2月6日下午舉行的北京市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作新聞發佈會上，市發展改革委、市財政局等部門解讀了近日對外發佈的《關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施》。
“疫情導致消費減少、活動取消、業務下降等問題，很多中小微企業面臨房租、稅費、信貸等生存壓力，運營難以維繫，對整個城市運作和安全穩定都將産生不利影響。”市發展改革委主任談緒祥説，本市為切實減輕疫情對中小微企業生産經營的影響，幫助企業紓困解憂，專門研究制定了這個文件。據悉，相關措施涉及財政資金大約70億元，將在2020年預算中予以保障。
問計于企
168條問題建議中精選出16條
2月6日開始實施的“支援中小微企業16條”，是2020年市政府出臺的第一個支援企業發展的政策。一直以來總部企業、大型企業都是北京經濟的主要支柱，為什麼這次針對疫情影響，本市把目光率先投到中小微企業身上？
“保中小微企業就是保就業、保千家萬戶。”談緒祥道出三點考慮：中小微企業受衝擊最大，現在很多中小微企業不能正常營業，同時又面臨著房租、工資等實質性壓力，生存面臨嚴峻挑戰，在這個時候最需要政府出臺政策“雪中送炭”，對其給予支援、增強信心；中小微企業承載本市七成以上的就業，特別是受疫情影響明顯的餐飲住宿、交通運輸、文化旅遊、影院劇院等服務行業，創造了大量就業崗位，中小微企業的發展狀況關係千家萬戶；中小微企業也是保障城市正常運作的重要支撐，是維護城市秩序的關鍵力量。
濃縮成16條的措施很多都是從基層來、從企業中來。政策制定過程中，各區各部門以及市工商聯、各行業協會加強與中小微企業溝通對接，傾聽企業心聲，匯總梳理形成中小微企業在房租、融資、社保、用工、防疫物資等領域10個方面168條問題建議。
“聚焦這些問題，25個部門及時提出52項具體解決舉措，再通過線上會商逐項研討，去粗取精，在深入統籌分析的基礎上，精選出16條最有針對性、最能讓企業得實惠的硬核措施。”談緒祥説。
真金白銀
補貼30億社保費惠及120萬職工
梳理髮現，16條措施精準聚焦這次受疫情影響最突出的文化、體育、旅遊、餐飲、住宿、會展、交通運輸等行業，這些行業恰恰是中小微企業較為集中的領域。
“這次政策研究過程中，除了實施一些中小微企業普惠性政策措施外，文件還專門針對受疫情影響突出的行業企業反映問題，給予一一回應。”談緒祥舉例，針對旅行社退訂退費問題，提出按照有關規定對經營規範、信譽良好的旅行社，全額退還旅行社品質保證金；降低計程車運營成本，鼓勵計程車企業對疫情期間繼續正常從事運營服務的計程車司機適度減免承包金……
更值得一提的是，這次政策研究除了認真貫徹落實國家層面出臺的有關措施外，還針對本市實際情況拿出“真金白銀”解決企業的“燃眉之急”。特別是在援企穩崗方面，除了有國家層面提出的失業保險費返還政策，還創新提出給予中小微企業社會保險費補貼政策。根據測算，僅這一政策就要投入社會保險費30億元，惠及本市職工120萬人。
16條中有10條涉及到財政部門，數量多、範圍廣，政策和資金支援力度比較大。市財政局局長吳素芳直言，粗略估計，相關措施涉及財政資金大約70億元，將在2020年預算中予以保障。“這些措施是財政系列工具的‘組合拳’。”她説，具體涵蓋財政補貼、融資擔保、政府採購、稅費減免等財政政策工具。
吳素芳還舉例，研發成本補貼、計程車企業運營補貼、社會保險補貼、崗位培訓補貼等是財政增支減收政策，是財政部門主動讓渡資金給市場主體，降低企業成本負擔；融資擔保、政府採購、貸款貼息等政策，通過發揮市場機制的效應讓利給企業。
減增穩促
全鏈條支援企業渡難關
16條具體政策措施可用“減、增、穩、促”四個字概括。
其中，“減”就是綜合施策減輕企業成本，減租金、減稅費、減融資、減研發成本；“增”是動用多渠道資金增加企業補貼，增加運營補貼、增加資金獎勵、增加信貸投放、增加融資便利性；“穩”，就是加大企業穩崗就業支援力度，通過失業保險費返還、社會保險費補貼等措施，鼓勵企業不裁員、少裁員；“促”就是全力促進企業安全生産運營，各生産企業也要嚴格落實本市疫情防控工作要求，保障生産工作人員健康安全。
16條措施中，有不少都聚焦企業融資難題。數據顯示，目前北京市共有16家政府性擔保再擔保機構，融資在保餘額400余億元，覆蓋近2萬家中小微企業。當前，全市16家機構平均綜合費率為2.23%、平均擔保費率為1.93%左右。
“這個費率水準在全國來看屬於較低水準，北京市的融資擔保環境是良好的。”吳素芳説，但在當前疫情防控的關鍵階段，市財政局也協調各政府性擔保再擔保機構，繼續降低綜合費率0.5個百分點，這意味著各擔保機構降低了22%的擔保費收入；對疫情防控相關企業，擔保費率將降至1%以下；對疫情期間提供生活服務保障的相關企業，擔保費率降至1.5%以下。
“這些政策舉措是穩定首都經濟社會秩序的有力措施。”國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所所長李建偉評價。
企業遇到了難題可以找誰？談緒祥説，在企業服務方面，本市將發揮12345企業服務熱線功能，及時幫助企業解決困難和問題；同時組建律師專家服務團，為中小微企業提供諮詢、代理等多種形式的法律服務。