市国土局谈“北京市第二次全国土地调查”情况

　　主持人：“纠正庸懒散拖　树立行业新风”，各位亲爱的首都之窗网友大家下午好，您正在收看到的是北京市政风行风热线走进直播间节目。2013年12月底国家公布了第二次全国土地调查主要数据成果，2014年6月17日北京市也完成了市级成果公布工作。对于普通公众来说，二次调查到底是一项什么工作、调查对我们的生产生活将会产生怎样的影响呢？今天我们邀请到北京市国土资源局的相关负责人，就“北京市第二次全国土地调查”的情况进行交流。首先我们认识一下今天在座的三位嘉宾：　
　　北京市国土资源局副巡视员樊文祯，欢迎您。
　　樊文祯：网友大家好。
　　主持人：北京市国土资源局地籍处副处长巫鑫瑞，欢迎您。
　　巫鑫瑞：各位网友，大家下午好。
　　主持人：北京市土地权属登记事务中心调研员彭宏伟，欢迎您。
　　彭宏伟：各位网友，下午好。

　　一、“北京市第二次全国土地调查”概况
　　主持人：对于北京市第二次全国土地调查网民朋友并不是很清楚，我们特意准备了一段视频，先来了解一下什么是北京市第二次全国土地调查工作。
　　(播放视频)
　　主持人：看完片子觉得这个片子做的科技含量还是挺高的，刚才看片子的时候我们也在聊天，说北京市的第二次全国土地调查还是挺严谨的，工程量还是非常浩大的，接下来请樊局介绍一下整个北京市第二次全国土地调查的整体情况怎么样？
　　樊文祯：建国后，我们国家一共开展了两次全国性的土地调查。第一次是1984年开始，1996年结束，历时12年。今天我们谈到的是2007年的全国调查，也就是所谓的第二次全国土地调查。按照国家的要求，我市的土地调查是从2007年的7月1日全面启动，到2009年12月31日作为时点，2010年6月全部完成。这次调查涉及到十六个区县，投入了专业技术人员近4000人，组织动员社会人员5万多人，可以说调查的面积之大，参与的人员之多，这还是建国后第一次。这一次调查得到了各级领导的高度重视，形式上也非常严密，同时得到各部门的大力支持和配合，尤其是各区县政府的鼎立支撑才使得这次调查工作得到了顺利的开展，也较好的完成了这次调查的各项工作，取得了真实可靠的数据。

　　二、“北京市第二次全国土地调查”过程回顾
　　主持人：我知道彭主任是参与了整个的调查过程，我想您的感受特别深刻，接下来您是不是回顾一下整个调查的过程。
　　彭宏伟：是这样。刚才樊局对总体的时间大致介绍了一下，我向网友详细介绍。全国开展二次调查工作文件的下发是在2006年12月份，文件下发以后就是国务院下发的一个文件关于全国开展第二次全国土地调查的一个通知，通知下发以后北京市就开展了紧锣密鼓的准备工作。第一个是人员准备。主要是招投标专业队伍，有数据库建设的，监理队伍的一些准备。第二个是文本的制定，技术方案，技术细则这些文本的制定。还有是人员的全员的培训。准备工作里面最重要的一项工作是最原有资料的收集。因为二次调查不可能凭空来做，肯定是在原来工作基础上的展现，所以原有资料的收集方面投入了大的精力。
　　2006年12月份下发文件之后，文件上说2007年7月1日开始二调工作，那是一个起始时间点，实际上2007年中旬往后北京市在开展试点的基础上全面开展了。从业务上做两项工作，一个是外业调查，一个是内业整理工作。这两项工作特别繁重。因为全北京市调查的图斑量要达到最后快80多万图斑。后期的工作就是数据建库，资料整理，按国土部的要求，各种报表，还有文字报告，还有按国家标准的一些印刷这方面的工作。有一项非常重要的工作就是2009年的12月31日这个统一工作时点，是全国统一。这个工作从2007年7月1日开始各省市的工作进度肯定不尽相同，要把各省市的时间都列到一个点上就是2009年的12月31日，统一时点工作我们是2010年3月份，我们国家要求开始的，北京市是2010年的6月我们整体工作就全部完成了。这个完成工作，北京市的预检，按国土部的要求进行质量检查这部分所有的工作全部做完，数据库也交给国家了，我们就等着国家的验收。总体工作就是这样。

