市食品药品监管局谈“以政风行风建设促依法行政”

　　主持人：“纠正庸懒散拖，树立行业新风”，各位首都之窗的网友大家好，您正在收看到的是北京市政风行风热线走进直播间节目。我们今天邀请到的是北京市食品药品监督管理局的相关负责人，一起来聊一聊关于食品药品监管的相关话题。首先我们来认识一下今天的嘉宾：市食品药品监管局副局长、新闻发言人唐云华；
　　唐云华：大家好！
　　主持人：市食品药品监管局法制处处长冀玮；
　　冀玮：主持人好，各位网友好！
　　主持人：市食品药品监管局机关党委(基层工作处)处长韩淼；
　　韩淼：网友朋友们好。
　　主持人：市食品药品稽查执法总队总队长孟辉。
　　孟辉：大家好！

　　一、市食品药品监管局近期总体工作情况介绍
　　主持人：非常高兴欢迎今天四位做客我们的直播间，唐局我想还是先请您给我们介绍一下关于食药监局近年来工作的一个总体情况以及政风行风建设的一个情况。
　　唐云华：好的，谢谢主持人。非常高兴能有这么个机会来到走进直播间的栏目和大家分享我们北京市食品、药品监管系统在政风行风建设方面的一些心得体会，也听取大家对我们相关工作的意见和建议。
　　我们北京市食品药品监管局是2013年底成立的，当时这个局是合并了北京市几个部门食品、药品包括保健食品、化妆品、医疗器械等等的监督管理职责，包括人员也合并在一起了，形成一个新的集体。我们的目标是建立一个统一、权威、高效的食品药品监管体系，我们提出的口号就是“让首都市民享受更高水准的食品药品安全保障”。所以自组建之日起，我们就着力加强政风行风的建设，我先把我们的体系大概介绍一下。我们北京市是三级监管体系：市局、区局以及在323个街乡设立了食品药品监管所。同时在三个层面还分别设有市食品、药品安全委员会、区食品、药品安全委员会以及街乡的食品药品安全委员会。这个安全委员会主要是来行使对于辖区内的食品药品安全工作的统一组织领导和协调。食品药品安全的三级监管机构市局、区局和监管所主要是负责具体的职能范围内的日常监督管理工作。
　　市委市政府也对食品药品安全工作非常重视，可以说今年已经是连续第11个年头把食品药品安全工作列到为民办的实事当中了。在市委市政府的领导下，也在全体食药监人的共同努力下，我们的食品药品安全工作这两年还是取得了丰硕的成果。比如说北京市的重点食品的监测抽检的合格率在98%以上，药品的监测合格率在99%以上，这个数字也是我们多年努力的结果。应该说现在总体的食品安全形势、药品监管形势还都是稳定向好的，这是我们在机构建设方面；另外一方面，就是我们在日常监管方面完善了一系列的法规、一系列的规范、制度，等一会儿我们法制处长冀玮同志还会有详细的介绍。通过完善这一系列的规范制度，来规范我们的行政执法行为，让我们的行政执法行为也置于社会的监督之下，规范我们的执法行为，让老百姓能够积极参与到食品、药品安全的监管工作当中来。从而也使我们的队伍建设也更加丰满，使我们这个队伍形象也更加良好。这是我们在结合政风行风的建设不断完善法规制度的建设方面。
　　此外我们在日常监管当中，不断地加大对食品药品安全违法犯罪行为的打击力度，我们每年都有计划去整治食品、药品安全重点风险和问题，像学校开学前，学校校园周边就是我们重点监管的对象，像现在夏季了，旅游景区还有一些民俗旅游区这就是我们重点监管的范围和对象。像城乡结合部、农村地区、大型的交通枢纽，这都是我们有针对性的开展食品药品监管的一些目前重点的领域和区域。大家关心的像保健食品、婴幼儿配方食品这些也都是在我们日常的重点监管之列。通过我们这三年的监管，食品药品的形势是稳定向好的，这是我们在监管方面所取得的措施。
