北京市政府信息公开专栏

北京市人民防空办公室

索 引 号:110047/ZK-2019-000090

公开责任部门:北京市人民防空办公室

信息名称:北京市人民防空办公室关于印发《北京市人民防空工程质量监督管理规定》的通知(京人防发【2019】119号)

文   号:京人防发〔2019〕119号

信息有效性:有效;

生成日期:2019-10-12

发布日期:2019-10-21 09:28

内容概述:为落实工程建设项目审批制度改革,推进“放管服”工作,加强人民防空工程建设事中事后监管,进一步规范本市人民防空工程质量监督工作,北京市人民防空办公室对原《北京市人民防空工程质量监督管理规定》(京民防发〔2015〕90号)进行了修订。现将修订后的《北京市人民防空工程质量...

北京市人民防空办公室关于印发《北京市人民防空工程质量监督管理规定》的通知(京人防发【2019】119号)
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北京市人民防空办公室文件

 

 

京人防发〔2019119

 

 


关于印发《北京市人民防空工程

质量监督管理规定》的通知

 

各区人防办、北京经济技术开发区民防局,各相关单位:

为落实工程建设项目审批制度改革,推进“放管服”工作,加强人民防空工程建设事中事后监管,进一步规范本市人民防空工程质量监督工作,北京市人民防空办公室对原《北京市人民防空工程质量监督管理规定》(京民防发〔201590号)进行了修订。现将修订后的《北京市人民防空工程质量监督管理规定》印发给你们,请结合工作实际认真贯彻落实。原北京市民防局发布的《北京市人民防空工程质量监督管理规定》(京民防发〔201590号)废止。

特此通知。

 

附件:北京市人民防空工程质量监督管理规定

 

 

 

                  北京市人民防空办公室     

                   2019年10月12       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

北京市人民防空工程质量监督管理规定

 

第一章 总则

第一条 为规范和加强本市人民防空工程(以下简称人防工程)质量的监督管理工作,保护人民生命和财产安全,根据《中华人民共和国人民防空法》《建设工程质量管理条例》《北京市人民防空条例》《北京市建设工程质量条例》《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》等相关法律、法规、规章及《人民防空工程质量监督管理规定》,结合本市实际,制定本规定。

第二条 本市行政区域内新建、改建、扩建人防工程的质量监督管理适用本规定。

第三条 本规定所称人防工程质量监督管理,是指人民防空主管部门或由其委托的人防工程质量监督机构依据国家相关法律、法规和人防工程建设强制性标准,对人防工程实体质量与人防工程建设、设计、施工、监理单位和人防工程专用设备生产安装企业、质量检测等单位的人防工程质量行为实施监督。

本规定所称人防工程实体质量监督,是指人民防空主管部门或由其委托的人防工程质量监督机构对涉及人防工程防护结构安全和人防工程主要使用功能的工程实体质量实施监督。

本规定所称人防工程质量行为监督,是指人民防空主管部门或由其委托的人防工程质量监督机构对人防工程建设、设计、施工、监理单位和人防工程专用设备生产安装企业、质量检测等单位履行法定质量责任和义务的情况实施监督。

第二章 机构与职责

第四条 市人民防空主管部门负责全市人防工程质量监督管理工作。

市人防工程质量监督机构受市人民防空主管部门委托负责人防工程质量监督工作,指导各区人民防空主管部门开展质量监督工作。

各区人民防空主管部门负责由其审批的人防工程质量监督工作,配合市人防工程质量监督机构对本行政区域内其它人防工程质量进行监督。

本规定中市人防工程质量监督机构和各区人民防空主管部门,以下合称人防工程质量监督部门。

第五条 人防工程质量监督执法人员,应熟悉掌握相关法律法规和工程建设强制性标准,具有良好职业道德和一定的组织协调能力,坚持依法行政,坚持监督与服务相结合。

第六条 人防工程建设、设计、施工、监理单位和人防工程专用设备生产安装企业、质量检测等单位,应当依照人防工程建设管理有关法律、法规、工程建设标准从事建设活动,依法承担人防工程质量责任,接受人防工程质量监督人员的监督执法检查。

第三章 质量监督内容

第七条 人防工程质量监督部门依据国家和本市有关法律、法规和人防工程建设强制性标准及设计文件,对人防工程的防护结构、孔口防护设施施工质量,防化防电磁脉冲、隔振设备以及战时使用的通风、给排水、电气、通信设备管道安装施工质量,平战功能转换措施等实施质量监督。