　　三、“北京市第二次全国土地调查”技术特点
　　主持人：对调查数据而言，技术层面的要求，包括标准的制定是一个大量的和繁琐的工作，不知道这次的北京市第二次全国土地调查在技术层面有什么特点？
　　彭宏伟：特点体现在三方面，按我们的说法叫“三统一”。第一个统一是技术标准统一。国家层面上制订了二次调查的技术规程，这是各省市和各个方面要没有质疑的执行的一个规程。还有一个是制订了全国的土地利用的分类标准，这个分类标准在全国范围内，而且是征求了各行业的意见，形成了一个国家的行业标准，这是技术层面的统一。
　　第二个统一是全部统一下发调查界限。这个意义有点像小孩子的拼图，就是这一大块，全中国960万平方公里，按省市，中央直接下发你各省市的界限，这个界限是不允许地方动的。像北京开展调查工作就在这条线做，这个面积是全国给你控制住了，不允许你出这个界限，这是国家统一的一个最大的特点。
　　第三个特点是数据库建库标准的统一。数据库建库标准不是北京的建库标准，是全国的数据库建库标准完全统一，为我们所谓的一张图和建库平台打基础，这个基础不光是北京的基础，也是全国的基础。
　　主持人：我听您的意思，好像在这次北京市第二次全国土地调查中，大部分全是按国家的标准严格执行的，北京的自由度几乎很小，但是北京也有自己的特点，我们有什么样的尝试呢？
　　彭宏伟：那肯定有。从全国的技术标准大的体系上给你固定死了，但是小的细节上不可能。像东部沿海商业发达地区和西北地区要考虑全国统一情况，可能从技术标准是要求1：10000，我们北京肯定要考虑北京的情况。我们三分之二以上的地区是山区，这是目前地形地貌的特点，三分之一是平原，平原区是我们北京市主要的商业、人口、工业的主要的密集分布区，也是政府和老百姓最关心的一个区域。这一方面无论是政府还是权利人都希望我们投入大精力了解情况的区域，所以这个区域是1：500的比例尺要求。在平原的农业地区，我们就采用了1：2000的比例尺，相对就够用了，这是我们经过专家的论证。再有是山区是1：10000像密云、怀柔、门头沟这些山区，实际上我们细化了国家的标准。国家的总体标准是1：10000，我们比国家的标准要高。
　　主持人：北京市更精确了？
　　彭宏伟：对，更精确了。
　　主持人：这里1：500、1：2000、1：500有什么样的不同，尽管我们知道更精确了，比如说我们的大厦1：500和1：2000在地图上有什么不同的显示吗？
　　彭宏伟：我跟大家说一个常规的说法，实际上是比例尺越大就代表我们工作需要付出的劳动越大，精度也越高。比较直观的例子是说400平米的一个房子，在1：10000的比例尺上就是2毫米×2毫米的小方块，我们能拿笔画出来就不错了。在1：2000大概是1厘米×1厘米，在1：500这一块是4厘米×4厘米，在城镇地区就能满足各方面的需求了。再比如说像一个9平米农村的一个看护房，在1：10000和1：2000的地方点都点不上了。像城里平房区的9平米就很重要，我们的1：500的比例尺上就能表达出来基本上是6毫米×6毫米，是一个小方块。所以以后土地登记发证，城区的9平米需求要发证，基本上精度满足了各层次各方面的不同的需求。
　　主持人：按您说的这么精确的比例，比如说1：500这样一个精确比例，我们是不是需要更精确的技术才能完成呢？