　　除此之外我们依靠三级食品药品安全委员会的建设，把食品药品安全相关的各个部门，也包括市民、市民朋友们、消费者、专家都凝聚在一起了，我们有一个食品药品专家委员会，专门依托他们开展北京市的食品药品安全的风险监测和评估，同时我们还有一个食品药品安全监管方面的理念。我们叫做食品药品安全的共治、共享理念，就是食品药品安全工作我们期待全社会的共同参与，所以我们也制定、修订了食品药品安全的举报奖励办法，鼓励全社会来都向我们提供违法案件线索，我们依据违法案件线索也查处了一批大要案件。此外我们现在除了三级监管体系还有很多的食品药品监管所，在社区也设立了工作站，把监管的触角进一步延伸。还有食品药品安全社区的监测点，老百姓发现自己食品药品安全有什么疑问了或者发现有什么违法案件线索，比如说我们前一段也介绍说在胡同里有人违法加工盒饭，给工地去送盒饭，那么这都是普通的市民帮我们发现的案件线索向我们举报以后我们就把这个窝点就铲除了。所以我们也期望就是通过今天这个节目，咱们走进政风行风热线这个节目，让首都市民能够更了解我们的监管工作，也更多的参与我们的工作。

　　二、近期保健食品专项治理情况
　　主持人：那么我了解到咱们对于保健食品这一块，开启了一个为期5个月的专项治理，那么现在这个治理情况现在进展到一个什么样的情况呢？
　　唐云华：我们是从3月份印发工作方案开始启动的。那么6月份布置所有的企业开展自查，自查当中发现的问题及时的向食品药品监管部门报告，同时我们还开展了一种随机抽查，就是不指定我们什么时候去检查，检查执行不打招呼，我们去哪个企业事先也不打招呼，检查的时间也是不固定的，这样的话我们通过随机的抽查也发现了一些问题和隐患。第三方面就是我们在保健食品的这个整治当中，虽然现在还没有完全的，就是整治阶段还没有完全结束，但是已经有所收获，我们全市一共93家保健食品的生产企业，目前来说第一轮的检查已经全都覆盖完成了，那么这93家保健食品的生产企业，除了他们以外北京市还有3000余家经营保健食品的，就是卖保健食品的企业。除此之外我们除了对他们进行现场检查，还要对他们生产或者销售的保健食品进行质量安全的抽检，就是检疫检测，对发现不合格的食品生产经营企业要进行相应的处罚，目前来说我们是对于限期整改的企业现在是45家，立案查处近20起。
　　主持人：刚才您说到第一轮的查处对他们的检查已经结束了，像第一轮的检查都涵盖哪些方面？
　　唐云华：主要是保健食品的资质情况，落实进货查验制度的情况，还有产品质量合格与否，质量安全是否符合国家标准的情况？
　　主持人：就是一些企业的一些基本的资质情况。那么就比如说第二轮我们会查处哪些方面的？
　　唐云华：下一轮我们会针对我们在第一轮检查当中发现的一些问题，提炼安全线索，挖掘上下游的进货渠道，把一些我们发现的案件线索看有没有需要追诉的，需要查办相应的大要案件，典型案件的，让这些可能存在违法行为的企业，通过我们严厉的执法办案的行为能够震慑他们。

　　三、市食品药品监管局法规建设取得的成果
　　主持人：好的，刚才您也提到咱们食药监局是2013年成立的，是比较年轻的一个队伍，但是咱们食药监局制定了非常多的相关的法律法规，我还想请咱们冀处跟我们简单的介绍一下，比如说能够涵盖我们全市范围内的，还有跟我们百姓相关的一些法律法规。
　　冀玮：好，主持人是这样的，我们局虽然很年轻，但是我们承担的任务并不是一个很年轻的任务，直接关系到基础民生一些任务，食品药品安全是关系到基础民生的，所以从2013年这个局成立以后我们继承和发扬了原来散落在各个部门关于这种制度的优越性，一个是大家都很专业，在业内有各自的思想，所以我们是继承了发扬这个优秀的思想，同时也为了适应新的要求，我们提出来在我们局的规范性的文件制定上主要分为三个方面：第一就是根据新的法律法规的出台，我们承接市政府政府或市人大范围内的任务，来完成首都的一些立法立规的项目，比如像新的《食安法》2015年10月1号已经出台了，颁布实施了。我们现在正式的把《北京市食品安全条例》的修订已经提交了市政府常务会，并且通过了。而目前来看，《北京市食品安全条例》的修订已经进入到调研论证的过程，正式进入到这个阶段。所以就是我们北京市食品安全条例是直接为首都市民服务的，所以应该说指日可待了已经是，应该在一两年之内我们会完成调研论证的任务；另外一个国务院出台了新的《医疗器械监督管理条例》以后，我们北京市准备起草地方性的规章，暂定叫《医疗器械监督管理办法》，这个建议已经得到了市政府常务会的审议，也正是列入了这样一项，也是有望在2年之内就可以起草，通过市政府的讨论。这是第一个就是立法立规层面。第二个层面针对我们的监管行为，我们制定了一系列的规范性的文件，就是规范我们的监管行为，使我们的监管行为执法更多的是在有序、有据、有规的轨道上来进行。
