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人工智能应用领域再迎政策利好。工业和信息化部近日印发《关于开展人工智能应用服务商培育专项行动的通知》（以下简称《服务商行动》），聚焦人工智能落地“最后一公里”，加快培育一批能咨询、能交付、能运营、能治理的专业服务力量。按照目标，到2026年底，全国人工智能应用服务商资源池内服务商数量将突破2000家。
服务商成衔接供需的关键角色
近年来，我国人工智能加速与制造业、服务业等千行百业深度融合，正在成为推动高质量发展的重要引擎。2025年，我国人工智能核心产业规模超过1.2万亿元，企业数量超过6200家。我国“人工智能+”行动持续深化，应用场景不断拓展，服务需求也随之加快释放。《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》也提出，要“培育人工智能应用服务商”“打造人工智能应用服务链”。人工智能应用服务商正逐步成为衔接技术供给与行业需求的重要支撑。
人工智能应用服务商，是指围绕用户单位智能化需求，提供人工智能解决方案咨询规划、交付实施、运营管理、安全治理等服务的企业或机构。尽管目前已涌现出一批服务商，但行业仍面临资源底数不明、交付水平不均、商业闭环不通、服务生态不壮等痛点。
为提升人工智能应用服务商综合能力，《服务商行动》明确重点任务。首先要建立服务商资源池，各地区将组织摸排本地区服务商情况，建立服务商档案，形成动态管理的资源池。其次，要提升服务供给水平，组织服务商牵头组建模数共振、算电协同等类型的“人工智能应用服务团”，联合上下游单位打造一体化解决方案，变“单打独斗”为“组团作战”。
同时，推动规模化应用，引导服务商围绕高频、刚需、可复用的业务，封装构建模块化、标准化解决方案产品包，形成一批“小快轻准”的人工智能产品服务。其中还明确提到，将探索通过首购首用、风险补偿等模式，加大大模型、智能体、Token（词元）等服务采购力度，提升行业用模用智质效。目前，随着人工智能产业高速发展，我国日均词元调用量已达数百万亿，实现了量级式跨越。
最后，加强服务商支撑保障，支持服务商加强与国家算力网络枢纽节点、国家算力互联互通节点、中国算力平台等对接，用好“算力券”等政策工具，切实降低算力成本。
预计到2027年服务商数量不少于3000家
人工智能应用服务商具体提供哪些服务？《服务商行动》明确聚焦五类服务类型：咨询规划服务、交付实施服务、运营管理服务、安全治理服务、配套服务。这五类服务串联起人工智能从规划到运营的全生命周期，使服务商成为陪伴行业数字化转型的长期伙伴。
《服务商行动》提出，以专项行动为牵引，建立服务商资源池，靶向提升服务商技术创新、集成交付、安全合规能力，锻造一批懂行业痛点、通技术机理、知安全风险、善交付运营的人工智能应用服务商队伍。到2026年底，全国服务商资源池内服务商数量突破2000家，形成结构合理、分工有序、协同创新的多层次梯队，复杂场景交付能力显著增强。到2027年底，服务商数量不少于3000家，支撑形成全要素协同、全链条贯通、全场景覆盖的人工智能应用服务生态。
标准与配套支持同步推进。据透露，工信部正加快制定人工智能应用服务商相关标准。通过全国信息技术标准化技术委员会人工智能分技术委员会（TC28/SC42）、工业和信息化部人工智能标准化技术委员会（MIIT/TC1），已组织编制人工智能应用服务商总体要求、成熟度评估等国家、行业标准。
专家解读：服务商是人工智能技术价值变现的核心端口
“人工智能应用服务商的背后是以万亿计的中国人工智能产业转化应用空间。”首都科技发展战略研究院研究员张亮亮分析，从国家战略及具体专项政策来看，其已成为确定性最强的增长点之一。一方面，产业商业化路径清晰，国内人工智能应用市场场景驱动特征明显，中小企业智能化改造需求旺盛，企业客户付费意愿明确，服务商在产业链价值分配中将占据关键位置。另一方面，政策红利直接释放，人工智能应用市场规模高速增长，专项行动从资源池准入、创新型采购、人才培育等方面，为服务商打开了增长空间。
他表示，人工智能应用服务商属于产业链下游，是人工智能技术价值变现的核心端口。服务商的繁荣程度，将决定上游算力投资的回报率与人工智能产业的内生增长能力。
随着人工智能应用服务商的完善，将推动场景适配，把通用人工智能能力转化为行业专用解决方案；降低中小企业人工智能应用门槛；加快生态构建，联合上下游打造一体化解决方案，推动行业全要素协同。