　　彭宏伟：实际是这样的。全国这一块二次调查从全国角度来说，比较先进的方式方法来说就采用了遥感影像，北京的情况跟外省市的情况不太一样，给我们发的相对精确偏高一些，我们都是亚米级的，基本是0.5，0.6级别的遥感影像，从图上来说基本上能满足1：2000和1：10000的判读，就能满足我们的精度要求。举一个简单的例子，给我们发的影像，高速公路上的车是一个一个可以看得见的，特别清楚，而且是经过精度校准的，前后车的精度非常高。像普通车上的GPS精度就非常低了，可能有的十米、二十米这种，你能用。但是我们这个就不行，我们必须达到亚米级的，0.5、0.6，这是针对1：2000和1：10000的比例尺才行。这是针对1：2000和1：10000的采用的方法。而1：500就不行，1：500因为它需要的精度更高一些，采用的影像可能是能描绘个地方，但是描绘不精，我们需要另外一种手段就是描绘精它，这个技术手段用传统的方式方法，比如说传载仪，有一个问题就是工作周期长，投入的人力多。现在用的技术是PTK技术，是一个移动式的精度非常高的机器设备，能满足我们1：500的精度要求，而且大大提高我们的工作时间和效率，这是满足不同的比例尺所采用的不同的技术方法。
　　主持人：我们再完新技术之后，来说说数据的准确性，大家最关心的是数据的结果的准确性，我们有哪些手段保证数据的准确精确呢？
　　彭宏伟：国家层面有“三下两上”的检查模式，在这个基础上北京市有更加严格的要求，从技术生产流程来说有一个三检一验的技术流程就是自检、互检、专检和验收。从行政方面，从制度方面这面还有一个流程保障，第一个是引入了监理机制。这个监理机制是二次调查里面在全国范围内北京是第一个引进监理机制的省市，也得到了国土部的认可。这个不光是生产成果的监理，而且数据库也有监理，对二次调查的保障是一个非常强有力的保障。第二个是有一个目标责任的考核。因为二次调查从2006年、2007、2008、2009、2010年时间相对比较长，这个过程每年给各区县有一个目标责任书，各区县有领导小组办公室的负责人，跟他们签订责任书，这个也促进我们整体工作的完成。第三个保障是有一个督导机制。我们这个督导机制是我们市级办公室这一块组织专家在别的机制的情况下也要组织督导，各方面都要涉及到，我们成立了四个督导组，把全北京市划成四个片进行现场的督导。从技术流程质量的保障还有机制上的保障，我们从这次调查成果的质量，而且国土部对我们最后的质量评定还是非常高的，达到了95%以上的成果质量，认可非常高。
　　主持人：一看彭主任是不是学理科的，又有条理性，说话又快。樊局有什么补充？
　　樊文祯：刚才是打了一个比方就是一个建筑物。这次从调查当初设计，我们对山区和城六区从比例尺是有要求的，不一样。尤其对城区，说有一个9平米的房子，将来要做一个这，就要求技术手段非常高，也非常先进，要能对这个方针进行处置。

　　四、“北京市第二次全国土地调查”的 成果
　　主持人：接下来是不是还是请彭主任介绍一下这次北京市第二次全国土地调查的成果情况都有哪些成果？
　　彭宏伟：成果大概分四大类。第一类就是数据，每个图斑，每个乡镇，全市不同层级的表达一个数据。再一个是文字，有不同的报告，有不同的总结，专题，北京土地，北京数据集，北京图集，北京总体的技术总结，采用北京技术的一些方面，这些文字报告大概也100多本。
　　主持人：这个是要发行的吗？
　　彭宏伟：部分要发行，有一部分也是我们内部资料的整理。再一个就是图，也是我们这次完成的一个最大量的东西，从图的种类来说地籍图是一大类，行政图是一大类，图书理论控制面积结合图表，这跟调查界限有一定关系，他把面积发给你了，你要层层控制，给你的区县算出多少，给乡镇算出多少，我们不是说在数上控制，在图上也要控制，不光图面要表达出来，数据库也要表达出来。第四个就是数据库，按道理来说数据库不能说是一种成果的东西，是一种承载，是对数、图和文字的承载，但是我们的数据库的量特别大，所以我们也把它作为一种成果，向公众介绍一下。