　　那么在最大可能保护首都食品、药品安全的同时，也做到对行政相对人这种监管和执法都是依法行政。比如像我们在前年年底，去年年初我们出台了行政自由裁量权适用规定，同时为了配合这个规定使用，我们在5个月之内陆续出台了“四品一械”的自由财产权处罚基准，包括食品安全、药品医疗器械还有保健食品还有化妆品，关于在行政处罚的自由裁量权方面，我们在全国率先出台了这样的规范。出台自由裁量权适用基准是党的十八届四中全会决定要求各级政府必须要做的。目前北京市食药局可以说是在全国是第一个出台，而且我们市政非常好，目前我们从去年在网上公布的7800余个案件，包括今年我们已经执行完成的不到2000个案件，每一个案件都是按照自由裁量权基准适用规定和自由财产权基准来执行来落实的。这对规范我们的行政执法行为起到了基础性的作用；另外就是我们还出台了像这种比如说案件审查制度，每一个案件我们要在不同的层级进行审查，最大限度的杜绝这种利用案件来寻租的现象，避免有法不依、执法不严、违法不究。我们利用案件审查、层级审查来控制案件的处罚。还比如说像我们还出台了一些合法的审查，比如像我们的行政决策，必须要经过合法审查制度，这也是党的十八届四中全会要求的。行政重大决策科学性核查，这个在我们局已经率先实行了，而且我们有专门的制度，这是第二个层面。第三个层面就是怎么样对于我们行政监管的食品安全，药品安全我们在细化落实法律法规方面出台一些规范性文件，比如说新的食品安全法，要求我们要加强日常监管、加强风险分级管理，我们相应出台了食品安全监督管理办法，这个办法一方面是落实法律的要求，一方面也是把过去对于食品生产行为和销售行为、参与服务行为等不同要求、不同规范我们纳入到一个整体的规范当中。
　　科学规范、保存个性。保存个性的同时就是针对不同的行为它的特点来保存它的特性。这一个说到规范性的统一的办法的好处在于无论是生产经营者还是广大的消费者对于我们的监管行为理解起来会很快，它不会因为在对于餐馆的管理和对于超市的管理，它不会因为在不同的情境下，就会有不同的理解。其实我们监管是一样的，只不过根据它的特性我们会有所区别，比如说像风险分级管理，这是《食品安全法》要求的，我们在细化的同时，我们就在去年出台了食品风险分级的这样的一个规范，像刚才唐局提到的就是我们的高风险食品抽检合格率，实际上根据我们的食品风险分级，因为任何一种食品它都有高风险和低风险之分，可能涉及到有病有害的影响因素不一样，涉及到人群不一样，使用频率不一样，我们会根据这些因素把它分为高风险。同时今年我们刚刚出台了在上个月，我们刚刚根据《食品安全法》的要求和总局的要求，我们出台了一家食品生产经营者的风险分级规范。那么除了把食品进行风险分级规范，还把食品生产经营者根据不同的因素进行分级，实施不同程度的监管，那么刚才像唐局提到了，我们随机抽查，怎么样随机呢？是因为我们的高风险的生产经营者我们有一种高随机概率的抽查，对于低风险的，这个在确定风险分级的时候，我们已经做好了基础，对于监管，为监管服好务所要打好的一个基础。因为毕竟行政成本是有限的，行政力量自然也是有限的。我们要把最有限的行政成本、最有效的运用到应当监管的方向去，这样才能在最大程度上保护首都市民的食品药品安全，大概就是这么三个层面。
　　主持人：也就是随着咱们风险系数的增高，抽查的力度也会增高。
　　冀玮：检查的力度也会增高，不但是抽查，还得实时监管，包括执法的力度也会加大。

　　四、市食品药品监管局在互联网食品经营监管方面所采取的措施
