主持人：各位觀眾大家好，歡迎來到投資北京會客廳，我是主持人馨桓。投資北京會客廳是由北京市投資促進服務中心打造的，旨在為北京市投資促進部門與産業主管部門，各區分管産業發展部門，各區招商引資機構，知名企業等機構之間搭建一個合作和交流的平臺。今天的節目當中，我們也是非常榮幸的邀請到了北京市商務局副局長郭文傑，郭局來到我們的節目當中。首先請郭局來跟我們大家打個招呼。
郭文傑：各位觀眾，各位聽眾，各位網友大家好。
主持人：再次歡迎郭局。我們大家都知道，今年的北京是發生了一件大事，是咱們的5月31號出臺了北京市外商投資條例，並且於七月一號正式開始實施。那麼在我們的這個很多外商當中，甚至是社會各界當中都引起了廣泛的關注。您能否給我們來介紹一下這個條例出臺的背景和目的意義是什麼嗎。
郭文傑：好的主持人。從國家層面上來説，黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央擴大對外開放，促進外商投資做出了一系列重大的決策部署，強調中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。一九年國家出臺了外商投資法以及其實施條例，在黨的二十大報告中也指出要合理縮減外資准入負面清單，依法保障外商的投資權益，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。從北京市的層面上來説，外商投資一直都是北京開放型經濟發展的重要力量，為國家高水準對外開放政策做了地方性的一個探索。所以，這次我們也是為了貫徹實施上位法，更好地落實國家高水準對外開放的政策，我們出臺制定了北京市的外商投資條例，它的主要目的就是為深化改革開放，深入推進新時代首都的外商投資工作提供法制保障。
主持人：好的，那接下來請您給我們簡要的介紹一下咱們法規的一些主要內容吧。
郭文傑：好的好的，因為這個全文在網上已經公佈了。各位聽眾、觀眾、網友大家也可以上網去看一看，我簡單介紹一下。因為這個條例總共是七章44條，主要包括以下內容：第一個就是總體的要求，這裡明確了要全面落實對外開放基本國策，擴大制度型開放，建設一流的營商環境，依法實施外商投資准入前國民待遇加負面清單的管理制度。第二部分就是投資促進，這裡頭明確了要在産業促進、政府採購、資質標準等方面平等對待外資企業，要爭取開放性的政策，在外資企業先行先試，鼓勵外資在北京重點需要發展的領域來投資。同時支援北京，支援外資在北京設立全球總部、地區總部和外資研發中心等。第三部分是投資保護，明確了外國投資者可以合法地把自己的收入合法的收入，可以依法的、自由的匯入匯出，同時要加強知識産權保護，加強政府誠信建設，建立健全投訴工作機制、政企溝通機制和多元化糾紛的解決機制等。第四部分是投資服務。明確了要優化企業的登記註冊流程，健全項目的服務機制，促進數據的跨境流動，為相關人員提供出入境、停留居留的便利。同時，鼓勵商協會更好地維護會員的權益，服務機構能夠更好地提供專業服務等。第五部分是投資管理，細化了上位法關於外商投資的基本管理制度，還結合具體實踐明確了對外資企業開展行政檢查的一些具體要求，以進一步減輕企業的負擔。大概是這麼多內容，我覺得大家可以有興趣可以去上網的進一步查看相關的一些細節。
主持人：確實，通過您剛剛的這個介紹我們也看得出來，北京市的這個外商投資條例的話呢，可以説是對很多的外企起到了一定的這個幫助和保護。那我也想問問您，您説，到了2019年我們國家是出臺了外商投資法。那在這個基礎之上，我們又頒佈了北京市外商投資條例，那我們的條例是否有自己的一個亮點，或者説有自己的一個北京特色。