第八条 人防工程质量监督执法工作包括下列内容:

(一)人防工程建设有关单位执行法律、法规和人防工程建设强制性标准的情况;

(二)抽查、抽测涉及人防工程防护结构安全和人防工程主要使用功能的工程实体质量;

(三)抽查人防工程建设、设计、施工、监理单位和人防工程专用设备生产安装企业、质量检测等单位的人防工程质量行为;

(四)抽查、抽测人防工程主要建筑材料、建筑构配件和人防工程专用设备的质量;

(五)对人防工程竣工验收进行监督;

(六)组织或者参与人防工程质量事故的调查处理;

(七)依法对违法违规行为实施行政处罚。

第九条 对人防工程实体质量的监督主要包括下列内容:

(一)主要建筑材料、人防工程专用设备产品质量;

(二)人防工程防护结构施工质量;

(三)人防工程出入口、通道及管理用房施工质量;

(四)人防工程孔口防护设备安装质量;

(五)人防工程通风、给排水、电气设备安装质量;

(六)与人防工程防护功能有关的管道、预留预埋件的安装、防护及封堵质量;

(七)人防工程平战功能转换措施情况;

(八)主要建筑材料、人防工程专用设备产品的质量证明文件和相关质量控制资料。

第十条 人防工程建设、设计、施工、监理单位和人防工程专用设备生产安装企业、质量检测等单位,在人防工程建设过程中,应当按照《建设工程质量管理条例》《北京市建设工程质量条例》等法律、法规的相关规定,履行质量责任和义务,落实质量行为。

人防工程质量监督部门应加强对人防工程建设、设计、施工、监理单位和人防工程专用设备生产安装企业、质量检测等单位履行质量责任和义务、落实质量行为情况的监督。

第十一条 对建设单位质量行为的监督主要包括下列内容:

(一)执行法律、法规和人防工程建设强制性标准的情况;

(二)按人防工程施工图组织建设的情况;

(三)改变或影响人防工程平战功能设计变更的办理情况;

(四)对采购的人防工程专用设备组织到货检验的情况;

(五)依法组织参建单位进行人防工程竣工验收的情况。

第十二条 对设计单位质量行为的监督主要包括下列内容:

(一)执行法律、法规和人防工程建设强制性标准的情况;

(二)参加人防工程有关分部和竣工验收的情况;

(三)对人防工程设计变更文件进行检查,提出人防工程质量检查报告的情况;

(四)参与人防工程质量事故分析和对因设计造成的质量事故提出技术处理方案的情况。

第十三条 对监理单位质量行为的监督主要包括下列内容:

(一)执行法律、法规和人防工程建设强制性标准的情况;

(二)对人防工程主要建筑材料、专用设备组织进场检验的情况;

(三)对人防工程专项施工组织设计或施工方案进行审查的情况;

(四)依据法律、法规、规范、标准组织人防工程检查和验收的情况;

(五)参加人防工程有关分部和竣工验收的情况,提出人防工程质量评估报告的情况。

第十四条 对施工单位质量行为的监督主要包括下列内容:

(一)执行法律、法规和人防工程建设强制性标准的情况;

(二)按照人防施工图设计文件施工的情况;

(三)人防工程专项施工组织设计或施工方案的实施情况;

(四)使用合格的人防工程主要建筑材料、专用设备的情况;

(五)施工技术标准、强制性条文的执行情况;

(六)依据法律、法规、规范、标准,组织人防工程自验和报请验收的情况;

(七)对人防工程分包单位管理的情况;

(八)参加人防工程有关分部和竣工验收的情况,提出人防工程竣工报告的情况。

(九)及时报告人防工程质量事故的情况。

第十五条 对人防工程专用设备生产安装企业质量行为的监督主要包括下列内容:

(一)执行法律、法规和人防工程建设强制性标准的情况;

(二)人防工程专用设备施工方案的实施情况;

(三)人防工程专用设备检查验收和提供产品质量证明文件的情况;

(四)施工技术标准、强制性条文的执行情况;

(五)依据法律、法规、规范、标准,组织人防工程专用设备自验和报请验收的情况。

第十六条 对人防工程质量检测机构质量行为的监督主要包括下列内容:

(一)执行国家、行业和本市规定及标准的情况;

(二)将不合格检测项目及时上报的情况;

(三)出具真实、准确、有效检测报告的情况。

第四章 程序与方法

第十七条 人防工程建设单位在取得施工许可手续后,应及时登录北京市人防工程信息管理平台,与人防工程质量监督部门建立工作联系。

第十八条 人防工程质量监督部门对人防工程实施质量监督,应当依照下列程序进行:

(一)收集人防工程质量监督相关信息,形成《北京市人防工程质量监督信息表》(附件1);向建设单位发放《北京市人防工程质量监督告知书》(附件2)(建设单位登录北京市人防工程信息管理平台下载并签收《北京市人防工程质量监督告知书》);

(二)制订人防工程质量监督工作计划并组织实施;

(三)对人防工程实体质量与人防工程建设、设计、施工、监理单位和人防工程专用设备生产安装企业、质量检测等单位的人防工程质量行为进行抽查、抽测;

(四)监督人防工程竣工验收;

(五)形成人防工程质量监督报告;

(六)建立人防工程质量监督档案。

第十九条 人防工程质量监督部门应在第一次监督检查时,组织相关参建单位召开首次人防工程质量监督工作会,了解人防工程实际情况,检查相关参建单位质量管理组织机构和管理制度建立情况以及管理人员到岗情况,提出人防工程质量监督工作要求,形成《首次监督工作会议记录》(附件3)。

第二十条 人防工程质量监督部门应根据人防工程类别、特点及实际施工进度,编制《人防工程质量监督工作计划》(附件4)。监督工作计划中应当明确监督工作责任科室、监督依据、主要监督内容等。

人防工程质量监督部门遇到下列情况时,应根据实际情况,对监督工作计划适时进行调整:

(一)在监督工作计划实施过程中,质量监督的工作量、工作内容、监督力量等发生变化;

(二)在监督抽查过程中,遇到工程实际情况与计划内容严重不符,无法按照计划内容进行监督抽查。

第二十一条 人防工程质量监督部门应当委派2名以上监督人员按照监督工作计划和实际需要,对人防工程施工现场实施监督检查,形成《北京市人防工程质量监督检查情况表》(附件5)。人防工程质量监督部门实施人防工程监督检查时,有权采取下列措施:

(一)进入被检查单位的施工现场进行检查;

(二)要求被检查单位提供有关人防工程质量的文件和资料;

(三)发现人防工程质量责任主体违反相关法律法规和人防工程建设强制性标准,或不履行质量主体责任的,责令改正,依法予以查处。

(四)发现有影响人防工程质量的问题时,责令责任单位改正,必要时委托具有相应资质的检测单位进行检测鉴定。

 监督人员进入施工现场检查实施监督检查时,应当主动向人防工程质量责任主体出示有效执法证件。

第二十二条 人防工程质量监督部门结合双随机工作,以抽查、抽测为主要方式实施人防工程质量监督工作。重点加强对人防门框墙体钢筋、人防门框安装、设备管道管线预埋施工,人防孔口结构、人防工程专用设备设施安装施工和人防工程竣工验收等环节的监督检查。

人防工程质量监督部门应加强对重点人防工程的质量监督检查。

人防工程质量监督部门对存在不良行为的失信企业,加大监督检查力度。

第二十三条 人防工程质量监督部门应当建立监督抽测制度,委托有资质的质量检测单位,对人防工程实体质量和人防工程专用设备等项目进行抽样检测。

对检测不合格的情况,人防工程质量监督部门应当督促责任单位按相关规定进行处理。

第二十四条 人防工程质量监督部门检查发现下列违法违规情形时,应当责令责任单位立即整改,依法进行查处,并向同级人民防空主管部门报告。整改合格后,人防工程质量监督部门应当进行复查,并形成《复查情况表》(附件6)。

(一)施工现场存在涉及人防防护功能且违反人防工程建设强制性标准的人防工程实体质量问题的;

(二)人防工程实体质量、人防工程专用设备检测不合格情况涉及人防防护功能的。

第二十五条 人防工程质量监督部门收到监理单位报告的人防工程质量监理情况后,对报告中涉及第二十四条所列的违法违规情形,应当进行核查并依法处理。

第二十六条 人防工程的竣工验收及其监督应当遵守《北京市人民防空工程竣工验收办法》的规定。

人防工程质量监督部门对人防工程竣工验收进行监督时,应当对人防工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督,并现场形成《北京市人防工程竣工验收监督检查情况表》(附件7),发现有违反人防工程质量管理规定行为的,责令改正,并将对人防工程竣工验收的监督情况作为人防工程质量监督报告的主要内容。