　　主持人：好的，我想刚才您提到的一系列的关于食品的一些监管的问题作为老百姓来说可能真的是像您说的，食品药品监督是属于在基层民生方面的一些问题。那么2013年“3·15”晚会也曝光了网络订餐发生的问题，那么咱们也出台了《北京市网络食品经营监督管理办法》，一个试行的办法，关于这个办法您给我们介绍一下吧。
　　冀玮：首先对于新兴的网络食品交易，作为食药监局来说，我们是持支持的态度的。当然了对于任何一种只要按法律经营，合法守法经营我们都是支持的。网络时代，网络的交易行为应该是我们来推崇的，它会促进我们的经济发展，也会促进消费发展，但是对于利用网络从事非法经营活动，我们是建议打击毫不留情的。出台这个办法是在“3·15”晚会曝光之前，我们要根据新《食安法》的要求，已经开始酝酿出来了这个管理办法。对于网络食品监管，尤其是像今年曝光的送餐交易当中，线上、线下的一些违法行为，我们是关注到了，并且摸到了它的一定的规律性。在这样的基础上，我们出台了一个试行办法，试图对网络食品的交易做一些尝试性的规定。那么国家电子商务法也正在推进，总局关于网络食品交易，互联网食品的监管的办法也正在制定当中。所以我们这个办法它试行的这样一段时间而从今年的3月份到现在来看，效果还是不错。随着国家整体大法的推进和总局相关规定的推进，我们这个使用办法将会进一步修订，为首都市民、网络食品交易监管我们会提供更有力的武器。
　　主持人：那么关于这个试行办法，对于这个第三方平台可能还是有一定的责任和一些机制的，对于这块内容您能给我们稍微介绍一下吗？
　　冀玮：这个办法主要还是贯彻落实新的《食品安全法》的要求，新的《食品安全法》对于网络食品交易第三方提供者规定了明确的责任、义务以及应当承担的法律责任。对于新《食安法》的规定这属于亮点的行政规定，主要的亮点在于就是网络食品的交易第三方平台提供者，要承担一定的法律责任，比如说先行赔付，比如消费者出现问题的时候，如果找不到实体的参与服务提供者，那么第三方平台先行赔付。另外，如果没有以前查验经营者的票证，那么包括没有建立台账制度等等，如果有违反《食品安全法》一系列规定的义务行为的时候，那么《食安法》第131条规定了对于它可以进行一定的经济处罚，这个处罚力度还是很大的。最高可以达到20万。我们局的规范性文件主要是按法律法规的规定，细化了一些细节。因为规范性不能创设处罚罚责，也不能创设许可，所以我们的立法空间有限，我们可以细化，可以提供措施，可以对相关的经营者提出要求，这是我们办法的特点。就像刚才所说的，随着国家大法、法律法规进程的推进，我们大法将进一步的修订。
　　主持人：的确是，互联网非常的方便，但是这个如果发生了问题必须要有一个第三方或者是一些其他提供方便的部门来对我们消费者提出一个负责。好的，那么刚才我们唐局也说到，包括咱们的这个监督检查过程中很多时候是咱们这里的百姓提供了有力的线索，那么咱们老百姓在对于发现食品或者药品的问题之后我们应该如何向咱们这些监管部门进行投诉呢？
　　孟辉：我市12331投诉举报的电话是24小时热线值守，当消费者遇到食品药品安全问题时，应该尽量保存消费购物发票等各种凭证，并维持保护好外包装的原样，同时及时向12331进行投诉举报。
　　主持人：也就是说我们可以拨打12331举报热线电话来进行一个投诉，我们通过三个短片，来看一下12331，它会涉及到哪些方面的监管工作。
　　(视频短片)

　　五、市食品药品监管局对制假售假等违法行为的打击措施
　　主持人：好的，那么刚刚短片是通过我们的这个一个小的漫画的形式向大家介绍了，包括有我们这个网上订餐，还有食品安全包括咱们保健品的一些问题，如果您有这些问题我们可以拨打12331来进行一个投诉或者是举报，那么还想问一下，对于咱们老百姓来说，对于这个制假和售假的商贩来说，我们是比较痛恨的，我们查处力度越大，他们的制假售假的方式方法也会逐渐的更新，对于这样的情况我们现在会有什么样的手段来应对他们更高的手段呢？
