《北京市2019年政務公開工作要點》已經市政府同意，現轉給你們，請認真組織落實。
北京市人民政府辦公廳
2019年7月8日
北京市2019年政務公開工作要點
2019年政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院關於全面推進政務公開的系列部署，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以"精準公開、貼心服務"為主題，著力抓好政府資訊主動公開、依申請公開、政策解讀、公眾參與、平臺建設等重點工作，充分發揮公開促落實、促規範、促服務的作用，進一步提升政府執行力和公信力，助力深化"放管服"改革、優化營商環境，切實增強人民群眾滿意度和獲得感，為促進經濟持續健康發展和社會大局穩定發揮積極作用。
一、深化重點領域信息公開，以公開推進政策落實
(一)強化京津冀協同發展信息公開。做好城市總體規劃實施和京津冀協同工程建設標準信息公開，編制併發布中心城區和新城控制性詳細規劃、專項規劃和重點功能區規劃。(市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委分別負責落實)做好疏解整治促提升專項行動信息公開，及時發佈回龍觀天通苑地區三年行動計劃和三大攻堅工程進展資訊。(市發展改革委負責落實)推進北京城市副中心建設信息公開，重點做好交通基礎設施、教育醫療等重點建設項目信息公開。(市交通委、市教委、市衛生健康委分別負責落實)抓好協同發展重點任務落實信息公開，及時公開本市支援雄安新區規劃建設進展情況。(市發展改革委負責落實)及時發佈2022年北京冬奧會、冬殘奧會籌辦資訊，重點推進場館新建、改造以及群眾冰雪運動普及情況等信息公開。(市重大項目辦、市體育局分別負責落實)
(二)推進"放管服"改革信息公開。全面公開優化營商環境三年行動計劃、高精尖産業發展政策落實進展情況。(市發展改革委負責落實)著力做好減稅降費、"證照分離"改革、壓縮企業開辦時間、優化企業登出辦理流程、工程建設項目審批制度改革、壓減行政許可、清理規範基層各類涉企亂收費項目等方面的公開工作。(市發展改革委、市財政局、市市場監管局、市規劃自然資源委、市政務服務局牽頭，市政府相關部門負責落實)深入開展"減證便民"行動，對確需保留的證明實行清單式管理並向社會公開。(市政務服務局牽頭，市政府相關部門負責落實)
(三)做好高品質發展信息公開。推進落實新一輪服務業擴大開放綜合試點工作方案、服務貿易創新發展試點信息公開。(市商務局負責落實)推進重大科技任務和項目信息公開，做好重點領域科研進展、成果轉化等信息公開。(市科委負責落實)推進鄉村振興戰略、"百村示範、千村整治"工程、"廁所革命"、村容村貌整治、"四好農村路"等重點任務落實情況公開。(市農業農村局、市城市管理委、市衛生健康委、市規劃自然資源委、市交通委、市住房城鄉建設委、市園林綠化局分別負責落實)加大實施新一輪城市南部地區加快發展行動計劃、"一綠"地區城市化建設、生態涵養區生態保護和綠色發展的信息公開力度。(市發展改革委、市規劃自然資源委、市園林綠化局分別負責落實)
(四)加強三大攻堅戰信息公開。推動大氣污染防治信息公開，做好移動源、分散源污染治理，柴油貨車、揚塵及揮發性有機物污染治理，節能及清潔生産等方面的信息公開。(市生態環境局、市交通委、市發展改革委分別負責落實)做好新一輪百萬畝造林綠化工程、節水型社會建設、"清河行動"和"清四亂"行動、河長制、污水治理和再生水利用、生活垃圾分類示範片區創建等情況公開。(市園林綠化局、市水務局、市城市管理委分別負責落實)圍繞推動解決小微企業和民營企業融資難融資貴問題、加快推進金融開放等方面，依法公開相關資訊。加大履行地方金融監管和風險處置職責、推進網際網路金融風險專項整治、打擊非法集資等信息公開力度。(市金融監管局負責落實)推進扶貧協作、支援合作以及結對幫扶信息公開。(市扶貧支援辦負責落實)
(五)細化民生保障信息公開。推進義務教育招生入學政策公開，通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生範圍、招生程式、報名條件、學校情況、錄取結果、諮詢方式等資訊，以及多渠道擴大學前教育供給相關資訊。(市教委負責落實)及時公開促進就業創業的政策和措施、就業供求資訊，做好面向高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體的就業專項活動公開工作。(市人力資源社會保障局、市退役軍人局分別負責落實)進一步推進徵地資訊主動公開，加快歷史徵地資訊補錄公開。(市規劃自然資源委負責落實)做好保障性住房政策措施信息公開，加大老舊小區改造、租賃住房、政策性産權住房、棚戶區改造、農村危房改造等方面的信息公開力度。(市住房城鄉建設委、市重大項目辦分別負責落實)加大醫療服務、醫保監管、藥品監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等信息公開力度。(市衛生健康委、市醫保局、市藥監局分別負責落實)