　　主持人：我们主要的数据成果是不是请樊局长介绍一下。
　　樊文祯：二次调查全面查清了我市的各类土地利用情况，截至2009年12月31日，全市共有耕地2272平方公里，园地1416平方公里，林地7437平方公里，草地848平方公里，城镇村及工矿用地2848平方公里，交通运输用地444平方公里，水域及水利设施802平方公里，其余为其他用地。大概是这样的数字。
　　主持人：对这些数字我们公众怎么理解，彭主任能不能做一个简要的分析？
　　彭宏伟：刚才樊局介绍的是主要按国家的土地分类标准。我想可能大家比较理解的是从建设用地、农用地和未利用地这三大类大家感觉好一点，起码从感觉方面。我大致介绍一下，北京市的农用地是11704平方公里，占全市面积的70%以上。农用地里面最多的是林地，基本占全部农用地的65%，再有20%的就是所谓的耕地。这是都在农用地范围内。农用地范围外的还有一些园地，还有一些别的像坑塘，还有别的一些农用地，这是有关农用地整体方面。建设用地这方面一共是3344平方公里，这块占全市总区域面积的20%。咱们通过这个比例可以知道，全市的农用地和建设用地基本上占全市的90%以上。剩下的不到10%就是所谓的未利用地就是没有利用或者是无法利用的土地，北京的未利用地主要以其他草地居多，既使不到10%，这里主要还是以其他草地为主的。在建设用地里面，3344平方公里的土地上主要多的这一块还是城镇村及工矿用地，基本上就是平常居住区的这一块，建设用地比较密集的这一块，基本上占20%的建设用地里面的85%。也就是北京市居住还是比较集中的的，不是很散，是这么一个感觉。
　　主持人：剩下的15%是什么？
　　彭宏伟：咱们知道的有关铁路、交通用地，像铁路、公路等交通方面的地大概占9%，还有6%咱们感觉不是建设用地，但放在建设用地里了，比如说水库，水工建筑。
　　主持人：比如密云水库这放在这里了？
　　彭宏伟：对。密云水库，怀柔水库都在这里面。实际上这一块我们放进去建设用地，这是国家标准规定的一个，大概占6%左右。这是我们从农用地、建设用地和未利用地来说。从权属来说，北京市总体还是以集体土地为主。这一块大概有13367平方公里的土地占80%以上还是集体的，我们国有这一块占20%，大家感触好象不太一样，实际上就跟咱们活动的区域有关系，你就活动在这个所谓建城区。
　　主持人：对，我就生活在单位一块，所以我对您的尤其是80%以上完全没感觉。
　　彭宏伟：实际上你都生活在国有土地范围内，但是你周末出去玩儿的时候就生活在集体土地上，所以北京市整体情况来说还是集体土地居多。
　　主持人：您提到占面积的不到10%的未利用地包括什么呢？
　　彭宏伟：未利用地我们知道的比较多的就是河流、湖泊、滩涂、裸地。这个裸地大家爬山见得多一些，爬山的时候的大石头基本上就是裸地，连土质层都没有的就是裸地。其他草地就是天然木草地、人工木草地和其他草地。天然木草地和人工木草地是归到农用地里，其他草地这一块归到未利用地了。
　　主持人：未利用地它以后能作为比如说生态涵养的储备地或者是耕地的后备储备吗？
　　彭宏伟：对，它可以作为耕地的后备资源。
　　主持人：接下来看一条也是我在访谈之前在网上查到的情况。按照《北京市土地利用总体规划(2006-2020年)》，到2010年和2020年耕地保有量分别保持在2260平方公里和2147平方公里，到2020年建设用地总规模为3817平方公里。而2009年底耕地是2272平方公里，建设用地已达3344平方公里。也就是说耕地在2010年就差12平方公里突破底线，距离2020年的红线也就125平方公里了，建设用地也只有473平方公里的增长空间了，不知道我们有没有紧迫感，樊局怎么看这个问题？