　　孟辉：现在来看，随着科学技术的发展，随着监管体制的不断变化，这种新型的违法行为呈现了多种的态势和特点。据我们在实际办案过程中总结归纳来看，主要分为三个方面：第一方面是从违法主体看，已经由原来的制假售假的黑窝点现在发展到制假、售假黑窝点与个别合法企业主观故意违法目前并存这种状态。从违法的渠道来看，已经由以前的传统的规定门脸的，有店铺的这种制假、售假的场所，已经逐步转变到通过互联网进行食品药品规划犯罪这种形式的转变。从违法手段来看，目前违法犯罪分子制假售假的手段日趋复杂和隐蔽，他们的内部分工非常明确，部门与部门之间非法犯罪分子之间不形成共同的这种违法利益链条，而是单线联系，上下线之间也不进行直接联系，包括它的违法点，违法的产品等等都在异地保存，包括邮寄、运输也在多个点面去进行，所以使你这个监管起来之后，违法进行集中的打击，即使发现一个违法犯罪行为也没有条件去端掉整个犯罪团伙。所以通过现在我们发现存在几个违法特点：北京食药局也是采取了多项措施，有针对性对这种违法犯罪行为进行打击，第一就是依靠强有力的法律武器，严惩重处这些违法犯罪行为，第二就是进一步推动社会共制，发挥我们现在监督员、信息员包括我们监察员等等各方面的力量，齐抓共管、形成稽查执法的合力，第三就是运用这个现在先进的科技的手段，运用信息化手段提升稽查执法创新能力，第四就是进一步加强队伍建设，打铁还得自身硬，能够提供这种稽查办案的能力，我想通过几方面的举措，力争确保不要再让食品、药品安全这样的一线失守。
　　主持人：那么对于食品药品打假方面咱们今年还有哪些比较大的动作呢？
　　孟辉：2016　年是“十三五”的开局之年，食品药品安全监管工作任务很艰巨，首都市民的期待值越来越高。我们想也是非常认真的贯彻落实市委市政府包括我们市局提出的各项要求和制度，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责，从事四个最严，进一步提升我们北京食药局市场的监管水平。主要是采取几个方面：第一个就是说要全面贯彻落实北京市食品药品安全三年的行动计划，以京津冀合作、监管为契机，通过建立多项的监管模式和制度规范，使天津市、河北省与北京市一道共同实现安全的全链条的监管，这是我们想考虑的第一步。
　　第二就是以民生民情为切入点，切实提升使用农产品质量安全的保障，加强使用农产品的监管应该是目前我们来说北京市食药局重点的举措，重点的举措。想通过“农超对接，农校对接、场厂挂钩、场地挂钩”等等多项的直销销售的模式，支持我市的批发市场，包括生产加工的企业、物流配送中心在京外设立生产供应基地或者分支机构，实现了种植养殖原材料收购，加工销售仓储等等一体化。开展食用农产品专项整治行动，以动检、公安等多个部门进一步对畜禽产品的生产经营、餐饮服务等等进行进一步的规范。目前来说我们多个部门联动，已经深入到北京市的5万余户企业进行了进一步的检查、巡查，取缔了无证无照将近是700余户，可以说捣毁多处私屠滥宰的黑窝点、黑作坊、黑链条，可以说目前起到了很大的监管的改善作用。
　　第三我们讲主要举措就是以首都战略布局为切入点，开展无照无证餐饮单位的监管和综合整治工作，要进一步按照政府领导、属地负责、部门联动、疏堵结合、综合治理、标本兼治的原则，集中优势监管力量。在百姓关注度高，受众范围比较广的食品药品领域加大监管力度，通过关停清理、引导办证、转业经营等措施切实落实市委市政府关于对城乡结合部重点地区安全隐患问题综合整治的要求，通过严厉打击未取得合法资格等等各种违法行为切实改变目前无证无照目前存在的现状，坚决遏制这一行为，使北京食品药品市场换来更新的蓝天。
　　主持人：那么像您查处的过程中，比如说像哪一类的是特别多的呢？
　　孟辉：就哪一类违法行为比较多？
　　主持人：对。