对市人防工程质量监督机构监督验收的工程,工程所在区人民防空主管部门应派出人员进行配合。对区人民防空主管部门监督验收的工程,市人防工程质量监督机构应给予指导。

第二十七条 有下列情形之一的,人防工程质量监督部门对该人防工程终止质量监督工作计划,并向建设单位出具《终止人防工程质量监督工作计划告知书》(附件8):

(一)工程质量竣工验收合格,但超过6个月未对该工程所含人防工程组织竣工验收的;

(二)工程竣工验收合格,但超过6个月未对该工程所含人防工程组织竣工验收的;

(三)含有人防工程的工程未组织工程竣工验收已投入使用的;

(四)工程项目实体不复存在的。

终止人防工程质量监督工作计划后,人防工程质量监督部门应当依法查处发现的违法违规行为,并在人防工程质量监督报告中记录终止人防工程质量监督工作计划情况。

对于已出具《终止人防工程质量监督工作计划告知书》的人防工程,当其具备竣工验收条件时,建设单位应按规定组织该人防工程的竣工验收。人防工程质量监督部门在收到建设单位提报的人防工程竣工验收告知书后,安排人员对该人防工程的竣工验收进行监督。

第二十八条 人防工程质量监督部门应当在人防工程竣工验收合格之日或终止人防工程质量监督工作计划之日起5个工作日内,形成人防工程质量监督报告。

第二十九条 人防工程质量监督工作自获取建设工程施工许可信息,形成《北京市人防工程质量监督信息表》开始,到出具人防工程质量监督报告结束。

第三十条 人防工程质量监督部门应当自出具人防工程质量监督报告之日起15个工作日内,按照相关规定将人防工程质量监督档案归档。其中,涉密的人防工程质量监督档案,应按有关保密规定执行。

第三十一条 人防工程质量监督部门应当在质量监督工作中,利用北京市人防工程信息管理平台,动态记录人防工程质量监督情况。

第三十二条 人防工程质量监督部门应当建立健全人防工程质量投诉举报处理工作机制,对人防工程有关单位违法违规行为和人防工程质量问题的投诉举报及时调查、处理。 

第五章 法律责任

第三十三条 人防工程建设、设计、监理、施工单位和人防工程专用设备生产安装企业、质量检测机构,在人民防空专业工程建设中发生相关违法违规情况的,由人民防空主管部门依法进行处罚。

对人防工程相关质量责任主体或个人的失信不良行为,按照诚信体系建设的相关要求,将其列入不良行为记录或黑名单。

第三十四条 监督人员有下列玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等情形,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分:

(一)发现人防工程质量违法违规行为不予查处的;

(二)在监督过程中,索取或者接受他人财物,或者谋取其他利益的;

(三)对涉及人防工程质量问题的举报、投诉不处理的等。

第三十五条 人防工程质量监督部门和监督人员应当依法承担工程质量监督责任。但已依法履行人防工程质量监督职责,有下列情形之一的,人防工程质量监督部门和监督人员不承担责任:

(一)对发现的人防工程质量违法行为和质量隐患已经依法查处,人防工程质量责任主体在整改期间拒不执行人防工程质量监管指令发生质量问题或质量事故的;

(二)人防工程质量责任主体弄虚作假,限于现有的技术力量和监督手段无法发现,致使无法作出正确执法行为的;

(三)按照人防工程质量监督工作计划已经履行监督职责的。

第六章 附则

第三十六条 本规定由北京市人民防空办公室负责解释。

第三十七条 本规定自2019121日起施行。《北京市人民防空工程质量监督管理规定》(京民防发〔201590号)同时废止。

 

附件:1.北京市人防工程质量监督信息表

2.北京市人防工程质量监督告知书

3.首次监督工作会议记录

4.人防工程质量监督工作计划

5.北京市人防工程质量监督检查情况表

6.复查情况表

7.北京市人防工程竣工验收监督检查情况表

8.终止人防工程质量监督工作计划告知书


附件1

北京市人防工程质量监督信息表

                                   京(x)防建质字〔20××〕第××××号

 

 

 

工程名称

 

工程地址

 

工程类别

 

结构类型

 

人防工程建筑面积(m2

 

规划许可证号

 

施工许可

证号

 

施工图审查证书编号

 

地上层数

 

地下层数

 

人防工程  所在层

 

人防防护区分项建筑面积(m2

人员掩蔽

防空专业队

医疗救护

配套

 

 

 

 

计划开工日 

 

计划竣工

 

 

当前实际施工进度

 

建设单位

 

法定代表人

 

 

 

项目负责人

 

 

 

  

 

 

 

