為:信息化建設項目的立項符合相關文件要求,決策依據較為充分,項目的績效目標明確,但項目績效目標填報不夠規範,績效目標量化、細化不足;年初預算資金計劃不足,期中預算追加調整金額較大。

  2.項目過程情況。該指標分值20分,評價得分18.72分。

  (1)資金管理方面

  2020年初北京網際網路法院信息化建設項目共申請預算資金2,000.00萬元,全部為財政資金,2020年3月撥付到位,項目資金到位及時,資金到位率100.00%。2020年12月,收到追加調整2020年度該項目預算經費750.41萬元,因此,該項目全年預算數為2,750.41萬元,資金到位率100%。截至2020年12月31日,該項目實際支出2,750.15萬元,資金結余2,621.23元,項目預算執行率為99.99%。資金的使用符合單位管理制度的相關規定。

  (2)組織實施方面

  北京網際網路法院在信息化建設項目實施過程中,積極履行項目單位職責;項目資金支出按照資金審批許可權報送相關領導審批後支付項目資金;項目嚴格實行專款專用、單獨核算的會計制度,避免出現財政資金被擠佔、挪用等違規行為。

  評價認為:北京網際網路法院對信息化建設項目的預算管理比較規範,資金到位足額及時,財務管理制度健全。但在評價過程中發現,北京網際網路法院未建立項目管理制度,缺少項目實施方案,沒有對項目實施過程中各階段工作的風險防控和應急預案作出規劃。

  3.項目産出情況。該指標分值40分,評價得分31.30分。

  (1)産出數量方面

  北京網際網路法院信息化建設項目主要完成的弱電建設包括主機與服務系統、網路及綜合佈線系統、存儲備份系統、安防系統、機房工程、公共服務系統、一卡通管理系統、程式控制交換系統、庭審調度、功能房間建設、機房遷移、訴服服務大廳、庭審體驗區;軟體建設包括電子訴訟平臺、線上調解平臺、電子訴訟智慧知識輔助、電子訴訟數據綜合分析、移動微法院小程式、區塊鏈存證平臺、短信平臺升級改造、執行系統、上訴移轉系統;第三方安全測評、軟體測評、監理等。從使用功能房間分類,建設了一層訴訟服務大廳、立案階接待窗口、訴訟服務體驗區;二層食堂公共服務展示設備;五層新聞發佈廳、中法庭1個、小法庭1個、網際網路法庭3個;六七層簡易法庭43個;八層黨組會議室、審委會會議室;十層資訊中心、模組化綠色機房、司法技術應用中心、執行指揮中心;十一層大法庭等功能房間建設。

  但該項目涉及變更的項目較多,其中包括基礎弱電建設、應用軟體建設等,根據實際工作需求,現將電子訴訟節點流程監控變更為線上執行系統、司法人事數據綜合分析變更為上訴移轉系統。訴服信息化建設的變更,主要係原合同約定建設資訊公告系統,戶外LED公告屏因安裝位置承重不足,影響負一層建築結構安全,且在勘察後確定已無合適安裝位置,變更為室內LED屏。

  另外,由於北京網際網路法院信息化建設項目在申報之初,三、四層信息化建設內容包含法庭建設、安防系統建設、一卡通系統建設、內外網路交換系統建設以及配套綜合佈線建設。因最高法院知識産權法庭佔用三四層辦公用房,導致申報建設方案無法如期實施完成。原申報方案涉及三、四層部分建設內容根據實際情況分別於十一層建設,部分功能房間設備及配套工程未予以實施。

  (2)産出品質方面

  從産出品質上,信息化建設項目採用當前法院行業先進的系統技術路線,確保建設系統的先進性,同時注重系統的穩定性和高可靠性。

  北京網際網路法院信息化建設項目由於部分項目的變更,項目建設相比與施工方的合同約定的完成時間有延期現象。

  (3)産出時效方面

  該項目根據北京網際網路法院與承建單位原合同約定2020年6月底完成,受新冠肺炎疫情影響,信息化建設無法按期完成,承建方于6月10號提交延期申請,延遲項目建設時間,初步約定11月底完成信息化建設項目竣工驗收。