　　孟辉：现在因为我们北京市食药局监管的是“四品一械”，就是食品药品、保健食品医疗器械和化妆品，通过我们的监管和打击来看，食品目前范围存在的问题较为突出，因为北京是一个特大型的消费型城市，外埠的输入产品比较多，90%以上的食品都是外埠供应。在保障北京供应量充足的同时，也有一些安全隐患，目前也普遍存在，这段时间我们首都食药稽查也正在加大力度对这些输入型的一些隐患进行坚决的打击，在打击过程当中也发现有一些违法点相对来说还是比较多的，包括一些外埠输入的一些普遍消费的产品也存在着一些安全隐患，这个来说应该说这个是在全国范围内也是有一定的存在的空间，但首都作为首善之区，我们想通过我们这个首都食药执法的力量通过社会各方面的力量坚决遏制这种违法行为的存在，确保首都人民能够吃到放心的食品。
　　主持人：北京市来说可能这个食品是咱们查处情况最多的，比如说像食品方面，比如说像肉禽类，还有比如说哪一些成品类的问题比较多呢？
　　孟辉：目前来说通过我们的监管和检测发现，正规企业生产的产品，目前可以放心的食用的。大型的商场、超市的食品现在也是可以放心食用的，只不过现在由于目前来说，因为为什么刚才提到强化无证无照的查处，强化城乡结合重点地域查处，为什么在一个低端的产业链条包括一些城乡结合部，一个农村的偏远地区，目前存在一些窝点、黑窝点，包括一些黑链条的生产，他们生产出来的产品是肯定不能保障他的安全，所以我觉得我们现在的重点可能就是在这方面坚决予以打击的。但是说避免它进入餐桌，进入消费最终终端环节，是我们作为稽查防守队的防线一个必须的责任和义务，我们重点在这一块打击的比较多。　　
　　主持人：这里有网友提问，他说既然我们为了方便可能会在互联网上购买一些药品，那么我们如何能够确保我们在互联网上买到的是安全的呢？
　　孟辉：因为现在互联网发展是日新月异，我估计在座的各位都是通过互联网购物也比较多，但是不可否认互联网现在也是鱼龙混杂，百姓为了方便，可以在网上进行药品的购买，但是不可否认现在网络交易的有些由于法律法规的滞后，由于一些监管可能力量相对来说还很薄弱，造成现在网上虚假宣传或者欺骗消费者的行为还时有发生，包括这些药品，打着正规的旗号，宣传多大的功效，其实本身可能存在着一些非法的情况存在，所以我们现在也是提醒消费者如果要在网上购买药品，首先要看这个平台是否有向消费者提供药品的资质，需要通过国家食品药品监管总局的网站进行查询，它有没有资质，同时有资质的情况下，它销售别的药品，也需要去国家食药总局去查询，它销售的药品是否有正规的批号，是否在总局的备案里边能发现，如果查到了有这个企业，有这个批号应该是正规生产的。如果查询没有，这肯定是非正规的。
　　主持人：这里网友还有一个疑问，他说现在大家就特别害怕有食品添加剂，一提到食品添加剂，大家第一反应是对人体有害的，介绍一下比如说食品添加剂到底是一个什么样的东西，对人体的伤害到底有多大？
　　孟辉：首先更正一下，食品添加剂是正规的可以食用的产品，大家说的这些有害的，我们俗称是非法添加的化学物质，他们之间有截然不同的，从概念上到食用上有截然不同的区分，而且食品添加剂是一个传统的工艺，咱们说的最简单的原来说的卤水豆腐，卤水就是一种食品添加剂，是可以食用的，咱们餐桌上所有的这些，包括咱们未包装的产品等等这些，能够达到色香味，能否实现添加剂的供销，是实现不了的，但是现在由于现在不法分子采取多种手段，为了达到他的一个非法盈利的目的，通过添加非食用物质，非法添加的物质，造成了这个产品影响到了消费者的感觉。消费者以为这些都是食品添加剂造成的，截然不同，我们现在消费者食品添加剂都是规范的，几万种食品添加剂都是由正规企业生产出来的，大家可以食用的。在这里边就是可以必须要澄清两点，第一就是要非法添加也是我们重点打击的一个对象，不能出现非法添加物质，比如说我刚才说的什么甲醛、二氧化硫等等这些不能添加的，这是违法犯罪的行为，发现后要坚决予以打击，坚决予以移送公安部门，对这些进行监管重处。第二方面就是说食品添加剂它有它的限值，有它的限额，我们所说的两超，首先不能超出它的添加的范围，同时不能超出它的限量，只要达到了允许的范围之内可以添加这些产品都是合格的，所以这一方面反正是下一步需要我们作为食药监管部门也好或者说一些专家学者也好，或者是一些第三方的机构也好，我们进一步进行宣传和强化，使大家形成一个比较正常的共识。