　　樊文祯：这个问题是这样的。随着经济和社会的发展，随着资源的保护，这其实是一个矛盾。作为首都一个特大城市，如何解决好这个问题也是我们面临的下一步要研究的一个问题。比如说第一部分，我们用地的需求保障房需要建设，交通路网需要改善等等一系列发展都需要土地作为支撑，这问题如何处理好呢？我们也经常请专家跟我们一块儿作研究北京市的出路。总体定位大概从这么几块，一个是用地的集约节约，就是这一块要加强土地的利用强度。比如从空间上可以往空间上走，就是高一些。再一块就是严格控制新增。新增的多半都在集体土地上，这个都涉及到我们的耕地，这块是严格把握的。第三块就是我们尽量用我们的存量，盘活我们的存量用地，这块要给一个有效的机制，促使它把这个合理的利用好。第四块就是我们在发展的需求有一个规划布局的摆布，要占耕地这一块，那就是严格执行国土部的政策，就是占一补一，达到占补平衡。
　　主持人：而且占了之后还得补给人家同样是质量好的地。
　　樊文祯：对。占优补优，而且占多少补多少，还得先补后占这个原则。根据这个原则，部里这个要求，我们到2020年这个规划期，我们北京市的耕地保有量不会减少。
　　主持人：会守住这个底线。
　　樊文祯：对，守护这个红线。
　　主持人：好的，谢谢您。实际上现在我们来看每年新增的建设用地的新增的增速是不是放缓了，别看刚才我说的只有400多空间了，但实际上对比我们以前的飞速式发展，我不知道我们通过这个调查有没有感觉到？
　　樊文祯：对耕地的这一块是有所放缓，主要是挖掘现有的建设用地和存量。比如说现有的建设用地是什么呢？比如说我们要改变一个村子，要把这个村子拆掉了以后，就是土地的有效集约节约利用，在空间上做文章，建设我们的耕地。
　　主持人：而且也减少新增的建设用地的量？
　　樊文祯：对，是这意思。

　　五、“北京市第二次全国土地调查”成果的应用情况
　　主持人：谢谢您。刚才我们谈到了二次调查的成果，分析了一下怎么去读这些数据，接下来是不是给大家介绍一下二次调查成果在目前土地产权管理中的应用情况。
　　巫鑫瑞：谢谢主持人。就像刚才说到的土地调查的对象很大一部分工作是集中在土地的社会属性，包括权属方面的一些内容。通过二次调查，我们可以获取到包括像土地的界限、面积、范围，还有权属属性。当然这里指的权属属性给大家解释一下，比如说这个土地是集体土地还是国有土地，是划拨的还是出让的，还有是土地的使用主体。根据这些信息，对于土地产权管理来说可以起到一个明晰产权，解决历史上的产权纠纷，还有是推动全面的确权登记工作。这个里面我们可以举个例子，在二次调查开展之前，对土地产权的管理来讲，我们只能依靠社会的常态管理，就是有人来申请登记，提供材料，我这里的数据才能形成，当然这都是局部的。通过二次调查以后，相当于在全市各区县形成了一个全覆盖的基础数据库，对于整个确权登记起到了一个支撑作用。近年来我们开展了两项大规模的就是政府主持的土地方面的确权登记工作，一个是城镇范围内的国有土地总登记发证工作，这项工作从2007年下半年开始，根据彭主任提到的二次调查基本上是同步开展的。我们当时的想法也是想借用二次调查这么一个很好的机会和契机，当时各区县国土资源部门利用二次调查，对辖区内的各类城镇国有土地，重点主要是针对辖区内的学校、农场、军事用地，还有像国有企业，包括我们认为主要是这各行业可能用地量比较大，具备一定特点的，我们会结合行业的特点来系统的布置国有土地登记发证工作，到2010年初也就是城镇国有土地总登记工作结束的时候，全市大概将近4万宗国有土地，已经登记发证的在3.3万宗，登记发证率超过80%，这样对于各行各业一个是能够很好了解自己的家底，第二个就是下一步为各行各业有效的利用自己的土地提供了有力的支撑。