郭文傑：北京的外資條例整體來説呢，應該還是堅持法制統一，也做到了積極回應外資的關切，更加促進側重於促進和保護，力求以服務為牽引來優化營商環境，維護好外資的合法權益。總結一下，我覺得大概是三個特點：第一個特點就是突出營造更加公開透明可預期的投資環境。我們在立法調研中發現，大多數的外商投資企業表示還是看好中國經濟的前景和巨大的消費的市場活力，願意與中國在經濟的同頻共振中獲得更大的發展。但是與此同時呢，外資企業最希望看到的是更加公開、透明、可預期的投資環境。反映最集中的也是政府採購、數據跨境流動、外匯便利、知識産權保護等方面的一些問題。所以條例呢，對企業在這些方面的關切都逐一給出了回應和制度性的安排。第二個特點就是突出既有剛性又有溫度的北京服務品牌。條例在上位法的基礎上，開創性地單獨設置了投資服務這一章節，突出了北京服務的理念。針對企業在京設立過程中全生命周期的需求，對便利企業獲取、理解和使用政策、服務項目的落地、解決企業訴求等都作出了具體的規定。第三個特點就是突出構建更好分享制度型開放紅利的規則體系，因為條例呢是對標國際先進經貿規則和最佳實踐，在國民待遇、平等適用、知識産權保護、政府採購、糾紛解決機制等方面都與國際的條例相接軌，將近幾年北京在服務業擴大開放綜合示範區和自由貿易試驗區，也就是我們説的兩區建設中的制度性開放的實踐成果，通過寫入條例，應該説實現了政策創新和法制保障的有效銜接，這樣的話就是以立法來確保這些規則體系的穩定性，所以上面的三個特點呢，是我覺得這次北京的條例最突出的三個方面。我們相信通過條例的實施，可以為北京的投資和營商環境注入新的活力，所以在此也歡迎廣大的外國投資者外資企業和社會各界能夠持續關注條例的實施。
主持人：確實，而且您剛剛也是提到了咱們的兩區建設。那兩區建設的話呢，其實就是源於我們的服貿會，4年前習近平總書記就是在咱們的服貿會上提出了兩區建設，那您能不能也來給我們介紹一下我們在這個兩區建設對我們的外資企業能有哪些利好，他們能從中看到一些機會嗎。
郭文傑：確實是，這個兩區建設呢，就是習近平總書記在四年前服貿會上親自宣佈支援北京的重大開放舉措，北京成為了全國唯一同時擁有國家服務業擴大開放綜合示範區和自貿試驗區的城市，因為現在我們自貿試驗區有22個。我們的國家服務業擴大開放綜合試點是一個“1+4+6”的結構，其餘的十個呢都是試點，只有北京的是示範區。所以呢，我們北京説我們是全國唯一一個同時擁有兩區的城市。這幾年我們堅持以制度創新為核心，主動對接國際的高標準經貿規則，推出了一批深受企業關注的高含金量的政策，也實施了一批具有引領性的制度創新，着力去營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。具體來講兩個方面。一方面呢，就是我們持續去放寬准入準營以開放為各國企業帶來投資的新機遇，立足首都的服務業優勢，因為我們北京的服務業在GDP中的比重超過了百分之八十，在電信、醫療、金融、文化等領域我們都在持續地擴大開放，比如成為了全國首批獲准開展增值電信業務擴大開放的試點城市。這次國家只給了四個地方，取消了資訊服務業務網際網路接入服務業務等增值電信業務。外商的股比限制也就是百分之百外資企業是可以從事這塊業務了。同時，我們也持續提升醫療領域的開放水準。就在上周，北京剛剛獲批在全國率先開展醫療領域的擴大開放試點，就允許我們設立外商的投資醫院。同時，在北京的自貿試驗區的外資企業可以從事人體幹細胞和基因診斷和治療技術的開發和應用。我覺得這次也是北京的一個重大的機會，所以外資准入的領域現在在逐步的擴大，因為今年預計還會在網際網路、教育、文化等領域進一步的擴大開放，在後續在多重政策利好的情況下，今年以來像史太白的中國總部，瓦裏安醫療的跨國公司地區總部等一批標誌性的項目應該説的在北京的競相落地。同時我們也看到在金融領域全國首家的外商獨資新設的券商正式展業，像全球最大的對衝基金，英國最大的人壽保險公司等都進一步在京加大投資，所以説外商發展的空間是越來越廣闊了，這是從准入準營的這個角度。另一方面呢，我們就是不斷的深化要素改革來助力企業降本增效，這裡頭的主要是包括像提升國際收支的便利化水準，持續推動資本項目收支的便利化，證券公司的結售匯的試點，像QDLP和QFLP試點等政策擴面增效等等。