編者按
基層治理是最具活力的國家治理場域。黨的二十屆三中全會《決定》強調，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共用的社會治理制度。北京以接訴即辦改革為抓手，深入推進基層治理。近6年來，12345熱線受理來電反映1億余件，基層涌現出一批治理創新舉措，及時回應解決了群眾急難愁盼問題。從12月9日起，特別推出“以人為本 接訴即辦 城市治理現代化創新案例”系列報道，分享超大城市治理中探索出的基層經驗，以人民為中心，持續推進城市治理現代化。
門頭溝大峪街道德露苑社區老年住戶程玉香（右）向窗外巡視的社區工作人員打招呼。（鄧偉 攝）
冬日清晨，寒意襲人。
門頭溝大峪街道德露苑社區院內，紅色單元管家楊玉蘭裹緊衣領，走出4號樓的家，如往常一樣，開始了遛彎兒巡查。
“7點半了，玉香怎麼還沒拉開窗簾？”見一層101室窗戶內淺褐色的窗簾閉合着，楊玉蘭有點擔心：往常這個點兒玉香早該起床了。
她趕緊走進樓裏，敲了兩聲門，“玉香，起床了嗎？沒事吧？”兩分鐘後，72歲的程玉香打開門，滿臉笑容，一把攥住眼前老姐妹的手，“昨兒個睡晚了，才醒，我這就去把窗簾拉開！讓你惦記了……”
每天早上7點半拉開窗簾，晚上7點半合上窗簾——是社區巡邏志願者與獨居老人的暖心約定。在街道社區發動下，百餘名紅色單元管家、65位獨居老人參與到這場“窗簾行動”中來。
小小窗簾，平日裏傳遞着平安，關鍵時刻則傳遞着求助信號。
兩個月前，巡邏志願者發現，李大爺家大白天窗簾緊閉，敲門也沒人應，趕緊用備用鑰匙打開門一看，李大爺癱在床上無法動彈，聞訊趕來的衛生站醫務人員初診判斷是中風，幫老人叫來120急救車送往醫院，這才化險為夷。
“開展‘窗簾行動’，是社區將被動處理老年人訴求變為主動服務的創新舉措。”德露苑社區黨委書記孫雲鵬道出“窗簾行動”的初衷。過去，獨居老人的訴求五花八門：電視打不開、報紙沒送到家、電話壞了、吃藥看不清説明書……社區幹部只有11人，60歲以上的居民卻超千人，其中獨居老人就有65人。
“起初，社區在開展養老主動治理、精準治理時，也嘗試過安裝攝像頭、志願者進家門等措施，但最終選定了‘窗簾行動’，既照顧了老人的隱私，又能及時知曉老人狀況。”大峪街道民生保障辦公室負責人劉洋介紹，“窗簾行動”選定的服務對象，都是年齡偏大、行動力差、體弱多病的獨居老人，徵求老人及家人同意後，組織社工和居民志願者開展服務。
號召一齣，楊玉蘭就報名當了志願者。“誰都有老的那一天，趁着我腿腳還行，退休了有時間，多給街坊鄰里出點力。”每天一到巡邏時間，楊玉蘭就從6樓往下“掃樓”，順手帶走501室老人放在門口的垃圾；誰家鑰匙忘了拔下來，她立刻敲門提醒；老姐妹程玉香腿疼拄拐時，她經常做了好吃的送過去，順便陪着聊聊家常。程玉香腿好後，也成了志願者，老人説：“要把愛心傳遞下去。”
“窗簾行動”的服務範圍不斷延展，志願者規模越來越大，老街坊們的感情也越處越親。
志願者李淑玲家樓下住的是年過八旬的白大爺，老人視力和腿腳都不好，觀察窗簾之餘，李淑玲還&&白大爺買菜、拎重物，每月陪着他去銀行取工資。
針對“窗簾行動”，德露苑社區成立了三個保障小組——由微網格員、志願者組成的巡邏小組，由社區工作人員組成的後臺資訊記錄小組，由社區志願者、養老機構、醫療機構等組成的後臺服務小組。“三個小組通力合作，構建了權責分明、對接清晰的社區養老服務網路，是社區養老服務多元協同治理模式的具體體現。”劉洋説。
家門口的衛生站，隨時到府的醫務人員也讓老人們的心裏踏實了不少。“有的老人不方便下樓，忽然心臟不舒服，我們得知後，抱着心電圖機小跑着就去了，兩三分鐘就能到。”德露苑社區衛生站站長劉冬花告訴記者，他們還力所能及地為老人提供入戶採血、輸液等服務。
“我們還對接周邊商戶，成立了商戶聯盟，覆蓋理髮、寵物、超市、肉店等商戶類型。一旦老人有需求，社區幹部在群裏發佈，就會有商戶響應，為老人提供服務。”孫雲鵬帶着記者來到社區服務站的一塊電子螢幕前，在名為“智慧社區老人服務”的系統上，對應顯示着每棟樓、每個窗戶的狀態，點擊進入某一戶，就會顯示出老人情況及聯繫電話。
如今，“窗簾行動”升級至2.0版本，通過為獨居老人們佩戴智慧手環，可以24小時響應需求，老人一旦感覺不舒服，按下SOS鍵，就可以聯繫到子女、網格員、社區書記。程玉香老人抬起手腕，晃了晃智慧手環，笑着説：“高科技的紅利，我們也享受到了！”（孫宏陽）
