一、文件出臺背景及主要內容是什麼？
2021年2月1日，《北京市進一步優化營商環境更好服務市場主體實施方案》正式發佈(簡稱北京市優化營商環境4.0版)。市市場監督管理局立足部門職責，以落實北京市優化營商環境4.0版為重點，結合建設高標準市場體系等相關改革工作，出臺了《工作方案》，通過深化市場準入制度改革、完善事中事後監管體系建設、營造高品質供給環境、提升政府服務質效、推動京津冀一體化、強化法治保障，進一步降低準入門檻、增強監管效能、提升服務便利度，提高改革協同性，著力打通政策落地“最後一公里”，不斷激發市場主體活力，為推動首都高品質發展提供有力支撐。
二、《工作方案》在進一步放寬市場準入方麵包含哪些重點舉措？
統籌推進“證照分離”改革。會同相關部門按照國家“證照分離”改革全覆蓋試點要求，對全市所有涉企經營許可事項實行清單管理並向社會公佈；清單之外不得限制企業進入相關行業或領域，企業取得營業執照即可自主開展一般性經營。著力推進“照後減證”和簡化審批，2021年底前取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項力爭達到100項以上，自由貿易試驗區力爭達到150項。
進一步深化市場主體登記制度改革。包括深化市場主體登記告知承諾制度，探索簡化登記企業相關協議決議等過程性文件。不斷完善以“e窗通”為基礎的一體化線上服務平臺，強化稅務、社保、市場監管等環節協同辦理。
持續提升企業登出便利度。實現登出通知書電子送達功能，積極開展長期吊銷未登出企業強制登出試點，暢通市場主體退出渠道。
持續推進北京市市場監管部門行政審批事項告知承諾制改革。包括部分重要工業産品生産許可證核發、計量標準器具核準(復查)、檢驗檢測機構資質認定告知承諾制改革。
探索“證照聯辦”新模式。開展市場監管部門職權內的食品類相關許可事項“證照聯辦”改革試點，實現企業申請營業執照和辦理行政許可材料一次提交、並聯審批，縮短辦理時限。
三、如何完善監管執法機制？
推動本市事中事後監管體系建設。持續發揮事中事後監管聯席會議辦公室作用，統籌推動《北京市加強和規範事中事後監管的實施方案》加快落實。組織、開展綜合監管資訊系統研究和建設，提升事中事後監管的科技化、智慧化水準。
持續拓展“雙隨機、一公開”監管範圍。實現各部門涉企“雙隨機”檢查事項覆蓋率不低於90%。健全執法檢查人員名錄庫管理，實現執法檢查人員“應納必納”。進一步拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋範圍。除特殊行業、重點領域外，按照不同風險級別開展“雙隨機、一公開”監管，將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤，大幅壓減檢查次數，減少對守法誠信企業的干擾。
持續推進信用監管工作。強化信用分級分類監管，將企業信用分類結果作為市場監管部門開展分類監管的參考，實施差異化監管。不斷完善企業信用資訊歸集、公示機制，提高資訊歸集效率，提升企業信用資訊數據完整性、規範性、準確性和及時性。
四、重點領域監管方面將開展哪些工作？
完善“北京冷鏈”追溯平臺。拓展追溯範圍，實現進口冷鏈食品全程“可追溯、可監管、可查詢”。根據國家食品工業企業品質安全追溯平臺建設情況，推動引導本市符合條件的重點食品企業接入平臺，加強食品工業企業品質安全追溯管理。
持續對特種設備進行全鏈條監管。開展全市特種設備安全隱患排查整治專項行動，在生産環節對有投訴舉報和涉嫌存在品質問題的生産單位實施重點檢查，在使用環節對風險分析確定的重點設備使用單位實施專項檢查，對公眾聚集場所的特種設備使用單位年度內至少檢查一次，對重要活動、重點工程使用的特種設備實施專項檢查，對獲證特種設備生産單位進行證後監督檢查，對使用單位採取“雙隨機、一公開”監管方式進行監督檢查。