　　第二项是农村的土地确权登记工作。这项工作是十七届三中全会中央提出的，当然大家有兴趣看的话，在2011年包括2012年的中央一号文件里面，从加强农村的产权制度改革里面有一项是推动农村土地确权登记工作，我们从2010年按国家的要求开始，在全市范围内开展农村集体土地的确权登记工作。这项工作一共有两个大的方面，其中之一是对集体土地所有权，第二方面是集体建设用地使用权，这两个大的土地物权。到2012年截止，按我们的工作计划所有权的发证工作是结束了，全市将近2.5万宗集体土地所有权，已经发证的将近2.3万宗，登记发证率超过了94%。今年按工作计划，我们重点推动集体建设用地的确权登记工作，这项工作也在稳步快餐之中，到今年年底应该是要完成。这两项工作也是为了落实中央关于深化农村土地改革的一个重要举措。
　　主持人：这个是我们二次调查在土地产权方面的一些应用，那接下来说说整个国土资源方面，二次调查能起到什么样的作用？
　　巫鑫瑞：大家都知道，国土资源管理对象基本上是围绕土地开展的，所以二次调查数据出来以后，我们按照国家的要求，同时征求其他一些部门关于国土资源管理的一些实际需求，依托原来已经存在的这个金土工程和数字国土这两个信息化的工程，在全市建立了一个全市国土资源管理的综合监管平台，我们一般简称为“一张图”。这个平台实际上是通过整合北京市国土资源的所有土地资源信息，同时以二次调查成果为基础，加载土地耕地保护，土地利用，矿产管理，土地执法这样一些专题的数据，形成一个可以基本上实现整个国土资源管理在一张图上操作完成，这样的工作形式我们一般叫做带图作业。因为作为管地的部门对图和对地本身非常熟悉和准确。
　　主持人：能不能举个例子来说？这个事对您来说是信手拈来，但对公众来说太难理解了。
　　巫鑫瑞：这里可以举两个例子。第一个是土地利用规划编制和修编。我们通过二次调查的数据提供给土地规划的研究部门，他们可以全面的掌握我们土地的总体情况和现实的利用状况，能够更加合理的编制我们的土地利用总体规划，使之符合社会发展的实际需求，同时可以对某一些局部区域，与社会发展比较滞后，原来作的一些规划条件进行一些相应的调整和修正，使得土地利用规划不仅做到符合社会发展的要求，同时能落实到具体的地块，实现规划的及时的落地和实现。第二个是涉及到征地工作，征地的首要前提是原来土地的情况，比如说多少土地，有没有国有土地，产权有没有纠纷，土地的具体用途是什么，是不是需要办理农用地转建设用地的手续。我们通过一张图的工程，从这个获取征地范围里面相关的一些土地的权属和地类信息。一方面不仅保证征地工作的顺利开展，同时提前发现可能存在的问题，避免以后工作的错误和失误。
　　主持人：刚才我们介绍的是二次调查在国土资源管理方面的一些应用，其实我想可能因为毕竟我们土地涉及到林业等其他部门，在其他的社会管理层面有什么样的应用？
　　巫鑫瑞：您这个问题非常好，不管从整个国外，其他国家的经验来看，还是从我们国家现在国土资源部的要求来看，我们一直认为土地调查的成果数据，在其他各行各业的应用前景也相当广泛。这几年以后，我们通过二次调查以后，一直在做这方面的工作，目前应用比较多的是集中在基础性的普查工作。将这些二次调查的数据提供给林业、水利、农业、规划、建设、统计这样一些主管部门，使这些数据广泛的应用和支撑像林业普查、水利普查、地林普查、房屋普查、经济普查和农业普查这样一些专项的普查工作。这样一些模式不仅能保证这些普查工作的顺利开展，提高工作的准确度，同时减少部门之间不必要的工作环节，保证各项工作的顺利衔接。