同時在全國率先開展了外幣跨境資金集中運營管理試點，形成了本外幣一體化+本外幣跨境資金池的政策體系，收到了跨國公司的廣泛好評和關注。同時我們也開展了外債的一次性登記試點，像現在的登記的額度應該已經超過了一千億元，跨境融資便利化試點主體範圍也擴展至了高新技術、專精特新和科技型的中小企業。同時開展擴大跨境貿易投資高水準開放的試點，便利更多的經營主體能夠去合規地辦理跨境貿易的投資業務，我們也在推動數據安全有序的流動。就在前不久，北京市剛剛發佈了全國首個場景化字段級的自貿區數據出境的負面清單，這在全國是第一個，我們首批覆蓋了汽車、醫藥、零售等五個領域實現了讓跨境數據管得住、放得開、用得好。現在呢，很高興在前幾天我們有第一家企業，現在已經試用負面清單完成了跨境數據的審批，我們僅僅用了五個工作日，這個時間是非常短的，這個像現在外資企業它的這個數據跨境審批這個時間已經在大幅的縮短，我們現在第二家企業也在陸續的批復中也有更多的企業非常關注，同時，我們搭建了外資企業數據出境安全評估申報的綠色通道。這樣企業走綠色通道，數據出境安全評估的時長就是平均時長大概能壓縮到百分之五十這個水準，也率先實現了民航、汽車、教育、醫藥、學術、人工智慧等六個領域的數據合規出境，現在出境數據的多樣性和通過率，現在在全國都是前列的。所以北京已經成為了全球數據跨境流動的重要樞紐，所以這個是前期外資企業非常關注的一個點。我們也率先開展了數據知識産權的試點，成為了全國唯一的全面完成規則登記，規則制定登記實踐保護案例，交易使用數據資産入表等試點工作的地方。所以知識産權的保護運用這幾年在不斷的強化，在全國率先也開展了知識産權的保險試點和知識産權海外糾紛法律費用保險試點等。這樣進一步激發企業的創新活力，應該説通過這一系列的舉措，就是讓企業更好的能夠紮根北京，能夠共用我們市場的開放紅利，也能夠更好的融入首都高品質發展，再通過服務首都的高品質發展中實現企業自身的發展和提升，我們希望的是跟全球的外資企業都能建立很好的合作夥伴關係，所以近期我們也推出了全球服務夥伴計劃，第一批13家已經對外正式的公佈，我們正在做一個節目叫全球服務夥伴化北京，第一期是德勤已經播出了我們總部第一季是十三集，馬上我們可能要遴選第二批的全球服務夥伴計劃，我們也希望更多的外資企業能夠參與進來，我們一起在推動北京服務融入全球上我們實現北京和企業共同的發展，也希望我們更多的外資企業能夠更好的關注我們相關的一系列發佈。我覺得主要是這兩個方面。
主持人：確實還因為有很多外資企業來北京去投資興業的話呢，可能很多的時候關心政策法律法規，但是呢，我注意到咱們其實已經都因為基於兩區建設給到了非常多的利好，包括我們保險方面都給大家了很多這樣的一個利好，那我也想問一下，您和我們的外商投資其實在服務保障方面，我們是否還會有更完備的一些方式和方法，我們未來還會有哪些方案或者措施。
郭文傑：從服務的方面，我們應該也是兩個方面，一方面就是做好企業全生命周期的服務，這個服務是從生到死，但是我們不希望死，而我們希望更多的企業從出生到更好的成長，所以它是一個全生命周期的服務，在准入階段，我們主要是落實外資的准入負面清單以這個為基礎來逐步梳理調整與負面清單不相適應的地方性法規。最近我相信主持人也關注到各位聽眾和網友大家也會關注到，中國的外商准入負面清單又進一步調整，現在製造業已經實現了清零，服務業現在在通過試點的方式在不斷的擴大開放，可能在試點通過以後未來會反映到我們的負面清單在服務業上進一步縮減。我們也支援外商投資符合首都城市戰略定位的高精尖産業，也就是鼓勵外商投資的目錄，所以我們在北京的國際板門戶網站上已經上線了外商投資准入的指引，也會定期發佈北京外商的投資指南、北京外商投資的發展報告等等，為企業的投資決策來提供有價值的資訊參考。就是讓外資企業知道北京有哪些領域值得投資，有哪些領域可以投資，還有什麼樣的政策可以享用。