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北京在吸引和利用外资,便利外资企业登记方面都做了哪些探索,目前取得了哪些成效?

受访人:北京市市场监督管理局登记注册处处长 玄洪波

  近年来为了服务高水平对外开放,更大力度的吸引和利用外资,北京市持续优化外资企业的登记便利外资在京落地,我们坚持让数字赋能,我们聚焦外资就是境外投资主体身份在线认证的这一个关键环节,丰富了认证渠道,优化服务功能,简化开办的材料,全力推进外资企业登记注册的全程网办水平进一步提升。目前在已经实现了外资企业开办的一网通办,那么主要有几个方面,第一个是我们新增了三个渠道,丰富了境外投资者身份认证的方式。第一个,我们在全国率先实现了持外国国家和地区护照,他们可以刷脸进行身份认证,我们市场监督管理局的主动作为,通过数据共享在e窗通微信小程序中增加了四类涉外证件,通过人脸识别一种刷脸的方式实现在线认证实现了持有外国护照、外国人永久居住身份证、港澳居民来往内地通行证和台湾居民来往大陆通行证四类人员的无需要公证认证,简单的通过刷脸就能完成身份核验。第二个,我们增加了使用银行卡的在线身份认证方式,我们在我们e窗通的网页端增加了银行卡加预留手机号的验证方式,在线进行身份认证实现了持有银联卡的境外投资者全程网上办理外资登记。第三个,我们增加了香港投资者主体资格的在线认证,我们在全国首批开展境外香港简化版的主体资格公证文书的电子化流转试点,那么实现了在线远程调取香港企业公证认证信息,那么打通了香港主体投资者的全程网办的登记通道,那么香港的投资者在办理企业开办的时候,由中国法律服务香港有限公司与我们市局通过线上流转,申请人只要登录我们e窗通的微信小程序选择企业认证,这个时候他只需要填写他的我们叫转递编号和客户编号等信息就能完成信息核验,他不需要再单独提交纸质的主体资格认证材料,然后实现了减材料、减环节,那么大幅提升了这个香港企业在京登记的便利度。我们实现了三个功能的优化,那么一网通办的外资企业开办,第一个,我们是在全国率先实现了外币账户开立纳入到企业开办的一站式办理,那么实现外资企业在北京企业服务e窗通平台开办的时候,他可以同时申请我们开立基本账户,就是人民币账户和外币账户。二是能将外籍员工登记纳入了北京企业e窗通服务平台,那么通过我们市场监督管理局、社保、医保还有公积金部门的系统对接和优化,那么外籍人员他有办理五险一金需求的我们在办理企业登记注册的时候呢,可以一并提出申请,那审核通过后,他的外籍人员的五险一金也就自动的办理了。第三个是以数字化的这个牵引外资企业开办的标准化和规范化,那么以信息化共享的推动登记服务的效率,进一步优化了与我们的商务、社保、税务、人民银行等部门的数据的采集和共享,申请人在我们e窗通平台一次性的或者单独的办理,包括涉及营业执照,那么比如说,免费领取公章啊,员工登记啊,涉税登记事项,包括领用发票,银行开户含本外币的基本帐户外商投资信息报告等全部业务,率先实现了外商企业开办的一网通办。然后之后我们实现了三项简化,进一步降低了外资企业登记的制度性交易成本,我们一是允许港澳的非自然人主体提供简化版的公证认证文书,那么支持港澳地区的非自然人主体资格的证明材料,采取简化版的公证文书那么将原来比较复杂的公证文书的登记材料进行了删减,仅保留了核心材料,那么我们节省了企业办理公证的费用和时间。二是我们是连外国地区投资者主体资格证明材料的跨区域互认,这也是我们响应京津冀协同的国家战略的一部分,那么2023年的6月份,京津冀三地的市场监管部门,我们联合签署了进一步加强三地企业登记注册工作的协作备忘录,建立了京津冀三地外国地区投资者主体资格互认的长效机制,在京津冀投资的投资过的外商投资企业,只要他们的主体证明资格材料是在有效期之内的,那我们三地互认实现了一次认证三地通用,那么有效的降低和节约了外资企业公证认证的时间和成本。