　　主持人：这是对其他的普查作用，您看现在棚户区的改造，住房的建设，跟这个我们的二次调查是不是也能有这方面的应用呢？
　　巫鑫瑞：对。像樊局长讲到的社会的一些重大的建设活动都离不开土地的支持，必须是要落地的。这几年我们这个土地的二次调查成果，也是紧密的跟刚才提到的棚户区改造，新农村建设，包括像农村的土地承包经营权的确权登记，还有林权的产权制度改革都有很紧密的关系，这些数据我们也提供了给了相关的部门。我可以举两个例子来说明这个事情。比如对规划部门来说，他们在做城市的规划和研究分析的时候，通过我们的二次调查数据可以全面掌握北京市土地的总体情况和每一块土地的基本现实情况，对于从规划的角度，如何更好的做好城市发展的一个总体布局还有产业的发展方向，都具有十分重要的现实意义。第二方面就是我们说到的农村土地承包经营权的确权登记。农业部门通过利用我们的二次调查成果可以使承包经营权的确权登记落实到每一个地块，在空间上实现一一的衔接。
　　主持人：我听您的利用都是各个相关政府部门利用的数据，我不知道公众能不能利用这些数据，这些数据对公众来说能带来什么东西？
　　巫鑫瑞：您说得非常好。实际上政府的各类信息除了适用于政府的公共管理以外，最终的目的还是要为广大的企事业单位和普通的老百姓来服务。从现在我们了解的需求来看，土地调查的成果，从社会的角度需求还是有的。比如这里可以举两个例子，第一比如说涉及到土地交易，作为潜在的买方需通过国土资源部门来了解土地的交易情况，是不是存在交易风险，这样我们的调查成果有相当重要的作用。第二是对自己房屋的普通老百姓来讲，他通过了解土地调查成果可以知道自己使用土地和地上物的基本情况包括和东西南北和周边的用地关系，明确各自的土地界限，避免不必要的土地纠纷。我们也一直在做这方面的工作，尤其是国家有了信息公开的这样一个工作程序以后，我们一方面刚才讲到的二次调查国家完成以后，我们已经按照市政府的要求，把这个全市二次调查的成果数据对社会主动的进行了发布。这个数据大家可以通过到我们北京市国土资源局门户网站上查询和了解。另外一方面针对于个体的老百姓，包括企事业单位他们的需求，我们会有针对性的把一些相关的土地调查的信息向社会提供。当然这里我要说了一点说话土地调查成果还是一个测量的成果，国家对于测量的数据成果还是有一些相关的规定和要求。所以我们在做好土地调查成果的公开和提供的同时，我们还得要符合国家对于测绘成果的保密的规定，对于涉及到商业秘密，国家安全和个人隐私可能我们是不能对外提供的，这个也需要大家见谅。
　　主持人：彭主任介绍的图形成果，数据库的成果，都是在国家的法律法规之下，我们会有限的让公众查询到或者是公开这样一个途径是吗？
　　巫鑫瑞：对。一个是根据他自己生产生活的需求，可能需要有不同的方面，有的可能是了解数，有的希望看到图，这个还是有一个底线的，我们信息公开有一个目的是为了满足老百姓或者是各行各业对自己生产生活的需求。

　　六、结束语
　　主持人：今天我们谈了很多，最后我们请樊局长利用这个机会说几句最想说的心里话。比如说您希望大家怎么理解二次调查，您希望公众对国土局有什么样的支持？
　　樊文祯：二次调查成果查清了我市的土地底数，为首都经济和社会发展提供了基本的支撑和服务，下一步对国土资源管理我们更加细化，对它的这个数据的成果应用这一块，要进一步的研究，同时使成果部门联网，大家共享。在这一块，对国土资源社会关注的都比较多，我也是感谢大家，也希望广大网友继续关注和支持国土事业的发展。谢谢大家。
　　主持人：谢谢。今天非常感谢三位嘉宾作客演播室和大家交流有关于北京市第二次全国土地调查的情况，也感谢网友们的关注，本期的访谈就到这里，再见。