设计单位

 

法定代表人

 

 

 

项目负责人

 

 

 

资质等级

 

证书编号

 

施工单位

 

法定代表人

 

 

 

项目负责人

 

 

 

资质等级

 

证书编号

 

监理单位

 

法定代表人

 

 

 

项目负责人

 

 

 

资质等级

 

证书编号

 

监督机构

 

 经办人:      

   

            

 

备注

 

 

 


附件2

北京市人防工程质量监督告知书

             (建设单位)

由你单位建设的               人防工程(监督编号:      ),自        日起,由             负责该人防工程质量监督工作。请你单位积极配合监督工作。

监督机构地址:                   

监 督 人 员:                   

联 系 电 话:                  

现将有关事宜告知如下:

一、监督工作依据

人防工程建设有关法律、法规和工程建设强制性标准。

二、监督工作内容

人防工程建设有关单位执行法律、法规和人防工程建设强制性标准的情况;抽查、抽测涉及人防防护功能的人防工程实体质量;抽查、抽测人防工程主要建筑材料、建筑构配件和人防工程专用设备的质量;对人防工程竣工验收进行监督;组织或者参与人防工程质量事故的调查处理;依法对违法违规行为实施行政处罚。

三、监督工作要求

1.人防工程各参建单位应严格遵守《中华人民共和国防空法》《北京市人民防空条例》《建设工程质量管理条例》《北京市建设工程质量条例》等有关法律、法规和规范性文件的规定。建设单位应当依法承担人防工程质量责任,并对所建设的人防工程在设计使用年限内的质量全面负责。施工、监理等单位按照法律规定和合同要求对人防工程承担相应的质量责任。

2.人防工程各参建单位应严格执行现行有关人防工程建设的规范、标准和设计文件等。

3.人防工程参建单位应落实人防工程施工技术准备工作,包括图纸会审、技术交底;做好人防工程施工过程质量控制与管理;强化人防工程质量验收。

人防工程相关子分部、分项及检验批验收记录制作,可参考北京市人民防空办公室网站公示的人防工程质量验收表格样表。

4.人防工程专用设备的采购应符合国家人民防空办公室发布的《人民防空专用设备生产安装管理暂行办法》(国人防〔2014438)《关于加强人防工程防化设备质量监督的通知》(国人防〔201757)的要求。

5.人防工程建设单位应根据人防工程现场施工情况,通过北京市人民防空办公室网站,及时提交下列节点部位施工进度:人防结构墙体钢筋绑扎阶段、人防结构拆模至装修前、人防工程专用设备安装完成后、人防工程完工。

6.人防工程建设单位应在收到本告知书后及时向人防工程质量监督部门提供《建筑工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》、人防工程标准审查文件、人防工程施工图审查文件及人防工程施工进度计划等信息。

7.在人防工程质量监督部门监督检查时,建设单位应提供经综合审查(或在人民防空办公室备案)的施工图及设计变更资料,施工单位应提供人防工程质量控制资料等。

8.建设工程规划调整涉及人防工程时,建设单位应及时通知人防工程质量监督部门。

9.建设工程质量监督总(区)站下发《中止工程(单位工程)质量监督告知书》或《终止工程质量监督工作计划告知书》后,建设单位应及时通知人防工程质量监督部门。

10.人防工程各参建单位应针对人防工程质量监督部门提出责令整改的问题,举一反三,全面自查并整改,确保人防工程质量。整改结果应以书面报告的形式及时回复人防工程质量监督部门。回复的整改报告应经过参建各方人员签认,并加盖责任单位公章及骑缝章。签认人员应当符合以下要求:建设单位为项目负责人;施工单位为项目经理或单位技术质量负责人;监理人员为总监理工程师(或各企业的法定代表人)。

11.建设单位应按《北京市人民防空工程竣工验收办法》的规定组织人防工程竣工验收。参与联合验收的人防工程,建设单位在北京市建设工程竣工联合验收服务平台上申请。不参与联合验收的人防工程,建设单位应在人防工程竣工验收5个工作日前,将验收时间、地点、验收组名单网上通知人防工程质量监督部门。人防工程质量监督部门派出的监督组现场监督人防工程竣工验收。

12.对于不参与联合验收的人防工程,建设单位自人防工程竣工验收合格之日起15个工作日内,应依据京民防发〔201470号文规定进行人防工程竣工验收备案。参与联合验收的人防工程不进行人防工程竣工验收备案。