  截止到2020年9月18日根據合同約定,依照項目申報建設內容,除客觀原因無法建設項目外,全部信息化建設項目已建設完成,達到初步驗收的要求。

  (4)産出成本方面

  該項目全年預算數為2,750.41萬元。截至2020年12月31日,項目實際支出2,750.15萬元,資金結余2,621.23元,項目預算執行率為99.99%,成本費用能夠較好控制在全年預算範圍內,略有節余。

  評價認為:北京網際網路法院信息化建設項目的實施,在産出數量、品質、時效和成本方面基本達到了預期目標,為審判業務、行政辦公、司法便民等各項工作提供全面支撐,項目建設內容遵照最高人民法院和北京市高級人民法院相關信息化建設要求,對法院業務開展所必須的系統進行建設。在執行項目預算時能夠將項目成本控制在項目預算範圍內。項目預算資金支出嚴格按照北京網際網路法院財務制度相關規定執行,沒有擠佔、挪用、虛列支出、無預算支出和其他資金損失浪費的現象。但建設期間因受新冠疫情影響,項目未按合同約定計劃時間完成,存在延期現象;同時該項目部分建設內容存在變更,由於客觀原因的限制,部分建設內容未按計劃實施。

  4.項目效益情況。該指標分值30分,評價得分25.90分。

  (1)實施效益方面

  該項目實施後,北京網際網路法院通過新審判大樓信息化建設,以信息化手段審理涉網案件,通過案件審理規範網際網路行為、促進網際網路治理,有序推進北京法院電子訴訟機制的開展,構建網路治理生態體系,以提高執行效率。信息化建設項目實施後,可保障人民法院司法審判、執行工作的可持續性和健康發展。

  (2)滿意度方面

  評價工作組向北京網際網路法院下發了《滿意度調查表》,對項目需求部門進行滿意度調查,調查顯示,需求部門滿意度達到基本滿意水準,項目基本達到預期目標。

  評價認為:北京網際網路法院通過新審判大樓信息化建設,創建全新的以法院整體審判活動為主要內容,以直接、多樣的資訊發佈渠道和查尋手段,為社會和人民群眾提供廣泛的司法資訊支援和服務等的現代司法資訊服務的工作模式,為北京網際網路法院更好地履行國家審判機關的職能,進一步提高法院工作的透明度,為全社會提供公正、高效的司法保障和司法服務;同時該項目的需求部門滿意度較高,項目基本預期目標。

  (五)主要經驗及做法、存在的問題及原因分析;

  1.主要經驗及做法

  北京網際網路法院信息化建設項目于2020年11月完成項目的硬體設備及軟體産品的安裝和調試,試運作情況良好,實現設計方案要求,符合經信局評審方案、投標方案和合同約定內容,達到建設目的,實現了預期建設效果,也取得了寶貴的網際網路法院的建設經驗,通過在信息化建項目中採用當前法院行業先進的系統技術路線,建設區塊鏈系統,確保建設系統的先進性,同時注重系統的穩定性和高可靠性,為網際網路法院審判系統提供業務支撐;同時,作為北京法院特色項目,其成功業務模式推向北京其他法院、乃至全國法院,將在更大範圍內産生廣泛經濟效益,發揮更大社會價值。

  2.存在的主要問題及原因分析

  (1)項目績效目標填報不夠規範,績效目標量化、細化不足;存在的原因主要係績效填報時考慮不夠週全。

  (2)由於項目建設初期經驗不足,未建立項目管理制度,缺少項目實施方案,沒有對項目實施過程中各階段工作的風險防控和應急預案作出規劃。

  (3)因受新冠疫情影響,項目未如期完成;由於辦公樓部分樓層由其他單位使用,部分建設內容存在變更。

  (六)有關建議。

  1.科學設置績效目標,按照全面實施預算績效管理的要求,,細化、量化各項績效指標。

  2.建立項目管理制度,制定項目具體實施方案,加強項目的風險防控和應急預案的規劃,提高項目管理水準。

  3.按照項目需求和特點,結合單位實際情況,科學論證項目建設內容,防止項目建設過程中發生重大變更,並對變更內容及時履行報批程式。

  三、項目支出績效自評表

  詳見附件。

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