在籌備階段，我們也建立完善了兩區項目一庫四機制，這個機制就是我們今天主辦方，我們的北京市投資促進服務中心在牽頭在建立和推動這個機制，也就是我們兩區建設的項目庫和預期目標管理、定期協調調度、政企對接和督查評價這四項機制，通過一庫四機制來加強項目的協調調度和服務保障，到目前的兩區項目庫，已經累計入庫項目有2.7萬餘個，落地出庫的項目有1.8萬餘個，涉及的投資額超過了3.7萬億元，所以這個也會持續地為北京的經濟注入新鮮的這個活力。同時，我們也落實外資項目的服務保障機制，對納入國家層面的重點外資項目及時幫助解決項目在審批、用地、環評、融資等環節遇到的困難和問題，推動在談項目要早簽約，已簽約的項目要早開工，在建項目的要早投産。在經營階段，我們是暢通了政企的常態化的溝通的機制，定期召開了外資企業的圓桌會議，同時建立了外資企業訴求徵集派單辦理和反饋的閉環式響應機制，這些都是寫到了我們外商投資條例的，已經通過立法把它穩定和保障下來了。同時剛才也講到了。我們啟動了全球服務夥伴計劃，圍繞訴求對接市場資源連結等方面，應該是八個方面為企業提供一個所有的整合服務。我們也給每個企業都定制了服務卡，這個服務卡呢，要通過一年對企業的服務到年底要給企業交賬，也就是一個反向承諾，就是我承諾給企業的這八項服務，到年底我要向企業報賬，就讓企業來檢驗我這個服務是不是到位了，然後是不是做到了，然後還有什麼您覺得不滿意的或者需要我們進一步提高的，可以反饋給我們，這樣的話我們就是一個雙向的一個溝通機制。所以這項工作呢，我們現在正在推進中，現在企業反響得還是很好，我們第二批也正在啟動，現在已經有超出預期的跨國公司在跟我們聯繫對接，希望儘快的加入到我們的全球服務夥伴計劃中去。我們也在宣傳方面推出了兩區政策直通車和兩區政策一點通等等，這樣助力企業用足用好政策，就是有政策，還要讓企業知道。我們的直通車呢，就是我們要帶着政策，組織相關的部門，走到園區，走到企業去，走到協會去，就是讓企業面對面去了解我們這個政策是怎麼操作的，這個政策應該怎麼申報、怎麼享用。我們的一點通呢，就是在網上不僅僅是把全文進行公佈，而是把這個政策拆成一條一條的，可能每一條都有適用的企業然後我們就一條給它相關的企業來講清楚，我們也有一句話叫政策一點一點就通。就是兩區每次上線一點政策這一點政策，希望大家點一下按鍵，打開看一下就明白了，所以我們叫政策一點一點就通，這叫兩區政策一點通，也希望我們更多的企業能夠去上我們開放北京的網站，去公眾號去了解我們兩區政策的一些最新解讀和最新的進展，這是全生命周期的服務。另外一方面，應該説就是構建國際人才全環節的服務體系，比如在進出境的方面，外籍人才工作許可、工作居留許可，現在兩證聯辦的辦理時限縮短至了五個工作日，因為這個它是兩個部門在辦，所以北京在推動一件事辦理，已經把這兩個部門兩件事兒現在變成了一件事，時限大為縮短，同時完善7×24小時的口岸簽證的服務保障機制，這樣為緊急需要來華開展商貿和訪問工作的外籍人士能夠提供服務，也試點實施了港澳人才的簽注政策，這樣在京工作的科研、法律等六類高層次人才可以去辦理有效期1年到5年的多次赴港澳人才的簽注，因為大家可能也關注，馬上到九月二十號吧，我們的京港洽談會需要在北京舉辦了，所以北京和香港的互動是很頻繁的，所以我們對於香港，也有和澳門，包括中國台灣也有一系列的政策，希望我們的港資、澳資、台資企業可以關注。在創新創業的方面，我們也率先發佈升級了境外職業資格的認可目錄，現在已經升級迭代到了3.0的版本。對持有目錄中的職業資格的人才，我們提供出入境的便利，人才引進和工作、居住證的辦理、職稱對應等支援。我們現在也有一個平臺，這個平臺現在已經推廣到了京津冀，下一步我們要在全國推廣，也是在這個平臺上很方便的去查看哪些證書是合法的，哪些證書是真的，哪些證書呢是在北京可以去執業的，到現在這項工作也在進一步的升級。從我們去認可國外的執業資格，到我們去推動執業資格互認，也就是能讓中國的執業資格，讓更多的國外國家，讓更多的外國的國家去認可。