13.人防工程各参建单位应对报送材料的真实性负责。

14.人防工程质量监督部门对该人防工程进行的监督检查,不代替参建各方应承担的相应质量责任。

15.人防工程建设单位应将本告知书要求,书面告知监理、施工等参建单位。

 

签收栏

建设单位(公章)                   

 

注:1.此件一式两份,由建设单位加盖公章、骑缝章。建设单位、人防工程质量监督部门各执一份。

2.此件由监督人员收集,留存于监督档案中。


附件3

首次监督工作会议记录

工程名称

 

施工许可证号

 

人防工程

监督编号

 

会议日期

 

首次监督工作会会议内容

 

人防工程各参建单位及有关人员应当严格按照《中华人民共和国防空法》《北京市人民防空条例》《建设工程质量管理条例》《北京市建设工程质量条例》等法律、法规、规章和规范性文件要求开展人防工程质量管理工作,并按照现行国家及北京市建设工程相关规范、技术标准严格控制人防工程质量,切实履行各自主体责任。

人防工程各参建单位应当严格按照相关文件要求,建立人防工程质量保证体系,完善人防工程质量管理制度,配备专业齐备、数量充足且具有相应能力的质量管理人员,并履行相关授权手续。

 

建设单位

单位名称

项目负责人

其他人员

 

 

 

监理单位

单位名称

项目总监

其他人员

 

 

 

施工总承包单位

单位名称

项目经理

其他人员

 

 

 

其他单位

单位名称

人员

 

 

监督人员

 


附件4

 

XXXXX(工程名称)

人防工程质量监督工作计划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    编制单位:                                   

 编 制 人:                                   

   审 批 人:                                   

编制日期:                         

 

 

 

根据质量监督工作分工,由(监督科室名称)(工程名称)人防工程(监督编号:               )实施人防工程质量监督工作。依据《建设工程质量管理条例》《北京市建设工程质量条例》《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》等相关法规和规范性文件,结合本工程的特点、性质、规模和技术复杂程度,制定如下监督工作计划:

一、人防工程建设情况

该人防工程建筑面积     平方米,设  个防护单元,设防指示如下表:

人防工程地上建筑面积(m2

人防管理用房

 

地上其他部分

 

合计

 

人防工程地下建筑面积(m2

人防防护区

 

地下其他部分

 

合计

 

人防防护区分项建筑面积(m2

人员掩蔽

防空专业队

医疗救护

配套

 

 

 

 

发放《北京市人防工程质量监督告知书》时,实际施工进度为       。与人防工程相关的施工进度计划如下表:

施工阶段

流水段

开始时间

结束时间

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、监督工作依据(包括但不限于)

1.《中华人民共和国防空法》;

2.《北京市人民防空条例》;

3.《建设工程质量管理条例》;

4.《北京市建设工程质量条例》;

5.《中华人民共和国行政处罚法》;

6.《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》;

7.《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收规定》;

8.《北京市人民防空工程竣工验收办法》。

三、监督工作重点(包括但不限于)

1.人防工程建设有关单位执行法律、法规和人防工程建设强制性标准的情况;

2.抽查、抽测涉及人防工程防护结构安全和人防工程主要使用功能的工程实体质量;

3.抽查人防工程建设、设计、施工、监理单位和人防工程专用设备生产安装企业、质量检测等单位的人防工程质量行为;

4.抽查、抽测人防工程主要建筑材料、建筑构配件和人防工程专用设备的质量;

5.对人防工程竣工验收进行监督;

6.组织或者参与人防工程质量事故的调查处理;

7.依法对违法违规行为实施行政处罚。

四、监督抽查次数与时间安排

(一)监督抽查次数

该人防工程计划抽查XX次。

(二)监督抽查时间安排

序号

监督工作

实施时间

1

 

 

2

 

 

...

....

 

N

 

 