　　主持人：那么唐局，现在咱们食品和药品每天都会有新的产品诞生，层出不穷，我们有什么好的手段对这些全市的食品和药品进行有效的监管呢？
　　唐云华：食品、药品监管它有一大特征，就是技术监管。这是有别于其他监管行业，监管领域的一个特征，所以就是我们为了应对这种监管的特点，我们北京市在市区以及街乡所都设立了食品药品安全的风险监测评估的机构或者是站点，在市局我们设有食品药品安全风险监测评估中心，药品检测所，器械检验所，在区局设有食品药品安全风险监控评估中心，这都具有相当的实验室设备的配备，以及相关的专业人员可以为日常监管以及突发事件的应对提供相应的技术支持和服务。另外在323个街乡的食品药品监管所，也都设立了快检室，这些快检室主要是由我们监管执法人员手持快检设备到监管的一线，有的可能当场就出结果，有的拿回自己的快检室四到五个小时也能够出快速的检验成果，对于一些基本的农残、兽残、食品添加剂的情况进行检测，下一步我们还会在推广在社区设立食品安全的检测点，因为我们现在在社区准备设一批，在社区已经设立了，有的食品药品监管所在社区设立了食品药品安全的工作站，依托这个工作站也可以为市民提供一些关于快速检测，以及食品安全风险防控的知识方面的咨询服务。

　　六、市食品药品监管局党建工作情况介绍
　　主持人：有效的监管除了技术问题我想还要有人的问题在，我想请咱们韩处跟我们介绍一下，比如说咱们党委的基本建设情况是什么样子？
　　韩淼：我们市食品药品局监管党委是2014年的6月份成立，下辖有两个基层党委，有1个党组织，59个支部，共有党员804名，应该说还是一个比较大的一个基层的这样的一个党组织。应该说从我局组建以来，一直高度重视党建工作以至于队伍建设工作，我们组建以来，在抓业务的同时，也抓我们干部队伍的政治理论、素质的培养以及我们业务能力的培训，我们组建以来相继开展了群众路线的教育活动，“三严三实”教育以及目前正在进行的“两学一做”学习教育，就想促使全体党员干部通过全渠道、全角度的学习党章、党规以及习总书记的系列讲话精神，确实让我们以党风促政风带行风，实现这样的一个目标，进而实现我们食品药品监管部门要坚守住首都的食品药品安全的底线，给广大市民提供一个安全放心的满意的食品药品安全保障这样一个总体的目标。
　　主持人：刚才您也提到了我们也在学习“两学一做”，那么这方面的情况您跟我们介绍一下？
　　韩淼：按照中央和市委的部署，我们目前正在深入开展“两学一做”相关的学习教育活动，我们是在第一时间出台相关的文件，第一时间进行动部署，第一时间购买相应的学习资料，第一时间组织我们广大的党员开展专项的培训，应该说我们学习教育活动正在进行当中，我们有这么几个特点，一个是我们抓领导，要求领导班子、领导干部要率先垂范，要先学先做，同时我们要求领导一岗双责，在下基层调研、督导业务的同时，也要把督导基层党委这个“两学一做”学习内容开展的扎实不扎实作为一项重要的内容，这是我们第一个特点。第二个特点我们就抓全覆盖，以“两学一做”的这项活动是全面治党，向全体党员这样一个民生，我们对照我们的在册党员，逐一梳理，确保我们这个学习教育落实到每个党员的头上，还有一个特点我们就是形式是多种多样，既有读原文，学原著，又有参观学习，比如说刚刚我局机关党委组织了庆祝建党95周年这样系列的活动，在这个活动过程当中我们也请我们的党组书记、局长丛骆骆同志给全体党员上了一台生动形象的生动的党课，此外我们也评选了两优一先的优秀的党员，优秀的先进的基层组织和优秀的党务工作者，也希望以这种典型的这种示范作用，来带动我们整个学校教育活动的深入进行。另外我们也突出问题导向，以“两学一做”，基础在学，关键在做。所以我们是突出问题导向，边学边改，边学边做，让党的教育活动经常化，而且和我们的业务深度融合，切实让两学一做这样的活动为食品药品监管工作查上源源不断的这样的动力，确实使我们食品药品安全工作落到实处。
