京政发[1993]62号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，中央在京企业事业单位：
市政府同意市统计局《关于实施两项统计改革的请示》，现转发给你们。望按照全市统一部署，切实加强领导，认真抓好新的国家统计报表制度的贯彻和区县属地统计的试行。
1993年11月15日
关于实施两项统计改革的请示
市政府：
随着经济体制改革的深入和对外开放的扩大，党和政府的宏观调控、企业的经营管理以及社会公众都迫切要求统计部门提供更多、更准、更新的信息，提出针对性、操作性更强的咨询建议，实施更加有效的统计监督。但现行的统计指标体系和调查方法，统计范围和服务领域，远远不能满足各方面的需要。
在社会各界对统计需求日益增加的同时，统计工作也面临着许多新情况、新问题。随着原有的经济关系、所有制形式、经济利益格局的调整，统计调查单位急剧增加，构成趋于复杂。企业组织形式呈多样化发展，第三产业蓬勃兴起，各种类型的开发区形成一定规模，无上级主管部门的经济组织不断出现，一些业务主管部门转为经济实体。上述情况，使统计调查的难度加大，部分统计渠道中断，现行的按专业分工、以条为主的统计调查运行机制难以为继，严重影响了统计数字质量和统计资料的时效性。
解决上述问题的根本出路在于深化统计改革。为满足各级政府对国民经济宏观调控和企业微观管理的需要，更好地服务于社会主义市场经济，现就实施两项统计改革提出如下意见：
一、认真贯彻新的国家统计报表制度
最近，国家统计局提出一套新的国家统计报表制度，决定从1993年年报开始，推行8个一套表，即工业企业一套表、商业企业一套表、建筑业企业一套表、交通运输业企业一套表、农林牧渔业企业一套表、服务业企业一套表、行政事业单位一套表和固定资产投资一套表。这套新的报表制度把国民经济各大行业、各主要专业和企业生产经营各个环节的统计组成一个有机的整体，采用板块式结构和具有严密逻辑关系的指标体系，实行统一的统计标准和编码，这就可以大大提高统计信息的组合功能，根据需要进行多方面的加工整理和综合集成。新的报表制度，在统一规范统计调查单位、指标体系除旧布新、统一统计标准和编码、理顺专业统计之间的关系和改进统计调查方法等五个方面，均有较大突破。
根据全国统一部署，结合本市实际情况，在贯彻国家的8个一套表中，我们补充了经济效益分析、对外经济、三资企业、开发区建设等有关表式和指标，同时建立了一套反映金融、农贸、技术交易、生产资料、人才劳务等各类市场情况的统计报表制度。在统计调查方法上，则根据不同类型的企业、不同的报告期，分别采用抽样调查，典型调查、重点调查等方法，尽量减少全面调查。
二、积极稳妥地推行区、县属地统计
推行区、县属地统计，是将现行的“条”“块”结合、以“条”为主的统计调查体系转变为“条”“块”结合、以“块”为主的统计调查体系，即以区、县行政区域为基础，由各区、县统计局（分局）负责组织辖区内各种统计调查、统计资料的汇总、分析并上报市统计局和区、县政府。本市推行区、县属地统计，拟分阶段实施，逐步过渡。第一步：在1993年年报中，按照新的国家统计报表制度的要求，结合本市实际，将中央在京企事业单位和市属零售商业、饮食业企业的统计下放到区、县，实行属地统计。第二步：随着机构改革的进程，将不再担负行政和行业管理职能的部门承担的统计任务，逐步纳入区、县属地统计，最终实现全面过渡。
政府统计和部门统计是国家统计调查体系的两大支柱。在推行区、县属地统计的同时，应进一步理顺政府统计和部门统计的关系，通过协商，明确分工，充分发挥两个积极性，确保国家和市政府各项统计调查任务的完成。对财政、税务、工商行政管理等综合经济部门以及银行、保险、铁路、民航、邮电、公检法、海关、城市公用事业等实行垂直领导、自成系统的部门，继续实行直接向市统计部门报送有关统计资料的制度，但需进一步巩固和完善。实行属地统计后，对市政府各委、办、局所需行业资料，由市统计局在月后8日前提供。
贯彻新的国家统计报表制度和推行区、县属地统计，是全市统计改革的重大举措，涉及范围广，技术要求高，具体操作也有一定难度。因此，要采取有力措施，认真抓好落实。全市各单位要认真贯彻《中华人民共和国统计法》及实施细则，认真学习新的统计报表制度，执行有关规定，保证1993年统计年报和1994年定期报表任务的完成。中央在京企事业单位在实施区、县属地统计后，改变了统计报表的报送渠道，应尽快与当地统计部门取得联系，确保渠道畅通。市属各局（总公司）及企业集团要加强综合统计部门的力量，组织协调各专业统计，明确责任，全面落实新的国家统计报表制度。各区、县要切实加强领导，合理安排力量，按照属地统计的要求，组织好辖区内的各项统计工作。各级领导对全市统计改革要给予高度重视，在财力、物力上提供必要的条件；广大统计干部要坚定改革的信心，克服困难，努力工作，确保新的国家统计报表制度的贯彻和区、县属地统计的试行一次运转成功。
以上意见如无不妥，请批转各有关单位执行。
北京市统计局
1993年10月25日