(六)深化財政信息公開。增加績效目標、績效自評結果、績效評價報告的重點項目和涉及部門的數量，加大績效目標公開力度。定期公開地方政府債務限額、餘額及債券規模、利率、期限、償債計劃等資訊，對於土地儲備、收費公路專項債券等項目收益專項債券，按要求披露項目情況、融資來源、預期收益和融資平衡方案等資訊。公佈除涉密部門以外，年度未公開財政預決算的部門和單位名單。(市財政局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實)加強政府資金管理使用情況的公開，規範中介服務管理，凡使用政府資金且需委託中介服務機構完成的項目，應在北京市中介服務交易平臺發佈中介服務交易資訊公告。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實)
二、加強政策公開發佈解讀，以公開優化營商環境
(一)推進重大決策公開。建立健全企業家參與涉企政策制定機制，主動向有代表性的企業和行業協會商會以及律師協會問計求策，特別是涉及優化營商環境政策出臺前，要專門聽取企業和行業協會商會代表的意見。(各區政府、市政府相關部門負責落實)進一步完善重大決策預公開機制，涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動向社會公佈決策草案、決策依據等，廣泛聽取公眾意見，徵集到意見的主要觀點、採納意見數量、未採納意見理由等情況要向社會主動公開。建立重大決策事項目錄，加強決策公開的監督管理。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實)
(二)推進政策執行公開。要及時向社會公開政府工作報告、年度重點任務、重要民生實事項目等的執行情況。在政策執行過程中，要跟蹤了解利益相關方和社會公眾對政策實施的意見建議，開展政策執行效果評估，將相關情況向社會公開。(各區政府、市政府各部門負責落實)
(三)推進執法信息公開。持續加強"雙隨機、一公開"監管，檢查結果及時通過政府門戶網站和北京市企業信用資訊網向社會公開。嚴格落實行政處罰資訊公示制度。嚴格落實行政執法公示制度，依法公開行政執法職責、執法依據、執法程式、監督途徑和執法結果等資訊。(市市場監管局、市經濟和信息化局、市司法局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實)
(四)增強政策解讀效果。實行政策解讀事項目錄化管理，確保政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時，市政府各部門和各區政府主要負責人要履行好"第一解讀人"職責，帶頭解讀政策。豐富政策解讀形式，運用政策簡明問答、網路問政、政策進社區等方式，採用圖表圖解、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現形式。建立政策解讀效果專家評審機制，及時反饋解讀工作建議。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實)
(五)積極回應社會關切。對減稅降費、金融安全、生態環境、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、公正監管、社會保障、社會治安、房地産市場等經濟社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創業的堵點痛點，要加強輿情監測、研判、回應。要主動與宣傳、網信等相關部門聯繫溝通，健全完善重大政務輿情資訊共用、協同聯動、快速反應機制。(各區政府、市政府各部門負責落實)
(六)擴大公眾參與互動。完善政府及部門會議開放機制，對涉及公共利益和公眾權益的會議議題，制定會議方案時，應提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批。特別是涉及優化營商環境政策制定的市政府部門和區政府要推進會議開放，邀請專家學者、企業市民代表等列席會議。對需要社會廣泛知曉的電視電話會議，要採取廣播電視、網路和新媒體直播等形式向社會公開。(各區政府、市政府各部門負責落實)
(七)優化政策精準公開服務。完善政策文件庫建設，建立政府規章和規範性文件公開目錄，做好與公文管理系統和合法性審核管理資訊平臺的銜接。推進政策公開精準化，優化政策公開導航服務。完善政策公開、解讀、諮詢對接服務機制，開展"政策公開課"，送政策公開服務到企業、協會、商會。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實)
三、拓展基層政務公開服務，以公開促進惠民便民