　　主持人：那我觉得像咱们这个部门可能还是属于基层工作比较多的，那么我们如何能够建设咱们这个基层服务的呢？
　　韩淼：是这样，目前全市刚才我们唐局长也谈到了有323个基层的食品药品监管所，食品药品监管所是我们首都食品药品执法体系，三级执法体系最基础，最重要的一环，也是直接面对着我们广大市民的，直接为我们广大市民提供最基础的，最基本的食品药品安全保障的日常服务。所以应该说基层所的建设一直是我们局作为头等大事，因为我们局建局之初，党组织就提出来了钱要往基层花，人要往基层跑，政策要向基层倾斜，只要是基层的事一定要优先进行解决，优先进行考虑，比如说我们先后出台了关于加强基层建设的意见，以及我们建设达标所和示范所的意见，尤其是今年我们市级党组又提出了六个优先的原则，也就是说只要是基层的事，包括经费预算，包括干部调配，包括我们的评优表彰，包括我们的节假日慰问，包括我们的干部遴选等六个方面，都要优先考虑到基层，而且对于基层的事要无论是从队伍建设，人员配备还有说基础设施还有说经费保障都要有限于机关的科室，机关的处室，应该讲我们在这几抓基层建设的过程中还是有了明显的成效，拿一个数字来说明，因为我们323个所，从我们建局之初，应该是323个应该说是零起步，有的所可能房屋一间，桌椅一张，从这样的起点到现在我们已经有了示范所75个，达标所80个，这个比例将近全市监督所的一半。应该说短短两年多的时间觉得还是应该说我们的基层建设成效还是比较显著的，同时我们为基层工作人员像唐局说的也加大了技术的装备的投入与保障，比如说我们基层快检室，我们从2015年以来一共配备了1142套这样快速的检测设备，所以保障我们基层同志利用技术的手段就能够在第一时间对辖区的食品药品情况或者是动态的反映能够及时的掌控，及时的了解，及时的应对。
　　主持人：像您介绍我们对于基层的工作者的确是还是要做一些大量的工作的，我为基层，基层为我，我想咱们做这些工作，在基层对我们来说，会有哪些样的成效，或者对我们来说有哪些反应呢？
　　韩淼：我们基层，我的突出感觉大家组建这么长的时间，尤其我们这支队伍，我们唐局介绍了职能是5个部门的职能的整合，队伍是五个部门的融合，从成效的第一点我们就感觉到我们这支队伍精神风貌，也就是说精气神都非常好，通过这几年的辛苦工作，大家觉得我们基层建设从硬件上能够得到保证，我们的这个监管服务工作通过我们的努力能够得到领导，还有辖区百姓群众这样的首肯，所以感觉我们这支队伍精气神儿应该还是昂扬向上的，这是我最直观的一个感受，第二个感受就是感觉我们基层的礼仪的这种能力在不断的提升，比如说这个连续两年了我们在广大的基层干部中开展了岗位大练兵，大比武这样的业务的专项培训和竞赛活动，我们先后在食品药品的生产监管领域，我们的餐饮服务的监管领域以及我们法制、法规知识的保障领域以及我们的专项技术领域等12个业务领域开展这种练兵比武的活动，大大提升了我们干部队伍的业务能力，所以这是我的第二个直观感受。就是我们大家履职和服务的能力在不断地提升。第三个感受就是我们履职和服务的效果也得到了认可，我们首都这两年应该说食品药品安全还是得到了比较充分的保障，我们这支队伍也逐步得到大家的认可。

　　七、结束语
　　主持人：好的，非常感谢咱们四位来做客我们的直播间，在节目最后我还是先请咱们四位分别对于我们北京市的食品药品的监管工作，进行一个总结，或者是说一说大家从自己的业务角度有哪些寄语，还是先请我们的孟总开始。
　　孟辉：我想说的就是进一步提升监管能力，确保首都市民吃上放心的食品和用上放心的药品。
　　韩淼：我想说的是我们广大的基层的食药监队伍、干部非常辛苦，也感谢各方对我们工作的支持和理解。
　　冀玮：我想说的是依法行政是根本，在建设法制政府的总体要求下，首都的食品药品监管明天会更好。
　　唐云华：我对网民朋友们再说一句，就是食药安全共治共享。
　　主持人：好的非常感谢四位做客我们的直播间，今天的节目就到这里，感谢。