三是取消了外国投资者公证认证的这个要求,那么我们优化外国投资者公证认证的程序,落实我国加入的取消外国公文书认证要求的公约,那么在办理外资企业登记的时候,收取一个公约缔约国成员的投资主体资格证明和自然人的证明材料的时候,只需要办理该国的附加证明材料,不再需要中华人民共和国驻在使领馆的认证,那么简化了公文书跨国流转的程序,也缩短了办理的有限的时长。我们聚焦数字化建设,打造登记注册的智能生态,我们以电子营业执照为抓手带动社企电子政务服务的全面升级,近年来,北京市市场监管部门充分利用电子营业执照方便、安全、易用的特点,大力推广电子营业执照的跨场景、跨区域的广泛应用,致力于将电子营业执照打造成经营主体身份认证的基础性设施,全场景的电子政务服务的通行证和电子证照信息集成展示的查询平台,那么我们持续丰富电子营业执照集成的服务功能,推行了一照通查,那么率先在营业执照上加盖了全国统一的企业码,我们推行的是叫一企一照一码,那么一照呢,就是指的营业执照既包括纸质的营业执照,也包括电子营业执照,那么一码是指企业码,纸质营业执照和电子营业执照上的都将二维码统一升级为统一的企业码,那么应用企业码创新加载了集成展示了查询功能充分发挥主体登记许可信息公示公信的作用,那么提升了经营主体的信息透明度,方便了经营主体的随时随地的查询和展示,我们不但拓宽了电子营业执照的应用场景,打造了一照通行,那不断拓展电子营业执照的应用场景,支撑涉企政务服务事项所需信息免填写纸质材料免提交。我们实现了北京市统一身份认证平台和电子税务局,社会保险网上服务平台等三十多个这个政务服务场景的广泛应用,那么在线下的这个方面呢,我们的全市的办事大厅的窗口,还有自助服务终端均可以使用电子营业执照进行广泛的业务办理和业务查询,为企业提供了更多的便利和条件。那么持续推进电子营业执照创新应用,我们创造了、创设了一照通投,那么在北京市财政局的这个支持下,我们打造了全国首个电子营业执照一道统投的省级政府采购电子交易平台,支持了经营主体使用电子营业执照在线注册登录电子签章,包括它的投标文书的加密、解密等全流程的招标投标操作和跨地域的电子投标,实现了政府采购招投标的网上办、跨省办、无介质、零成本,那么提升了企业跨省参与政府采购的便利度。那么截止到目前,全市我们已经有超过210万的经营主体下载了电子营业执照,那么占北京市全部经营主体的八成以上,北京市累计调用电子营业执照的应用超过了1.8亿次,稳居全国首位。通过上面这些系列的创新和改革呢,北京市在全国最早实现了外资企业登记全程电子化办理,那么率先实现了外资企业开办的全部事项的一网通办,以数据跑路代替群众跑路,那么实现了外商投资企业登记的远程办理、零见面申报,那么大大缩减了跨境身份公证认证的文件的流转和寄递的时间,那么原来呢,准备材料和申请办理的时间一般需要两到三个月,那么通过全程电子化的办理方式,北京最快一天就可以办结,那么登记的便利化水平和效率大幅提升。2023年的时候,北京市全年新设外商投资企业2800余户,那么同2022年比同比增长了14.23%,其中的港澳的企业占四成以上,那么实际利用外商的直接这个投资是137.1亿元,在全国也处于领先的水平,今年四月份的时候,国务院办公厅优化营商环境专项督查,采纳北京两项典型经验做法,我们局的北京市赋能外商投资企业登记便利外商投资作为全国唯一的涉及外资企业的典型案例,也在全国进行了通报,在全国进行推广。

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