(一)推進辦事服務公開標準化。及時準確公開各級政務服務事項、辦事指南、辦事流程、機構資訊。推行政務服務一次告知、一致告知、一單告知、一圖告知、一碼告知模式，確保辦事群眾對事前準備清晰明瞭、事中進展實時掌握、事後結果及時獲知。公佈採用告知承諾方式辦理的政務服務事項，公佈"馬上辦、就近辦、一次辦"審批服務事項目錄，公佈三級高頻事項清單，公佈網上辦事服務事項清單。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實)
(二)實行政務公開全清單管理。做好政務公開全清單利用工作，涉及機構改革的單位要對政務公開全清單做相應調整，確保清單事項完整。按規定時限公佈"主動公開清單"，並將全清單作為政府信息公開申請辦理工作的重要參考。在主動公開清單公佈利用基礎上，加強政府資訊專題公開。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實)
(三)廣泛開展"政務開放日"。涉及優化營商環境政策制定、與保障改善民生關係密切的市政府部門要積極開展"政務開放日"，公開邀請企業市民代表走進行政機關、深入政務流程、體驗政府工作。推動政務開放日向基層延伸，各區政府要圍繞優化營商環境、"街鄉吹哨、部門報到"、政務服務、城市精細化管理等重點工作，廣泛開展"政務開放日"。相關市政府部門要積極參與，指導本系統抓好落實。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實)
(四)加強政務公開惠民便民地圖應用管理。具有公開地圖管理職責的市政府部門要建立健全地圖資訊動態更新長效機制，完善用戶糾錯、諮詢、反饋功能。加強與公眾常用地圖機構的合作，創新展現形式，擴充服務功能。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實)
(五)深入實施基層政務公開"貼心服務"。大力推廣東城、西城、朝陽、海淀、昌平等全國基層政務公開試點經驗，推動政務公開全清單標準、全制度流程、區政府常務會網路直播、定期向市民報告政府工作、社會治理公眾參與等典型經驗在各區政府普及應用。各區政府要深入分析基層群眾個性化、多樣化公開需求，做好百姓"家門口"的政務公開。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實)
(六)深入開展基層政務公開調研指導。市政府各部門要全面梳理本系統政務公開內容和方式，深入基層調研指導，研究分析基層群眾熱點資訊需求，匯總編制本行業政務公開惠民便民服務手冊，提升指導基層、服務基層公開工作的能力水準。(市政務服務局牽頭，市政府各部門負責落實)
四、強化制度機制和平臺建設，提升政務公開發展品質
(一)落實《政府信息公開條例》法定義務。貫徹新修訂《政府信息公開條例》規定，完善本市配套措施。依法做好政府信息公開申請辦理工作，依法公開本單位"三定"規定等資訊，及時更新政府信息公開指南和目錄，推動依申請公開向主動公開轉化，提升政府信息公開年度報告編制品質。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實)
(二)強化政務公開諮詢服務。深化"諮詢即服務"意識，加強對本單位政府網站互動平臺、業務諮詢電話的管理。建立完善政務公開諮詢解答"口徑庫"，按季度向市政務服務局報備，為建設全市統一的"政務知識庫"提供儲備。注重對公開工作人員的政策培訓，培養政策諮詢解答優秀人員。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實)
(三)創新"一體化"網上政府建設。按照《關於堅持以人民為中心推進一體化網上政府建設的工作方案》(京政辦發〔2019〕9號)要求，建設利企便民、精準服務、整體協同、透明高效的一體化網上政府。落實網路意識形態責任制，加強政府網站內容建設和資訊發佈審核。推進政府網站集約化試點。完成政府網站域名清理，完成區政府門戶網站IPv6(網際網路協議第6版)改造工作。推進整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系建設，推進政務新媒體與政府網站的融合發展，加強區級政務新媒體與融媒體中心的溝通協調。(市政務服務局、市政府新聞辦牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實)
(四)推進"網上公報、掌上公報"建設。落實規範性文件向政府公報編輯部門報送機制，強化政府公報數據庫建設，提升檢索服務功能。探索數字化産品創新，拓展傳播渠道，為社會公眾提供多樣化查閱服務。(市政務服務局牽頭，各區政府、市政府各部門負責落實)
各區、各部門要高度重視政務公開工作，理順管理機制，加強機構建設、人員配備和經費保障。加強專題培訓，強化本單位全體人員的公開意識。嚴格落實政務公開佔政府績效考評分值權重不低於4%的要求。市政務服務局將繼續開展全市政務公開第三方評估，向社會公開評估結果。