所以今年重點推動從認可到互認這麼一個過程，我們也率先落地了證券、基金、期貨國際執業資格的認可機制，符合條件的金融人才無需參加專業考試，通過相關法律法規和職業道德規範考試以後就可以申請註冊，從業資格或者是辦理執業登記，開展金融專業服務。此外，我們也正在探索對幹細胞和基因領域外企的這個研發企業外籍和港澳籍從業人員的股權激勵。前面我講到，我們已經拿到了在自貿試驗區外資企業可以從事幹細胞和基因診斷和治療，那這樣的話，對於國內的企業來講，我們就可以去更好的吸引外籍和港澳臺的人才加入到企業來，可以通過股權激勵的方式，讓人才和企業能夠更好的共同發展。所以以上的我覺得是我們做的一些工作。因為黨的二十屆三中全會明確提出了要完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活的便利制度，所以兩區建設呢，在這個方面是在不斷地下功夫。一個剛才講的執業的方面，在生活方面呢，為了提高支付的便利性，比如我們在全國率先啟動了機場支付服務示範區和支付服務中心，這樣實現了機場商戶外卡受理的全覆蓋，包括像ATM機，小面額零鈔支取的全覆蓋，並在國際出發和到達實現24小時人工外幣兌換的全覆蓋，就解決了很多外籍友人疫情以後我來中國，我覺得兌換現金不方便、現金支付不方便、刷卡不方便的問題。在消費領域，我們也打造了全國首個入境消費友好型的商圈，這樣來改善國際游客的支付體驗，現在這項措施呢，也正在向全市的商圈在複製推廣，相信通過持續的努力，我們不斷提升企業和來京人員的獲得感，就要讓外資企業和外籍人才願意來、留得住、能發展。所以以上的兩個方面是我們為外資企業和外資人才在服務方面提供的更加具體的一些舉措。
主持人：確實您剛才提到的這兩個方面真的是非常棒，而且是切實落地的，我們也已經看到了一些成效。像您剛剛説到的，我們的這個一點通，包括您也是提到了我們的這個外籍人才在京的這個交流證件的一些辦理都是非常棒的，所以呢，其實我們在這兒也能看的到北京的這個兩區的建設，包括消費中心城市的這些建設，其實也是離不開我們很多的這個外商來到北京的。所以其實您剛剛也提到了，我們全生命周期的一個服務可以讓企業來到北京、長在北京、留在北京。特別感謝。
郭文傑：主持人我在這兒想對着鏡頭前的觀眾和聽眾也想講一下，就剛才我講的，所有這些工作不僅僅都是商務局做的，是我們北京市各個部門共同推出的，比如説剛才我們的出入境停居留，就是我們出入境管理局他們做了很多大量的工作。比如説職業資格認可，就是我們的人社局做的很多工作，比如説我們的招商引資，我們提供的一些具體的訴求的辦理和服務，我們投資促進中心也做了大量的工作。所以在這兒呢我也想代表兩區這個建設的領導小組的辦公室，向全市各個部門為外資企業所做出的辛勤的工作表示感謝。而且您剛剛提到的我們這個基因研發可以有這個外籍的人士的參與，而且會注意到前幾天我們有一個資訊就是説允許我們的這個外商來北京，在京、津、滬等地區建立我們的這個醫院。所以其實這也都是我們在這個北京，包括國家的一系列的政策，去幫助這些外資企業在北京能獲得更好的一個發展。其實外資企業來了以後我覺得也是引入了一種更高水準的一個管理和一個能夠讓國內企業去對標對表或者大家相互競爭、共同合作發展的一次機遇。比如説在剛才您講的外商獨資醫院這個領域，原來主要是中外合作和中外合資，那現在呢，外商可以獨立辦醫院，這樣自主權更大一點，這樣的話可能對老百姓來講，我們多元化、多層次的這個醫療需求就能夠更好的滿足，從公立醫院到我們的民營醫院，到我們的中外合作醫院到外商獨資醫院，我覺得它是一個比較完整的一個體系，我覺得這也體現了中國對外開放的大門越來越大，中國對外開放的市場越來越寬廣，我覺得這樣一種態勢確實可以説是您今天來到我們當中跟我們分享的非常多的喜訊。當然它也是提示了社會各界的朋友包括很多外商企業，如果説想要來到北京，在北京生根發芽，落地留在北京的話，也非常歡迎大家來到這兒。
主持人：再次感謝郭局。今天做客我們的節目當中，跟我們分享了非常多這個專業有趣且利好的內容，再次感謝您。