引導規範網路市場健康發展。立足市場監管部門職責，加強對網上直播和短視頻行銷的監管。進一步完善《電子商務平臺經營者主體責任清單》。持續開展網路市場監管專項行動，依法打擊網路違法行為。持續開展電子商務領域跨平臺聯防聯控試點工。通過引導企業制定自律公約，積極探索網際網路新業態治理創新。
市市場監督管理局還將聚焦食品安全、特種設備安全領域制定重點監管事項清單。
五、採取哪些措施整治市場秩序突出問題？
開展本市涉企收費專項治理，加強供電、供氣、公路、鐵路、民航等行業的執法檢查，重點查處不執行政府定價、指導價、擅自製定收費項目或標準，對於已取消項目繼續收費、不傳導降價等行為。
開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，針對群眾反映強烈、社會輿論關注和市場監管風險大的突出問題，依法查辦一批性質惡劣的典型案件，嚴懲一批違法主體，充分發揮警示震懾作用。
加大對本市侵犯商標、專利、商業秘密等知識産權，以及制售假冒偽劣學生用品、成品油、汽車配件等違法行為的打擊力度。
與相關單位共同開展行業協會違法違規收費、欺詐騙取醫療保障基金、移動應用程式(APP)違法違規收集使用個人資訊等專項治理工作。
六、在完善品質技術基礎服務方面主要採取哪些舉措？
鼓勵企業創制國際國內先進標準。持續推進實施首都標準化戰略補助資金政策，支援企業創制先進標準。落實國家以企業標準自我聲明公開為基礎、第三方機構開展評估的企業標準“領跑者”制度，推動企業標準化水準持續提升。推動中國檢測標準轉化為國際通用標準。
積極培育産業計量技術創新中心。以企業為主體、市場為導向，推動“政産學研用資”多元主體深度融合、協同創新，構建産業計量技術創新中心，持續培育計量新産業、新業態、新模式，服務産業高品質發展。
探索品質基礎設施“一站式”服務試點。以産業聚集區為重點，引導有條件的地區開展品質基礎設施“一站式”服務試點，融合計量、標準、檢驗檢測、認證認可等要素資源，面向企業、産業、區域提供品質基礎設施綜合服務。
七、將通過哪些方式進一步提高市場監管部門政務服務水準？
持續推進市場監管部門政務服務事項標準化規範化建設。明確市場監管部門行政許可事項設定依據、實施機關、許可條件、辦理程式、辦理時限、申請材料、適用範圍、有效期限、中介服務等要素，著力提升政務服務標準化水準。清理精簡市場監管部門重復審批和各類不必要的審批事項，規範實施備案程式，嚴防各類變相審批和違規亂設審批，並對市場監管部門政務服務事項實行動態調整。
持續簡化優化政務服務事項辦理。實現市、區兩級依申請政務服務事項網上辦理深度全部達到四級(含)以上，“全程網辦”事項分別達到90%和80%以上。完善線上線下辦事流程，推廣申請材料和辦理結果的無接觸送達，落實指尖行動計劃、電子證照數據匯聚等各項工作要求，為市場主體提供更加優質高效的政務服務，切實提升企業辦事體驗。
八、如何發揮市場監管職能推進京津冀一體化？
進一步強化京津冀市場監管執法協作。構建京津冀三地“1+N”執法協作體系，推動區域協同治理能力提升。
推動京津冀品質技術基礎服務互認和採信。推動京津冀區域協同地方標準制定、京津冀計量技術規範共建共用，制定落實《2021年京津冀檢驗檢測認證監管區域合作行動計劃》。
推進京津冀政務服務一體化。逐步實現北京、天津、河北自貿試驗區內市場監管部門相關政務服務“同事同標”，推行食品安全抽檢結果京津地三地互認，實現工業生産許可證、保健食品廣告審查、特殊醫學用途配方食品廣告審查三地通辦。
九、如何開展公平競爭審查？
貫徹落實《北京市進一步推進公平競爭審查工作的實施意見》，加大對公平競爭審查聯席會議各成員單位和各區政府的檢查督促力度，推進監督考核工作。紮實做好增量政策審查和存量政策清理工作。加大公平競爭審查制度培訓和宣傳力度。