五、监督抽查内容

(一)墙体钢筋阶段监督执法检查。

1.抽查施工单位是否编制《人防门安装专项施工方案》,并按规定进行审批。

2.抽查设计文件是否按规定审批。

3.抽查施工质量控制资料是否符合设计文件及相关规定,抽查施工现场是否与资料一致。

4.抽查质量管理制度是否制定并落实到位、是否有质量通病治理的方案等。

(二)人防主体结构完成后监督执法检查。

1.抽查施工质量控制资料是否符合设计文件及相关规范要求,抽查施工现场是否与资料一致。

2.抽查质量管理制度是否制定并落实到位、是否有质量通病治理的方案等。

(三)人防工程各专业设备安装完成后监督执法检查。

1.检查人防工程专用设备产品质量合格证明文件及相关进场检验记录。

2.抽查施工质量控制资料是否符合设计文件及相关规范要求,抽查施工现场是否与资料一致。

3.抽查质量管理制度是否制定并落实到位、是否有质量通病治理的方案等。

(四)监督人防工程竣工验收。

1. 监督人防工程竣工验收的组织形式。

2. 监督人防工程竣工验收的程序。

3. 监督人防工程竣工验收执行标准的情况。

六、监督工作责任

          负责按监督计划做好监督服务工作,按计划联系建设单位,确定抽查日期,加入双随机抽签工程库。

现场监督工作人员经随机抽签确定。被确定的监督负责人对本次人防工程现场监督工作、整改报告收集、执法处罚工作负责。人防工程竣工验收监督负责人还应负责编制监督报告、制作监督档案。

七、监督执法抽查计划的调整

人防工程质量监督部门遇到下列情况时,应根据实际情况,对监督工作计划适时进行调整:

(一)在监督工作计划实施过程中,质量监督的工作量、工作内容、监督力量等发生变化;

(二)在监督抽查过程中,遇到工程实际情况与计划内容严重不符,无法按照计划内容进行监督抽查。

监督报告中应记录监督计划的调整情况。


附件5:

北京市人防工程质量监督检查情况表

编号:RFJD    

受检

工程

情况

工程名称:                                                    

监督编号:                                                     

检查时间:                                -         

监督检查查询码:               密码:            

一、检查内容:

(如实填写监督检查内容)

二、检查情况及发现问题:

(如实规范描述检查情况,对发现的问题采用规范性用语进行准确描述,可附相关影像资料)

三、监督工作:

(如实书写对监督检查中发现问题作出的行政处理、行政处罚的内容)

监督人员:                             

 

           

当事人逐页查阅本记录无误并阅读以下内容后签认:

依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》和《北京市建设工程质量条例》,建设单位应当依法承担工程质量责任,并对所建设的工程在设计使用年限内的质量全面负责。施工、监理等单位按照法律规定和合同要求对建设工程承担相应质量责任。本监督组织对该工程进行的监督检查,不代替参建各方应当承担的相应质量责任。工程各参建单位应当针对本监督组织提出的问题举一反三,全面自查并整改该工程存在的质量问题,确保工程质量。工程各参建单位向本监督组织书面回复整改情况的,应当对报送材料的真实性负责。

 

当事人签认:(当事人用碳素或蓝黑墨水签字,字迹工整、清晰,下同。)

建设单位(单位名称、姓名、职务、日期):

 

 

施工单位(单位名称、姓名、职务、日期):

 

 

监理单位(单位名称、姓名、职务、日期):

 

 

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附件6:

复查情况表

 

责令整改文书类型/编号: □责令改正通知书/ 京防改字[20XX]         

 

□行政处罚决定书/ 京防罚字[20XX]         

 

 

是否需要复查:       □是    □否

 

如不需复查,请说明理由:

 

 

复查时间:                                                             

 

复查方式:现场复查:□执法人员复查  □移交复查  □委托复查

      非现场复查:□资料查验  □监理单位检查  □其他方式          

复查情况:

 

执法人员(签名):               :执法证号:        

  

执法人员(签名):               :执法证号:         

 

                   

  

 

当事人及其他相关人员签字:

 

                   

 

填写说明:

1.“责令改正文书种类/编号”:在记载责令改正内容的文书种类处画“”,并填写编号,可多选。

2.“复查时间”处填写执法人员对责改情况进行复查的时间段,复查时间应为责令改正期限届满的合理时间。

3.“复查方式”处根据实际复查方式选择,可以多选。如选择其他复查方式,应记载复查方式名称,移交复查是指移交监督该工程的区监督机构进行复查。

4.“复查情况”处如实记载执法人员复查具体情况。

5.“执法人员”处由参与复查的执法人员手签姓名和执法证号。

6.“当事人及其他相关人员签字”处由当事人及其他相关人员手签姓名,可多人签字。

附件7:

北京市人防工程竣工验收监督检查情况表

编号:RFJD    

受检

工程

情况

工程名称:   (按照《北京市建设工程质量监督信息表》中的项目名称准确填写)                                                 

监督编号:                                                     

检查时间:                                -         

监督检查查询码:               密码:            

一、检查内容:

(一)建设单位组织设计、监理、施工单位组成验收组,制定人防工程竣工验方案。  □有 □无 □不涉及

(二)人防工程竣工验收基本条件

1.建设单位提供人防工程质量监督部门要求整改的质量问题

全部整改完毕的说明                                               □有 □无 □不涉及

2.建设单位提供人防工程已按施工图设计文件施工完成的说明           □有 □无 □不涉及

3.建设单位提供有完整的人防工程竣工图纸的说明                     □有 □无 □不涉及

4.建设单位提供已按规定完成人防工程建筑面积测绘的说明             □有 □无 □不涉及

5.建设单位提供有完整的人防工程施工质量控制资料的说明             □有 □无 □不涉及

6.人防工程质量竣工验收记录(结论为合格)                         □有 □无 □不涉及

7.施工单位提供签章齐全的人防工程质量保修书                       □有 □无 □不涉及

8.建设单位提供落实人防工程移交承诺的说明                         □有 □无 □不涉及

9.对于涉及易地建设的工程,有人防工程易地建设缴费证明             □有 □无 □不涉及

(三)人防工程竣工验收的组织形式

1.由建设单位组织设计、监理、施工单位组成的验收组按照人防工程竣工

验收方案进行验收                                                 □是  □否

2.参加验收的有关单位是否齐全                                     □齐全□不齐全


当事人签认:(当事人用碳素或蓝黑墨水签字,字迹工整、清晰,下同。)

建设单位(单位名称、姓名、职务、日期):

 

 

设计单位(单位名称、姓名、职务、日期):

 

 

施工单位(单位名称、姓名、职务、日期):

 

 

监理单位(单位名称、姓名、职务、日期):

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北京市人防工程竣工验收监督检查情况表(续页)

编号:RFJD    

受检

工程

情况

工程名称:                                                    

监督编号:                                                    

检查时间:                                -         

监督检查查询码:               密码:             

 

3.参加竣工验收的各方人员应当具备规定的资格                          具备 不具备

(四)人防工程竣工验收的程序

1.建设、设计、施工、监理等单位分别汇报人防工程合同履约情况和人防工程建设各环节执行法律、法规及人防工程建设强制性标准的情况                              □是   □否

2.验收组审阅建设、设计、施工、监理单位的人防工程档案资料            □是   □否

3.验收组实地查验人防工程质量                                        □是   □否

4.验收组对人防工程设计、施工、设备安装质量和各管理环节作出全面评价,并达成人防工程竣工验收是否合格的一致意见                                            □是   □否

二、发现的问题:

 

三、监督工作:                         

                                           监督人员:                                

                                                                             


当事人逐页查阅本记录无误并阅读以下内容后签认:

依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》和《北京市建设工程质量条例》,建设单位应当依法承担工程质量责任,并对所建设的工程在设计使用年限内的质量全面负责。施工、监理等单位按照法律规定和合同要求对建设工程承担相应质量责任。本监督组织对该工程进行的监督检查,不代替参建各方应当承担的相应质量责任。工程各参建单位应当针对本监督组织提出的问题举一反三,全面自查并整改该工程存在的质量问题,确保工程质量。工程各参建单位向本监督组织书面回复整改情况的,应当对报送材料的真实性负责。

当事人签认:(当事人用碳素或蓝黑墨水签字,字迹工整、清晰,下同。)

建设单位(单位名称、姓名、职务、日期):

 

设计单位(单位名称、姓名、职务、日期):

 

施工单位(单位名称、姓名、职务、日期):

 

监理单位(单位名称、姓名、职务、日期):

 

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附件8:

终止人防工程质量监督工作计划告知书

 

编号:             

 

                    (建设单位):

 

   你单位负责建设的  (工程名称)  人防工程(监督编号:               ,施工许可证编号:               ),经我单位查验,存在终止人防工程质量监督工作计划的相关情形:

    人防工程质量竣工验收合格,但超过6个月未组织人防工程竣工验收的;

已取得工程竣工验收合格的证明文件,但超过6个月未组织人防工程竣工验收的;

□含有人防工程的工程未组织工程竣工验收已投入使用的;

□人防工程项目实体不复存在的。

现告知你单位,我单位自即日起,对该人防工程终止人防工程质量监督工作计划。

 

人防工程质量监督机构(公章) 

 

日期:                

 

告知书接收人签字:                接收日期:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 北京市人民防空办公室                    201910月12印发  

 北京市人民防空办公室关于印发《北京市人民防空工程质量监督管理规定》的通知(京人防发【2019】119号)

关于《北京市人民防空工程质量监督管理规定》的解读